2024年乡镇开展《工贸安全生产治本攻坚》三年行动方案 （合计6份）.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为进一步加强对工贸行业粉尘涉爆企业的安全生产监督管理，督促企业认真开展粉尘爆炸危害的有效辨识和风险控制，决定对全市粉尘涉爆工贸企业开展粉尘防爆专项治理工作。并制定方案如下：一、整治目标通过粉尘防爆专项整治工作，切实掌握全市工贸企业易发生粉尘爆炸事故作业场所的具体数量、分布情况及粉尘管控情况，建立粉尘防爆长效工作机制，提高企业粉尘防爆安全生产管理工作水平。二、整治范围存在铝粉、镁粉、锌粉、错粉、钛粉、煤粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼粉、骨粉、纺织纤维粉、纸粉、木粉、烟草、染料、橡胶及塑料粉等各类粉尘爆炸危险的工贸企业。三、整治内容（一）企业安全生产保障方面：

2、企业应当在安全生产责任制中明确主要负责人、相关部门负责人、生产车间负责人及粉尘作业岗位人员粉尘防爆安全工作职责，企业主要负责人是粉尘防爆安全工作的第一责任人。企业安全生产管理制度中应包括粉尘爆炸风险辨识评估和管控；粉尘爆炸事故隐患排查治理；粉尘作业岗位安全操作规程；粉尘防爆安全教育培训；粉尘清理；除尘系统和相关安全设施设备运行、维护及检修管理；粉尘爆炸事故应急管理等粉尘防爆相关内容：1、粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3、干式

3、除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、情化、抑爆等任一种控爆措施。4、除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6、铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7、粉尘爆炸危险场所未按规定使用防爆电气设备设施。8、在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9、木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。为统筹本专项整治工作进程，各区县（市）安委办要统一摸底，完善有关基础台账，除向有关区县（市）安全监管主管部门报送情况外，并于XX月1日之

4、前，将XX市XX区县市工贸企业粉尘涉爆基础情况调查表（附件）及实施方案报送市安委办（联系人：XX,电话XX）。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固树立安全

5、发展、生命至上理念，把安全风险管控置于隐患前，把隐患排查治理置于事故前，着力减少重大风险点。健全安全生产责任体系，全力确保全区工贸行业安全生产形势稳定向好。准、行业标准。结合辖区实际和工贸行业风险特点，深入开展涉及粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、煤气、危化品储存使用等重点环节的专项治理，对前期整治情况进行“回头看”，切实巩固整治成效，于11月20日前形成专项治理工作总结备查。（五）巩固工贸行业安全生产“打非治违”工作成效8 .继续深化工贸行业“打非治违”专项整治。持续保持监管执法高压态势，进一步加大工贸行业监管执法力度,严厉打击工贸行业安全生产中的违法违规行为，对存在重大安全隐患又不按要求落实整

6、改的企业，必须移交综合行政执法部门依法严肃查处，同时要狠抓典型案例曝光力度；要加强与综合行政执法等部门协作联动，适时组织开展联合执法。要以执法促监管，倒逼企业落实安全生产主体责任。（六）巩固安全生产基层基础工作成效9 .巩固工贸企业基本信息台账建设成效。按照冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）（应急厅（2024XX号）和国民经济行业分类（GB/T4754-2017）等文件界定的标准，各镇（街道）、经开区园区企业服务处要完善辖区工贸企业信息、健全台账，并实行动态管理；要加强与统计、发改等有关部门对接，探索建立工贸企业基本信息动态共享机制。10 .巩固以风险分级管控和隐患排

7、查治理为重点的安全预防控制体系建设成效。督促工贸企业持续推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制定完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险；督促企业进一步建立健全隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、核销“闭环”管理；在规模企业全面进入“双控”系统运行的基础上，逐步有效地整体推进。”.巩固落实党政领导责任和行业部门监管责任工作成效。按照地方党政领导干部安全生产责任制规定中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的相关要求以及安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安

8、全、管生产经营必须安全”的法律规定，强化和落实生产经营单位主体责任和政府部门监管责任，进一步理顺有关职能部门在工贸行业安全生产工作中的职责。12 .巩固安全生产标准化建设工作成效。持续加强工贸企业安全生产标准化建设，鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，提高企业安全管理水平，持续做好全区工贸企业三级标准化建设工作，鼓励有条件的企业争创二级及以上标准化。三、时间安排从2024年1月至2024年11月30日，分四个阶段进行。（一）部署阶段（2024年3月20日前）。各镇（街道）、经开区园区企业服务处根据本方案要求，结合实际，研究细化工作方案组织实施。（二）工作开展阶段（2024年3月2

9、0日至2024年9月20日）。按照各自工作方案细化措施，扎实开展好工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，确保取得实效。（三）评估验收（2025年9月20日至2026年9月20日）。开展工贸行业安全生产专项整治评估验收工作，并形成评估报告，根据自身职责分工，将安全生产专项整治三年行动工作资料做好收集并装订成册，做好收尾总结工作。（四）全面总结（2026年10月1日至11月30日）。全面总结工贸行业安全生产专项整治三年行动工作成效，按要求报送工作总结。四、工作要求（一）提高政治站位。各镇（街道）、经开区园区企业服务处要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治担

10、当做好“提升年”工贸行业安全生产专项整治工作。（二）强化组织领导。各镇（街道）、经开区园区企业股务处要高度重视，切实加强领导，认真谋划、细化方案，定期分析推进过程中突出矛盾问题，研究完善整治措施，确保顺利完成三年行动目标任务。（三）扎实开展排查。各镇（街道）、经开区园区企业服务处要深入开展排查整治工作，持续推进专项整治落细落实，取得成效。（四）强化信息报送。要畅通信息报送渠道，加强协调联动形成齐抓共管的专项整治工作机制，层层压实责任、层层传导压力、层层落实任务。各镇（街道）、经开区园区企业服务处每季度末向区安委办报送工贸行业安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作情况，11月30日前报送工贸行

11、业安全生产专项整治三年行动工作总结。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求结合我市安全生产隐患大起底大排查大整改、安全生产专项整治三年行动集中攻坚专项行动等，聚焦工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业及中型以上企业等重点领域，坚持全面排查、突出重点、标本

12、兼治，深化源头治理、综合治理，持续落实“一单四制”制度，深入开展隐患排查整治，有效防范和遏制生产安全事故发生，实现集中攻坚工作目标。二、攻坚任务突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。（一）强化安全发展理念，聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述开展集中攻坚。各单位要认真组织好工贸行业安全生产教育和培训工作，组织企业负责人、安全生产管理人员开展业务培训，学习新修订的安全生产法，推进学习教育培训全覆盖，并将习近平总书记关于安全生产重要论述作为安全生产理论学习的重要内容，集中学习生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题片。（二）强化隐患排查治理，聚焦庆祝建党103周年安全防范开展集

13、中攻坚。自即日起，在全市工贸行业范围内开展安全生产隐患大起底大排查大整改行动。各单位要对辖区工贸行业重点领域企业集中督杳检查，加大执法检查力度，推进隐患“清零”。进一步推动工贸企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，中型以上工贸企业要建立起完善的安全风险管控“六项”机制和安全生产标准化创建工作。要严格落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，对监督检查和隐患排查中发现的各类风险隐患，实行闭环管理，持续推进制度落实常态化规范化。（三）强化安全责任落实，聚焦压实安全监管责任、企业主体责任开展集中攻坚。一是压实企业主体责任。严格落实关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知（

14、XX安办（2024）XX号），建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。金属冶炼等重点行业领域工贸企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队；高危行业领域及中型以上工贸企业全部完成安全生产标准化达标自评；小型以上工贸企业制定完善应急预案体系和现场应急处置卡。二是贯彻落实刑法修正案（十一）安全生产条款和新修订的安全生产法。加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为的刑事责任追究，及时收集相关典型案例并适时全市通报。三是发挥先进引领作用。针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加

15、大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。（四）强化突出问题整改，聚焦年度重点任务开展集中攻坚。一是持续推进三年行动实施方案部署的重点任务,紧盯重点任务开展集中攻坚。督促工贸企业主动将隐患排查治理情况上报XX省应急管理信息化平台，并及时向应急管理部门和企业职代会“双报告”。二是对照工贸行业重大事故隐患判定标准，重点整治有色金属、粉尘涉爆、有限空间作业等领域的重大事故隐患。三是转变工作思路,充分利用省应急管理信息化平台和省安全生产移动执法终端系统，建立健全工贸企业“互联网+监管”工作模式，做到企业自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。企业自查自改自报须督促企业按时上报，年底纳

16、入考核指标。通过线上巡查和线下督查检查两种方式，确保突出问题隐患整改到位。（五）强化事故教训汲取，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。深刻汲取近两年有限空间领域及我市工贸行业事故发生的教训，深入分析事故暴露出的问题，持续开展防范工贸行业有限空间等事故专项整治工作。（六）强化安全监管执法，聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。加大“四不两直”暗查暗访力度，严格落实“双随机、一公开”和“三位一体”执法检查制度，强力推进工贸企业落实安全生产主体责任。各单位定期向市应急局报送工贸行业安全生产监管执法典型案例，杜绝全年“零立案”“零处罚”。三、时间安排即日起至年底，分三个阶段进行。（一）贯彻方案，排查隐患（从即日起到“七一”庆祝大会）。各单位要集中对工贸行业重点领域企业开展专项检查、综合督查，为庆祝建党1