XX区农村财务管理信息化建设项目采购需求.docx

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1、XX区农村财务管理信息化建设项目采购需求一、项目概况加强农村集体资金、资产、资源监管的建设，是全面落实科学发展观、推动经济社会协调发展、维护社会稳定、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的有力保证.XX省财政与XX省农业农村厅在2022年颁发了GXX省财政厅XX省农业农村厅关于进一步加强农村财务管理规范化建设工作的通知（X财农（202214号），通知中提到：各地要以“管理制度不健全、监管不得力、开支不规范”等问题为导向，健全问题督查机制，重点督查问题发生原因、整改落实情况、重点领域重点环节监管，提升制度执行力。督杳发生问题原因，从源头上进一步堵塞管理漏洞。督杳问题整改落实，严肃查处用集体资

2、产担保、白条入账、违规发放补贴等行为，并追究员任。降查合同违约金的清理和收缴，农村财务公开执行情况，消除农村财务上访事件，打造“阳光村财”。各地要推动县级农村财务监管平台与农村集体资产管理平台体化融合升级，实现信息资源共享。建立完善预警和反馈整改及通报机制，实现财务数据的实时传递、实时查询、实时监控、及时整改，进一步提升农村财务管理信息化管理水平。市县要指导乡镇和村（社区）及时做好预警指标数据录入、预警信息处理、整改情况反馈和通报,做好平台融合升级后的数据衔接。二、项目规模应用范围邀盖XX区3个镇街、100个村、200个农村集体经济组织单位。三、项目建设内容序号项目内容建设内容描述1电子交易（

3、I）在现有系统的基础上，以互联网+的技术与理念强化交系统易功能、扩充交易信息公开的方式和途径。构建网上竞价交易大厅系统，实现网上在线报名、在线竞价和在线交易。（2）建立信用评价机制，对信用评价差的竞投人和承租（承包）人给予信用约束。（3）建设同时支持Web版和手机微信版的农村集体资产网上竞价交易系统.（4）拓展交易信息门户，新网页布局调整及美化。2财务月报系统在农村财务数据大集中的基础上，提供农村财务汇总报表的自动生成功能，及时提供月度财务数据的各类统计报表及财务分析报表3电子票据系统实现“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”，提供票据领用、核销、收款单据等功能。4财务公开系统根据XX区财

4、政局农村财务报表信息公开规范的要求，对公开表格的公开时段、公开版面的部署，提供系统数据生成、审核、发布功能。5智能缴租系统系统生成的合同应收款台账自动生成相关应收租金记录，相关的租户登录移动端智能缴仍系统即可显示租户对应的应交租情况，租户选择相应的租金记录后可以选择微信、转账支付等相关方式来进行租金的缴纳。6门户及系统管理门户及系统管理建设内容包括：1 .门户网站2 .系统管理中心7数据对接数据对接建设内容包括：与省统身份认证平台对接四、总体建设需求(一)电子交易系统随着互联网技术的快速发展，互联网已经渗透到各行各业，“互联网+”模式已经被广泛运用，日常工作和去活已越来越离不开互联网。顺应时代

5、潮流，通过运用互联网技术，开通网上竞投交易的方式进行农村集体资产交易，既可以最大程度减少交易过程中的串标、围标等违规行为，又可大幅度提高,交易效率和增加参与交易者的办事便利性。交易流程招尿公竹发言由下网上竞投交易系统相关潦程只是初步设计，在实际操作中不排除存在很多细节需完善、调整、优化，所以在具体实施时需按照实际情况进行修改、谢整、优化。1.网页Web版电子竞价(1)竞投人管理（八）竞投人注册竞投人资料分为三类：法人、自然人，按三类不同要求提交相应的资料及附件，系统对提交的资料设定未审核、网审、实审三个状态，由用户在前台注册提交的资料或初次报名提交的资料先设定未审核状态，经后台人员对附件进行审

6、核后设置为网审状态，经实物资料核对后为实审状态，经过网审的竞投人才能参与竞投，经过实审的竞投人才能最终确认交易成功资格。(B)竞投人修改密码通过发送竞投人预留手机验证码，由竞投人同时输入旧密科和5佥证码后，允许竞投人输入新密码两次，经确认后修改密码。(C)竞投入管理对每个竞投人参与竞投的次数、参与竞投的总标的进行记录和统计。(2)网上报名报名中项目提供我要报名按钮，已注册为竞投人的人根据竞投人密码登录后,可以报名，提供报名页面：提交后，系统经过稽核后，通过短信发送该竞投人的竞投号及校验码；(3)网上多次报价竞价到竞投日规定时间，竞投人按规定点击竞投中的相应项目，按要求登录竞投人，并输入校验码,

7、确认后进入竞投状态，竞投时间开始后，按规定的竞价规则出价，一旦出价，不予撤销，到竞投结束前：.分钟报价的，自动在报价后顺延三分钟，等待卜.一次出价，预定结束时间后，超过三分钟没有报价的，以最后报价为竞得价，没有人出价的，则本次交易失败，转到交易失败处理：后台经过确认后，发送成交通知：(4)网上一次报价竞价到竞投日规定时间，竞投人按规定点出竞投中的相应项目，按要求登录竞投人，并输入校验码,确认后进入竞投状态，竞投时间开始时，竞投人按系统要求填写报价金额，一经提交不允许撤回：到结束竞投时间时自动停止报价，公布出价结果，公布竞得人，生成交易成功公告，后台工作人员确认后发布：没有人出价的，则本次交易失

8、败，转到交易失败处理：(5)保证金管理每个领交易中心建立一个交易保证金基本账户，该账户接纳镇内所有农村集体资产交易网上竞投部分的保证金，通过与交易平台的对接，在该账号下生成对应交易的虚拟账号，提供保证金的到账确认、保证金转为押金、保证金原路退回等操作的网上自动操作：（八）虚拟账号开设由系统建立保证金台账记录后，向银行推送建立虚拟账号的指令，银行成功建立后将账号信息回送系统，写入保证金台账：(B)保证金到账推送当银行保证金转入时，向系统推送该箔转入记录的明细：(C)保证金退回平台系统向银行接口推送需要退回的银行交易潦水号，银行系统接收后将保证金退回，并向接口返回成功退回的标志：(D)保证金转押金

9、平台系统向银行接口推送需要将保证金转为押金的银行交易流水号、转入行编号、账号、账户名称等信息，银行系统接收后将保证金转到相应账号，并向接口返回成功转账的标志：为确保押金转保证金不至于转错，银行在接到信息后，可根据交易平台提供的中标结果公示中列出的交易号进行人工稽核，施认转入账号信息没有错误才正式转账.6交易查询A.交易明细展示在前台和后台同时提供交易项目按流程展示的交易情况，包括：（八）项目总状况，包括准备中、报名中、交易中、待签合同、完成交易等阶段：(b)交易项目然本信息，如交易号、交易人信息、标的物编号、名称、面积、底价、租期等：(O标的物图片信息：(d)交易公告信息；B.交易情况跟踪按地

10、区对当前时刻准备交易、报名中、交易中、完成报价、完成交易的宗数进行汇总，点击相应地区的宗数，可以列出交易的明细项，对明细项继续卜挖,列出如交易明细展示的细项。(7)我的交易列出当前竟投人用户参与报名、报价、交易成功、交易失败的项目总数，点击相应统计字段，则从最新到最旧列出项目号码、交易日期、出价情况等：(8)在线竞价管理在线竞价管理在交易管理的基础上，结合在线竞价的特点，需要增加下述功能模块：1)规则设置可以对每个在线竞价项目的竞价规则进行设置，需要设置的竞价规则有：竞价起始价(如是反拍这是炒高报价)、竞价阶梯、最小递增倍数(如是反拍则是最小递减倍数)、自由竞价时长、是否延时竞价、延时竞价时长

11、、是否允许行使优先权。在竞投公告未发出之前，可以修改竞价规则：竞投公告发出之后，经批准后可以修改竞价规则：竞投开始后，则不能修改竞价规则.2)报名审核在潜在竞价人缴纳保证金后，系统自动生成竞投申请表，潜在竞价人提交申谙后系统根据审核流程将申谙流转到审核环节，审核人填写审核意见后给予批准或不予批准。审批通过后系统将自动为竞价人分配该次交易内唯竞投号。3)竞价拄制在线竞价过程中，如果出现异常情况，交易管理员可以暂停在线竞投，在异常情况处理后，管理员可以继续在线竞投.在全交易过程中，交易管理员可以随时给各个在线竞价人发布即时通告，为竞价人提供最新信息服务。4)过程监控交易监督人员可以使用监督账号，登

12、录进系统后，可以查看并监督所有当前正在竞价的交易。监督人员可以详细杳看具体一个在线交易的全部信息，也可以详细查看具体个竞价人的全部报价情况。如果发现异常情况，可以通过系统进行记录，并与交易管理m沟通联系。按台账格式，列出保证金的收入和转出明细，提供保证金多种形式的汇总和查询，方便中心人员对保证金的进出进行管控，保证金对应的项目如果未到报名结束时，不允许工作人员隹询，所有保证金的项目信息均由银行系统对接提供。(9)短信发布系统（八）短信发布对象表短信发布对象包括交易工作人员、交易监管人员、竞投人等，对象信息可从用户表和会员表中直接导入，记录对象名称、手机号码、对象类别等基本信息：(B)短信模板对

13、发送短信的模板按报名成功通知、报名失败通知、交易成功通知等业务节点所需设置相应的短信发送模板，提供模板的修改功能：(C)发送排队库参照所供短信平台的发送队列信息字段，建立相应的对接表，将通过模板生成的短信信息写入，再通过排队表与短信湍口的对接，自动发送短信到指定手机号码；(10)会员及信用管理系统建立信用评价机制，对信用评价差的竞投人和承租(承包)人，限制其参与竞投。对竞投人和承租(承包)人列入XX区农村集体资产交易信用评价差名单的，3年内(含3年)不得解除其信用评价差名单。A.失信标准在全区施国内，竞投人或承租（承包）人存在以下情形之的，将列入XX市XX区农村集体资产交易信用评价差名单：D在

14、竞得成功后，无正当理由拒绝签订成交确认书的：2）在竞得成功后，无正当理由推瞄成交价或拒绝签订合同的：3）履约过程中，未经农村集体同意，累汁3次未按照合同约定交纳租金（承包金）的：4）合同到期后，未按照合同约定交还标的物的：5）其他违背诚实信用原则的行为。B.信用管理系统自动根据交易失败产生的原因，自动对相应的竞投人进行信用记录。违规竞投入将收到违规行为记录提酬。系统管理人员可通过后台系统进行XX区信用差名单的录入、修改及删除操作。管理操作需提供有效的拈面证明资料，3年内（含3年）不得解除其信用评价差名单。C.名单管理对于达到违规条例定义的条款人员，系统自动归类该类人员进入XX区农村集体资产交易

15、信用评价差名单，便于交易中心人员整理通报。如XX区农村集体资产交易信用评价差名单人协通过申诉等途径，对XX区农村集体资产交易信用评价差名单进行申诉成功后，工作人员可以将其移除XX区农村集体资产交易信用评价差名单。D.名单审核确认对于XX区农村集体资产交易信用评价差名单人员的异动，系统将自动生成异动审核信息推送到己配置好的审核流程相关审核人员处等待审核，所有异动均需要审核通过后才可正式生效。E.名单查询统计提供对XX区农村集体资产交易信用评价差名单信息的综合查询统注功能，提供模糊关键字的全局搜索功能，并可对XX区农村集体资产交易信用评价差名单人田按照所属地区、违规类型等进行详细的分类统计.(11)统计分析对各类交易情况、竞价人情况、竞价交易额、交易时间等数据进行统计分析，并根据实际需求形成分析报表。(12)日志管理日志管理实现了对系统操作进行记录、留痕和统计功能，系统中发生的所有对数据产生变更的操作和系统本身的运行检测情况都将被记录在业分支掾平台日志中，平台日志能够被具体应用系统直接使用。2.微信小程序版电子竞价网上竞投交易系统由竞投人操作的部分提供手机版本功能，通过从微信门户入口登录，以注册用户为识别的身份认证基础上的手机版本的网上竞投交易系统。包括如下功能：