部长在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话、在全市基层减负工作观摩推进会上的交流发言.docx

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1、基层服务群众的“最后一公里”，群众对党和政府的满意度很大程度上取决于对基层施政满意不满意。但在一些地方，基层干部疲于应付各类检查、考核、督办，往往没有精力为民服务。破解基层“小马拉大车”问题，要促使基层真正从“千条线”中解放出来，把更多的时间精力放在做大事业、做优服务上，解决好群众“急难愁盼”问题，真正赢得人民群众的认可。要深入开展调查研究。弘扬四下基层优良传统，引导广大党员干部深入基层开展察民情解民忧暖民心实践活动，真正扑下身子、沉下心去、深入调研，通过“蹲点调研”、“解剖麻雀”等方式，力求把情况摸透、把原因找准、把对策提实。要建优沟通服务平台。发挥社区“家常点”、农村“院场会”、政企“直通

2、车”等作用，采取入户走访、下访接访、现场办公等方式，听民情、汇民智、解民忧。要畅通群众诉求渠道。聚焦教育文化、健康养老、交通出行、环境保护、便民服务等民生重点领域，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，建立群众诉求自下而上早受理、逐级尽力早处置、事在上级早协调、合理诉求早解决、无理诉求早介入“五早”机制,确保矛盾不上交，化解在基层。我就讲这么多，谢谢大家！在2024年全省整治形式主义为基层减负工作专题推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：*市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字

3、当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。现将有关工作进展情况汇报如下：“减负”建立长效机制。“近邻”党建引领基层治理机制。成立*市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬*“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台关于深化城市基层党建引领基层治理的工作方案等系列举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研究明确基层治理的重要事项、重大问题，按照“两化三单”，工作项目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清单工作法推进落实，召开

4、全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会，将上面“千条线”拧成“一股绳”，解决“九龙治水”“各自为政”等问题。党建共建联建机制。建立市一区一街道一社区四级党建联席会议，推动各级党组织与街道、社区融合共建，协商辖区事务及民生事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分“大物业”单元，成立小区（网格）党支部，破解“无人管、无从管、无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）“双报到”，实现基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。上半年，全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次，在职党员到村（社区）报到27万余人次，帮助解决问题2万余件。村级组织工作事务准入机

5、制。制定印发*市全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施*市村级组织依法协助基层政府工作事务（暨公共服务事项）指引目录，明确30余项主办事项、40余项协办事项；按照“村6居5”标准，即村（社区）外部挂牌，村不超过6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社区不超过5块，包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区）外部挂牌；按照“便民化、规范化”原则，制作村（社区）内部挂牌导则，指导各区规范设置。同时，进一步优化村级组织工作事务清单，建立“动态调出”和“严控调入”的分级调整机制

6、，对未列入职责清单事项严禁进入村（社区）。“赋能”聚合力量资源。条块融合赋能。推动建立镇（街）权责清单，在全省率先完成全市40余个镇（街）赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020年以来，累计向镇（街）下达130余名行政编制，解决基层工作人员不足等问题。市级职能部门进入村（社区）事项，要求明确工作流程，细化职责任务，防止随意扩大村（社区）职责范围；畅通“基层吹哨、部门报到”机制,确保各项工作基层“接得住”“干得了上半年，政府购买服务指导目录由150余个增加到160余个，投入经费25亿余元。多方联动赋能。推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者等资源联动，参与村（社区）养老育幼、传统文化和文创科

7、创等特色服务，引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。截至2024年6月底，全市持证社工1.4万余人，每万人拥有持证社工27人左右；成立社工机构120余家，社会工作专业人才1600余名，行业协会商会搭建平台160余个，参与基层治理服务项目370余个，惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，将全市划分为4000余个网格，依托网格化信息平台，建立全市2100余个小区40万余栋房屋边界图层，构建全市线上线下“一张网”；推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格，打造“15分钟便民服务圈”，实现“一网多用、多网合一严控政务APP、公众号等应用程序“增

8、量、优化存量，统一网格员信息采集平台，实现“一次登录、一口采集、多方共享”，并建立信息数据电子台账,防止出现多头填报、过度留痕等问题。“增效”激发队伍动力。建立职业培养体系。探索社区工作者晋升激励措施，制定印发*市社区工作者职业水平评价办法（试行），规范建立社区工作者“4岗18级”（即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副职、委员和其他工作者4类，工资待遇按照工作年限区分为18个等级）岗位等级序列制度和薪酬增长机制，全市社区工作者年平均薪酬近12万元；积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到村（社区）工作，全市由退役军人担任村（社区）党组织书记、副书记的共有800余人，社区工作者持证占比约6

9、0%。拓宽职业发展通道，提升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院，构建“市一区一街道一社区”分级分类培训体系，强化对全市社区工作者队伍系统培训。开展社区标准化建设，从组织架构、基层党建和服务等方面，全面规范标准流程，厘清社区工作的“纲”和“目二开展“网格工作沙龙、脱口秀”等岗位练兵活动，进一步提升社区工作者服务群众能力。广泛开展“我的社区我的家”“我的网格我的家”主题活动，逐步构建邻里和睦的“熟人社会完善体系化保障措施。创新出台“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引，每年确定一批培育对象，已表扬30余个“近邻党建先进社区“、70余个“先进小区党支部”，通过以点带面、示范

10、引领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典型，涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展金牌网格员”“优秀网格员”推选，为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗养、提供租赁住房等暖人心的系列保障，让社区工作者进得来、留得住。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！在全市基层减负工作观摩推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，*县以深入推进“组织工作上温度组工干部下基层”活动为契机，坚持减负与提质相结合、减负与赋能相结合、减负与增效相结合，切实为基层组织“松绑瘦身”，让基层干部“轻装上阵”，实现基层减负增效和能力作风提升“双向奔赴根据会议安排，现将有关工作进展情

11、况汇报如下：减负与提质相结合，统筹谋划强部署。优化“机制”，理顺管理体制。设立由县委书记为总召集人，县委副书记及组织部长为副总召集人的县党建引领基层治理协调机制，定期召开会议进行专题研究，成员单位按照职能职责及协调机制议定的任务认真抓好落实。从制度层面明确村级组织需要承担的工作事务49项,协助承担的工作事务58项，应出具证明事项2项，不应出具证明事项45项。调研“整合”，提高工作效率。聚焦组织、干部、人才等多方面调研需求，开展“组团式”“整合式”调研，综合利用季度科级领导班子和干部队伍专题调研，坚持问题导向，选准调研主题，结合党建引领乡村振兴特色亮点、村（社区）换届选举重点难点村（社区）、机构

12、改革等调研重点，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，推动调研方式从大水漫濯向精准滴灌转变。考核“瘦身”，强化考核质效。建立组织、干部、人才等多口重复考核指标退出机制，将以往由多科室、多条线开展的多项检查考核进行优化整合，切实减少考核频次，精减考核项目20余项。充分利用公务员平时考核办法，将平时考核结果运用于公务员评先评优、干部考察、职级晋升、发展党员、教育培训等方面，实现“一考多用”。减负与赋能相结合，集体作战凝合力。搭建服务闭环链条，凝聚奋进力量。深入推进“不忘初心走基层”活动，构建“基层点单、科室接单、研提措施、解决问题、评价回访”的闭环链条,对基层和服务对象咨询了解情况、反映反馈问

13、题、寻求各类支持时，按照“首问”负责制明确责任人、责任清单、措施清单、任务清单，做到基本业务一口答、咨询问题一日复、跟进解决一单清。一线带头领办创办，树立工作标杆。全面调整优化居民区党支部，实现35个居民区党支部与四级网格体系全面匹配、小区楼栋党小组与五级微网格全面匹配；构建“露天党群议事会”基层治理新模式，组工干部、网格员以直插一线、直接上手、包点负责方式，在社区广场、便民中心等地收集“议事主题”162条,跟踪落实160条。探索新法补短破难，优化思路举措。扎实推进干部能力作风提升，搭建“请进来讲+走出去学+沉下去练”的“三位一体”干部教育培训平台，持续强化基层干部队伍政治历练和专业训练，先后

14、选派18名招商引资、乡村振兴等方面干部到山东寿光等干事创业高地历练，提高干部处理复杂问题的能力。减负与增效相结合，务求实效抓落实。带头减载提能，厘清工作思路。全面摸排组织挂牌现状、理清工作思路，从规范外部标识牌、清理内部标识牌、取下制度牌、集中荣誉牌、减少宣传牌5个方面制定清理规范标准，着力解决村（社区）牌子过多过乱的问题。截至目前，全县共清理村（社区）挂牌769块，其中外部挂牌351块，内部挂牌418块，停用县级职能部门面向村（社区）建立的APP和系统平台2个。带头精文减会，优化工作方式。切实改进文风会风，由部办公室牵头抓总，做好文件制定、会议召开的前置审核工作；建立“月督促、季通报”工作制度，对发文数量、随意扩大开会范围等问题进行监测预警，持续改进文风、会风，提高工作实效。今年以来，组织部门发文数量同比下降25.42%,召开会议次数同比下降21.68%,推动50余项重点工作任务落实。回应基层难点问题，畅通反馈渠道。聚焦基层干部缺乏系统指导、政策学用脱节，导致一定程度上工作见子打子、突破性创新性不足等情况，充分运用组工干部全员联系制度，组织44名组工干部每季度下沉一线至少领办1项重点难点事项，帮助基层干部破解政策要求不熟悉、考核细则不明晰等问题60余项。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！