贵州省空气质量持续改善行动实施方案.docx

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1、贵州省空气质量持续改善行动实施方案为贯彻落实国务院关于印发空气质量持续改善行动计划的通知（国发（2023）24号）精神，深入打好贵州省大气污染防治攻坚战，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神为科学指南和根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，按照省第十三次党代会部署，坚决落实全国和全省生态环境保护大会部署，以“在生态文明建设上出新绩”为总要求，以降低细颗粒物（PMti）浓度为主线，以控制工业排放和城市扬尘污染为重点，推动氮氧化物（NoX）和挥发性有机物（VOCs）减排。到2025年，全省9个中心城市环境空气质量平

2、均优良天数比率达98%以上，县级及以上城市环境空气质量全部达到环境空气质量二级标准，重污染天数比率为0,NOx和VOCs重点工程减排量分别达到1.17万吨和0.45万吨。二、推动产业结构绿色转型升级（一）坚决遏制“两高”和低水平项目盲目发展严格按照省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的指导意见（黔府办发（2022）12号）要求，规范“两高”项目建设。严格落实产能理换相关政策，被置换产能及其配套设施同步关停后，新建项目方可投产。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新建燃煤发电项目原则上以60万千瓦级及以上超超临界机组为主，鼓励有条件的地方建设100万千瓦级高效超超临界机组，加快现役煤

3、电机组超低排放和节能改造。推进煤焦钢、煤焦化电、煤焦氢、煤焦化一体化循环发展，淘汰落后煤炭洗选产能，有序引导高炉一转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。实施差异化精准化错峰生产，推动实施水泥产能整合，着力化解水泥产能过剩矛盾。严格按照国家产业政策推进“富矿精开”精深用矿，做好大气污染防治。（二）加快淘汰重点行业落后产能严格执行产业结构调整指导目录（2024年本）和国家及省淘汰落后产能政策，对于环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类涉气产能，严格落实“四法一政策”，利用环保、能耗、质量、安全等综合标准依法依规推动落后产能退出。（三）全面开展传统产业集群绿色低碳化改造中小型传统制造企业集

4、中的城市要制定涉气产业集群发展规划，明确产业集群定位、规模、布局、基础设施建设等要求，严格审批把关，严防污染下乡。到2025年，全省形成绿色制造单位200家以上。有序设立园区大气监测站点，强化园区环境空气质量监测监管。因地制宜建设集中供热中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。（四）积极推进低（无）VoCS原辅材料替代严格控制生产和使用高VoCS含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。提高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低（无）VOCS含量产品比重。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造等喷涂环节，大力推

5、广使用低（无VOCS含量涂料.（五）大力培育绿色环保产业支持培育低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VoCS污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域具有竞争力的企业。多措并举治理大气环保产业领域低价中标乱象，加大联合惩戒力度，营造公平竞争环境。三、加速能源行业清洁低碳发展（六）大力发展新能源和清洁能源大力发展新能源，积极推进风电、光伏发电基地化、规模化、一体化发展，建设一批风光百万千瓦基地，推进风光水火储、源网荷储一体化发展，因地制宜开发分散式风电、分布式光伏，科学布局建设新型储能，大力提升风电、光伏发电消纳能力，积极开发利用浅层地热能。大力发展清洁能源，加快抽水蓄能项目建设，积极推进

6、大型水电机组扩机,大力推进页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）等清洁能源开发利用，积极争取西北清洁能源入黔。到2025年，全省非化石能源消费比重达到20%左右，力争达到21.6%。（七）有序推进煤炭消费替代和转型升级在保障能源安全供应的前提下，严控煤炭消费增长，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。鼓励关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的煤电机组，推动支撑性煤电项目等容量替代建设。到2025年，新建煤电机组平均供电煤耗不高于285克标准煤/千瓦时。（八）积极开展燃煤锅炉关停整合各地要将既ISr的燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级城市建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。（九）有序推进

7、工业炉窑燃料清洁替代有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤，安全稳妥推进现有使用高污染燃料的工业炉常改用工业余热、电能、天然气等，使用煤气发生炉的企业实施清洁能源替代或者园区（集群）集中供气、分散使用改造，逐步淘汰间歇式固定床煤气发生炉。玻璃行业全面禁止掺烧高硫石油焦。四、大力发展绿色运输体系（十）持续优化调整货物运输结构统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设,构筑多层级综合交通枢纽体系。推动运输结构调整，大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先栗用封闭式皮带廊道或新能源车船。提升“北上长江、南下珠江”水运大通道的运输能力。支持贵阳都拉营国际陆海通物流港、牛

8、郎关智慈物流园、黔北现代物流新城等综合货运枢纽建设，推动大宗货物“公转铁”。（十一）加快提升机动车绿色低碳水平加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车，符合强制报废情形的机动车交报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。积极推进“电动贵州”建设，大力推广新能源货车。加快充电设施建设，高速公路服务区充电桩实现全覆盖。到2025年，新能源车销售占比达到20%左右：全省公共领域新增或更新的公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%,新增或更新的公务用车中新能源汽车比例达到30%。强化新生产货车监督抽查，实现系族全身盖。加强重型货车路检路杳，以及集中使用和停放地的入户检杳，泮厉打击拆

9、除尾气后处理装置、破坏黑改车载诊断系统（OBD）等违法行为。全面实施汽车排放检验与维护（IM制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。严格实施汽车排放定期检验信息传临技术规范，加强检验数据尤其是OBD检验数据的核杳。（十二）强化非道路移动源综合治理加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、厂矿企业内部作业车辆和机械新能源化更新改造。鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。加强新生产非道路移动机械环保达标监管，强化非道路移动机械编码登记和排放管控。鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、发电等行业推广新能源铁路装备。中心城市制定年度抽检抽测计划，重点核验编码登记情况，部分机械排放抽测比例

10、不得低于20%。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，贵阳龙洞堡国际机场桥电使用率达到95%以上。（十三）全面保障油品质量坚决打击非标油品，加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油作为发动机燃料销售等行为。加大柴油使用环节检查力度，提升货车、非道路移动机械、船舶的油箱中柴油抽测频次，追溯非标油问题线索，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。五、推动突出大气环境问题治理（十四）深入开展扬尘污染综合治理严格执行环境空气质量降尘（DB52/1699

11、-2022）和施工场地扬尘排放标准（DB52/1700-2022）,加强建筑施工场地扬尘排放监测和监督执法。全面推行绿色施工，严格执行“六个百分之百”，在规定区域内的施工现场应使用预拌混凝土及预拌砂浆。县级及以上城市应建立住房城乡建设、城市综合执法、生态环境、交通运输、公安交管等部门联动的施工扬尘污染监督执法机制，每季度至少开展一次工地扬尘污染执法检查，重点检查施工工地“六个百分之百”以及裸露地块扬尘防治措施是否落实。加快推进成品住宅建设，因地制宜稳步发展装配式建筑。到2025年，全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。实施道路网格化保洁管理，配置一体化道路洗扫车辆，大力推进道路清扫保洁机械

12、化作业。县级及以上城市制定渣土、砂石料、散煤等运输管理措施，规定运输车辆通行路线和时间段，严格落实渣土运输车辆车轮、底盘和车身高效冲洗及货箱密闭等防尘措施。到2025年，地级及以上城市建成区道路机械化清打率达到80%,县城达到70%。强化工业企业扬尘污染防治，加强工业企业除尘设施运行监管，持续推进工业企业物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放治理：根据城市环境空气质量管控需要，引导工业企业合理安排停产、检修时间。推进矿山、砂石场扬尘治理，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界，新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁

13、运输方式。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭：对责任主体灭失的露天矿山，所在县级及以上政府负责对矿山环境进行治理修复。（十五）深化秸秆综合利用和禁烧管理推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。积极争取中央秸秆综合利用项目资金，建立桔秆资源台账系统，完善秸秆收储运服务体系。组织划定全省秸秆禁烧区域，各市（州）和贵安新区结合实际制定秸秆禁烧管理办法，细化市县乡村四级秸秆禁烧管控责任，充分发挥村组等基层组织作用，完善网格化监管体系。综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段提高焚烧火点监测精准度。安顺市、毕节市要制定专项工作方案，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁

14、烧专项巡查，严防因秸秆露天焚烧造成区域性污染。开展重点区域重点时段专项巡查，对桔秆焚烧问题突出、诱发区域性重污染天气的，严肃追责问责。到2025年，全省秸秆综合利用率稔定在86%以上。（卜六）统筹加强生活面源污染治理强化烧烤污染防治，严禁随意焚烧垃圾、草皮、树叶等行为。加强城郊结合部及高速公路沿线露天焚烧的依法管理。规范设置烟花爆竹销售点位，合理划定烟花爆竹集中燃放区域，做好引导、消防、喷灭等配套工作。建立烟花爆竹管控部门联合执法机制1，严厉打击违法违规销售、无证运输、超量运输、违规储存烟花爆竹等违法行为，从严管控禁燃限燃区域烟花爆竹燃放行为。县级及以上城市提前制定春节、中元节等特殊节H大气管

15、控方案。六、推进重点污染物协同减排（十七）深入实施挥发性有机物综合治理全面排查含VOCs储存转移和运输、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，严格整治不达标排放行为，提高废气收集处理率。加快推进低效治理设施升级改造。组织开展汽修行业专项检查，依法依规整治汽修行业“散乱污”现象。（IJO持续推进主要污染物减排严格落实国家关于推进实施水泥行业超低排放和焦化行业超低排放的意见，分阶段实施水泥、焦化行业超低排放改造。加快推进钢铁行业超低排放改造.推进燃气锅炉低氮燃烧改造，引导城市建成区生物质锅炉（含电力）实施超低排放改造。推进玻璃行业企业实施深度治理。到2025年，纲铁企业全部完成

16、超低排放改造。（十九）全力开展餐饮油烟和恶臭异味专项治理严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，拟开设餐饮服务的建筑，应设计建设专用烟道。县级及以上城市科学合理划定或优化烧烤（含腊制品烟熏）禁止区域和时段，明确具体监管部门。加大油烟超标排放监管执法力度。建立省级重要投诉督导机制，督促各地加强餐饮油烟污染重要投诉件办理。推动化工、制药、工业涂装等行业结合VOCS防治进一步实施恶臭治理。橡胶、塑料、食品加工等行业强化恶臭气体收集和治理。生活垃圾、污水等集中式污染处理设施加大密闭收集力度，因地制宜采取脱臭措施。探索建立未排放清单动态更新机制。（二十）稳步推进氮污染防控提升养殖业、种植业规模化和集约化水平，推进种养循环，提高富禽粪肥资源化利用效率。鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，加强废气收集和处理，减少氨挥发排放。推广化肥减量增效，鼓励增施有机肥。加强氮肥、纯