2024年乡镇开展《工贸安全生产治本攻坚》三年行动方案 （汇编6份）.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和XX届XX中全会以及省委市委全会精神,落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的决策部署，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树

2、牢安全发展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效遏制各类生产安全事故，进一步提升安全生产整体水平，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定，提供有力的安全生产保障。二、主要任务推动各级党委政府、有关部门和企事业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，把安全生产摆到突出位置，解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；以“清单制

3、”管理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度；强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，提高全社会对安全生产的认知和重视程度。加强对习近平总书记重要论述的学习宣传，通过举办安全生产知识讲座、安全教育培训等形式，提高广大干部职工的安全意识和安全

4、技能。加强媒体宣传，广泛传播安全生产知识，营造浓厚的安全生产氛围。（二）健全安全生产责任体系。各级党委政府要切实履行安全生产第一责任人职责，将安全生产纳入重要议事日程，加强对企事业单位安全生产工作的领导和指导。企事业单位要加强安全生产主体责任落实，建立健全安全生产责任制和管理制度，明确责任人、责任部门、责任制度,确保安全生产工作的有效运行。（三）加强安全风险管控和隐患排查治理。各级政府要加大对重点行业领域的安全风险管控力度，制定并落实相关政策措施，加强对企业的安全监督检查，消除事故隐患源头。建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,加强对各类场所、设施、装备的安全检查，确保安全风险得到有效控

5、制。（四）推动安全生产管理方式转变。政府要从被动监管向主动推动转变，加强安全生产管理和服务，为企业提供安全生产的政策支持、技术指导和信息咨询等服务。企业要加强自主管理，建立健全安全管理体系，进行安全风险评估和管理，主动发现和解决安全隐患，提高本质安全水平。（五）加强安全生产法制建设和科技创新。完善安全生产相关法律法规，加强安全生产执法力度，严厉打击违法违规行为。推动科技创新，在安全生产领域加强科技研发和应用，提升安全生产的科技水平。加强基础建设，提高安全生产设施设备的质量和性能，确保安全生产的基础条件。进一步落实安全生产主体责任，继续开展易燃易爆气体和煤气安全整治专项执法、企业内部配套危化装置

6、综合整治和重大危险源管控，持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力；严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，全力推动高危行业领域实施安全生产责任保险，推进企业智慧用电安全建设行动和督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备。提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。三、主要任务(一)严格管控易燃易爆气体重大安全风险。1 .深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、建材行业为重点，全面开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线排查治理，企业要严格

7、按照工业企业煤气安全规程(GB6222-2005),城镇燃气设计规范(GB50028-2006)等相关国家标准和行业标准进行自查自改。重点排查敷设有易燃易爆气体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测报警器，气体浓度检测报警装置是否与排气设备、紧急切断阀连锁，报警器是否设在值班室或仪表间进行集中管理监视，易燃易爆气体管线敷设是否符合要求，是否规范设置可靠切断、放散和泄爆、抑爆、控爆等装置。在2024年企业完成自查自改工作，监管部门对自查自改发现的重大隐患实施挂牌督办并督促企业彻底整改的基础上,2024年,组织开展全市易燃易爆气体安全整治专项执法行动,对未规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散

8、和泄爆装置，一律停止使用。确保全市机械、建材行业使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体的企业达标率100%o2 .持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专项治理的经验做法，组织开展冶金、有色、机械铸造行业煤气安全专项治理。企业要严格按照工业企业煤气安全规程、石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)等有关标准规范要求，建立完善煤气浓度检测报警信息系统，并将报警信号传输至中控室进行集中管理监视；在可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，规范设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志；在煤气分配主管上支管引接处设置可

9、靠的隔断装置；煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置等符合标准要求。在2024年企业完成对标自查、整改的基础上，2024年底前，全市冶金、有色、机械铸造企业要实现煤气检测报警信号传输信息化、通风装置连锁智能化、紧急切断装置自动化。3 .强化易燃易爆区域检维修作业安全监管。企业要依据化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014),完善易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵等危险作业管理制度，并建立长效运行机制和管理体系；严格执行易燃易爆区域危险作业审批和作业前安全条件确认环节的管控，严禁未经许可擅自进入易燃易爆区域作业。特别要强化外协单位作业人员专项培训、方案审核、安全交

10、底和作业现场的监督管理。企业要加强喷涂作业及喷涂场所安全风险管控,生产过程中要优先选用安全、环保、具有良好阻燃性的水性漆料；要在涂装调漆间和喷涂室规范设置可燃气体报警与强排风设施连锁装置和防爆电气设备设施，有效管控因易燃易爆、有毒有害气体聚集导致火灾、爆炸和人员中毒窒息的安全风险。监管部门要持续深入开展“反三违”专项行动，特别是强化对易燃易爆区域动火、进入有限空间作业和喷涂作业的执法检查，对检维修作业环节发生过事故或喷涂场所存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任。2024年底前，工贸企业要实现危险作业规章制度标准化、现场作业行为规范化，

11、各类危险作业的安全风险得到有效管控。(二)提高工贸企业内部配套危化装置本质安全水平。1 .开展配套危化装置集中整治。工贸行业配套有焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施，且未依法履行安全设施“三同时”手续或未定期进行安全评价的企业，要完成安全设施设计诊断和安全验收评价，并对设计诊断和安全评价报告中提出的问题，严格按照现行法律法规、标准规范要求完成整改。2024年底前，全市配套的焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施安全设施设计诊断和安全验收评价率达到100%。2 .督促落实重大危险源管控措施。涉及煤气、液氨、1.NG,粗苯、液氧等危险化学品重大危险源的企业，要严格按照标准规范要求建立完善的

12、不间断信息采集、监测和自动化控制系统，配备防泄漏报警装置，设置紧急切断、紧急处置装置和独立的安全仪表系统，依法对储躅、管道、仪表等成套设备进行检测检验。外部安全防护距离不足的，要立即整改。2024年底前，全市工贸企业的重大危险源对标落实风险管控措施率要达到100%。3 .推动技术创新提高企业安全管理水平。积极推动企业综合利用大数据、人工智能等高新技术，对配套危化装置各生产环节进行全过程信息化管理和监控。2024年底前，所有工贸企业内部配套的空分、制氧（制氢）装置，要在空气纯化装置出口、空气分离装置主冷凝蒸发器等重点工艺环节设置连续在线分析和超标报警装置，在制氧间、氧气贮罐间等重要场所设置氧含量

13、定期检测装置，在压缩机润滑油系统、空气分离装置等主要设备上设置油压、油温报警和连锁控2 .强化责任落实，有效管控尾矿库安全风险（1）全面评估管控尾矿库安全风险。2024年XX月底前，所有取得安全生产许可证的尾矿库企业要结合双重预防机制建设工作，编制完成安全风险管控方案。落实安全风险动态评估，每年要对无生产经营主体的尾矿库进行一次安全风险评估；无生产经营主体尾矿库风险评估由分级监管责任单位负责落实。（2）强化尾矿库安全风险监测预警机制。2024年底前,全市所有在用尾矿库要建立完善在线监测系统，确保对尾矿库坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度、安全超高、降雨量等重要技术参数实现在线监测，要在重要部位

14、设置视频监控。尾矿库企业要明确专人负责安全监测工作，及时上传监测技术数据，做到实时更新，使相关视频及监测数据与省厅尾矿库安全风险监测预警信息平台互联互通。（3）建立重大安全风险会商研判和督导机制。市、县人民政府要建立相应重大安全风险会商研判和督导机制，应急管理部门要会同生态环境、水利、气象等部门，在重大灾害天气发生时，组织召开会商会，结合气象部门发布的气象预警信息，研究分析全市尾矿库安全风险形势，提出重点防范名单，及时发布气象预警信息，督促做好应急处置准备工作。（4）强化尾矿库应急管理机制建设。尾矿库企业要切实完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案，至少每半

15、年组织一次应急演练；要加强应急物资储备，配备能够满足极端情形下所需的应急救援器材物资，确保出现险情应急救援队伍能够及时参与处置；要确保上坝道路、通信、供电及照明线路可靠通畅，严格执行应急值守、专人巡查和事故信息报告制度；要与下游居民区(村)、社区组织加强沟通，设立与尾矿库企业联动的警报装置，发现险情第一时间启动警报装置。各涉尾矿库的县级人民政府要进一步完善应急预案，每年汛期前组织尾矿库企业与有关单位联合开展应急演练，提高应急响应及处置能力。3 .强化执法检查，严厉打击违法违规行为(1)突出重点，严格监管执法。开展尾矿库安全设施设计复核专项执法检查。2024年底前，完成对所有在用尾矿库安全设施设

16、计复核，确保尾矿库建设和运行符合安全设施设计和现行国家法律法规要求。要将尾矿库纳入各级政府安全生产年度监督检查计划，加大汛期等关键时段执法检查力度，有效防范生产安全事故发生。(2)严厉打击安全生产违法违规行为。对存在未批先建、恶意规避审批、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式、发生重大变更不履行报批手续、停用时间6个月以上尾矿库擅自启动使用等违法违规行为的尾矿库企业，要依法依规采取吊销证照、停产整顿、关闭取缔、从严追责等执法措施，严防因违法违规行为导致尾矿库生产安全事故发生。（三）时间安排从2024年X月至2024年12月，分四个阶段进行。1 .动员部署（2024年6月中旬）。按照总体安排和本方案要求，各涉尾矿库地区的应急管理部门和尾矿库企业要结合本地、本企业实际，制定细化尾矿库安全专项整治三年行动实施方案，进行全面部署并做好宣传发动工作。2 .排查整治（2024年6月下旬至2024年12月）。在企业开展风险防控和