青海省自然灾害救助应急预案.docx
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1、青海省自然灾害救助应急预案1总则1.1.编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作耍求,建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范应急救助工作,提庙应急救助能力,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保障受灾人员基本生活,维护灾区社会检定。1.2彘制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法,中华人民共和国防震减灾法C中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共和国红十字会法,自然灾害救助条例国家自然灾害救助应急预案吉海省突发事件总体应
2、急预案等法律法规及规定,结合我省实际,编制本惊案。1.3适用范圉本预案适用于我省行政区域内遭受重大及以上自然灾害时省级层面开展的灾害救助等工作。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上,切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处;坚持统一指挥、综合协调、分级负责、底地管理为主;坚持党委领导、政府负责、社会参与、群众自救,充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用;坚持安全第一、预防为主,推动防范救援救灾一体化,实现高效有序衔接,强化灾需防抗救全过程管理。2组的指挥体系2.1 省防灾减灾救灾委员会省防灾减灾救灾委m会深入学习贯彻习近平总书记关了防灾减灾救灾工作的肃要指示批示精神,贯彻落实党中
3、央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,统筹指导、协调和监督全省防灾减灾救灾工作,研究审议全省防灾减灾救灾的重大政策、重大规划、重要制度以及防御灾害方案并负责组织实施工作,指导建立自然灾害防治体系;协调解决防灾减灾救灾重大问题,统筹协调开展防灾减灾救灾科普宣传教育和培训,协调开展防灾减灾救灾跨省交流与合作;完成省委、省政府交办的其他事项.省防灾减灾救灾委员会负责统筹指导全省的灾害救助工作,协调开展政大自然灾害救助活动。省防灾减灾救灾委员会成员单位按照各自职责做好灾击救助相关工作。2.2 省防灾减灾救灾委员会办公室省防灾诚灾救灾委员会办公室负贡与相关部门、地区的沟通联络、政策协调、信息通报等,
4、组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作,协调落实相关支持政策和措施。主耍包括:(D组织开展灾情会商核定、灾情趋势研判及救灾需求评估。(2)协调解决灾害救助远大问题,并研究提出支持措施,推动相关成员单位加强与受灾地区的工作沟通。(3)调度灾情和救灾工作进展动态,按照有关规定统一发布灾情以及受灾地区需求,并向各成员单位通报,(4)组织指导开展重大自然灾害损失综合评估,督促做好倒损住房恢复重建工作。(5)跟踪督促灾害救助武大决策部署的贯彻落实,推动亚要支持措施落地见效,做好省级救灾款物监督和管理,健全完善救灾捐嬉款物管理制度。2.3 专家委员会省防灾诚灾救灾委员会设立专家委员会,对我省防灾减灾救灾工作
5、重大决策和重要规划提供法律政策咨询和建议,为我省重大及以上自然灾害的灾情评估、灾害救助和灾后恢史重建提出咨询意见.3灾害救助准备气象、水利、臼然资源、林草、农业农村、地膜等部门及时向省防灾减灾救灾委员会办公室和履行救灾职贵的省防灾减灾救灾委员会成员单位通报自然灾害预警预报信息,自然资源部门根据福要及时提供地理信息数据。省防灾减灾救灾委员会办公室根据自然灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件.人口和社会经济状况,对可能出现的灾情进行预评估,需要提前采取应对措施时,视情采取以下一项或多项措施:(1)向可能受到影响的市(州)、县(市、区)防灾减灾救灾委员会或应急管理部门通报预警信息,提出灾害
6、救助准备工作要求。(2)加强应急值守,密切跟踪灾宙风险变化和发展趋势,对灾杏可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施。(3)做好救灾物资准符,紧急情况下提前调拨。启动与交通运输、铁路、民航等部门和单位的应急联动机制,做好救灾物资调运准备.(4)提前派出工作组,实地了解灾害风险,检杳指导各项救助准备工作。(5)根据工作需要,向省防灾减灾救灾委员会成员单位通报灾害救助准备工作情况,重要情况及时向省委、省政府报告。(6)向社会发布预警信息,4灾情信息报告和发布县级以上应急管理部门按照突发灾害事件信息报送有关要求,以及C自然灾在情况统计调杳制度6特别肃大自然灾在损失统计调杳制度等规定,做好灾情信息
7、统计报送、核杳评估、会商核定和部门间信息共享等工作。4.1灾情信息报告4.1.1省、市州、县级应急管理部门应严格落实灾情信息报告责任,健全工作制度,规范工作流程,确保灾情信息报告及时、准确、全面,坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况.4.1.2省、市州、县级鹿急管理闺门在接到灾害事件报告后,应在规定时限内向本级党委和政府以及上级应急管理部门报告。县(市、区)人民政府有关涉灾部门应及时招本行业灾情通报同级应急管理部门。接到亚特大自然灾害事件报告后,省、市州、县级应急管理部门应第一时间向本级党委和政府以及上级应急管理部门报告,同时通过电话或国家应急指挥踪合业务系统及时向应急管理部报告。4.
8、1.3通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报的灾情信息,要按照自然灾害情况统计调查制度d特别重大自然灾害损失统计调查制度等规定报送,首报要快,核报要准.特殊紧急情况下(如断电、断路、断网等),可先通过卫星电话、传真等方式报告,后续及时通过系统补报。4.1.4地震、山洪、地质灾宙等突发性灾害发牛后,遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况,受灾地区应急管理部门应按照因灾死亡和失踪人员信息“先报后核”的原则,第时间先上报信息,后续根据认定结果进行核报。4.1.5受灾地区应急管理部门要建立因灾死亡和失踪人员信息比对机制,主动与公安、自然资源、交通运输、水利、农业农村、卫生健康等部门沟通协调;对造成戊大
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