调研评估报告通用11篇.docx
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1、调研评估报告通用11篇调研评估报告1纳税评估是税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料,运用科学手段,对其申报、纳税情况的其实性、准确性、合法性及时进行综合分析和评定的管理工作。当前,随着桎收征管的深化和细化,各级国税机关都将纳税评估工作作为一项日常性的重要工作来抓,进一步强化/税源管理,提高r税收征管的质量和效率,降低了税收风险和成本,减少了税款流失,提升了服务水平和纳税人的满意度。20某某年以来,某某县国税局税源管理科全面开展纳税评估工作,以它为切入点,积极探索税收精细化管理的路子,20某某年又将纳税评估工作作为科定的精品项目,制定了纳税评估管理办法,建立分税种、分行业、分规模级次的纳税评估体
2、系,提高纳税评估的科学性、规范性和针对性,及时为稽杳提供纳税人动态和征管信息,确保了近点稽杳的有效性。据统计,通过对276户纳税人进行纳税评估,纳梭人主动申报缴纳税款及滞纳金16.1万元,调整进项留抵税额169万元,查补税款168.15万元.另外移送稽查立案查处11户,已查结11户,杳补税款.23万元,罚款.89元。通过一系列的评估,既取得了定的成效,也发现了些问题,因此,如何采取对策,更好地提高纳税评估工作的实效,是我们税源管理部门的一项卜分全要而艰巨的工作。一、存在的问题(一)法律地位依据不足.尽管目前国家税务总局、省、市、县局都制定了纳税评估管理办法,但G税收征管法及其实施细则,均无有关
3、纳税评估具体问题的处理规定,没有直接赋予纳税评估的法律地位,使得纳税评估的整个工作过程始终处于执法的法律边缘,使其相应职贡、手段、方法等也都徘很1于管理与稽杳之间,具体操作很雄有个准确尺度。对纳校人自行查补申报税款,纳税评估对此可以不予处罚,但*税收征管法规定申报不实属偷税行为,纳税评估中关于补税的法律法规依据不足,评估结果处理缺少法律依据,刚性不足。(二)实用操作性不强。一是在评估过程中,发现有税收违法行为嫌疑需要立案隹处的,移交稽杳部门处理时,稽件部门可以据此立案查处,但对不需要移交的,通常评估的结论并不被稽查部门承认,并可以继续对已经评估的纳税人进行稽杳。二是对评估的户数、每户年评估次数
4、、评估户数的比例、预警值区域协调性、评估延期的期限、评估结论的反馈形式与内容等都未作出明确规定。三是评估时使用的文书名称、种类、具体内容不统一,比如国家税务总局、省局、市县都制定了评估管理办法,但是文书的式样却不统一,使税管员在实际操作中较难把握.()评估人员索质参差不齐。做好纳税评估工作,需要一批精通财务会计、计算机操作技能以及和纳税人约谈具有定的专业技巧的高素质人员。但是目前普遍存在干部结构不尽合理的现象,“催报催缴”干部较多,具备既公计算机操作,又通晓财务会计,能分析财务指标的税务干部很少,往往出现纳税评估有职成,但工作雄.以开展或开展不尽人意的现象,使纳税评估工作有些潦于形式。(四)监
5、督约束机制不到位。由于纳税评估工作刚刚起步,从调查情况来看,当前,对纳税评估工作尚未有相应的监督约束机制,即使有,也是粗线条的,原则性的,很难把握和操作,致使以评代查,评而不杳,Iii复评估、评估发现偷税问题让企业自行纠正或帮助企业隐瞒的现象仍然存在,对其如何监停,规范其运作尚无完善的办法,导致一些企业埋怨税务机关“多头”检查,而在另一些企业中出现“笑迎评估,背对稽皆”的现象。(五)纳评估的信息资料来源不宽。对内,由于征收、管理、稽查各部门之间协调不够,信息数据不能统一共享,信息有时分块割据,传递不及时、不完整、不准确,信息不对称,造成评估资源浪筑。对外,与地税、银行、工商、技术监杼等部门之间
6、,没有联网,信息槃道不畅,许多必要的相关资料不能及时收集,缺乏统一的“税务数据库”。再者,有些纳税人提供的纳税申报信息有时还不完整、不准确、不连续,对于这些信息,因担心增加纳桎人负担,又不能经常地开展案头审核,因此影响纳税评估的准确性.在系统内虽然进行了综合征管软件、出口退税、防伪税控三大系统整合,但可作为评估利用的信息少,计算机在纳税评估上仍只起到打字机的作用。二、主要对策(一)确立评估法律依据和位置。一是建议将纳税评估写入税收征管法,将纳桎评估以法的形式加以规范,完善评估内容,规范评估程序,明确评估时限,统一评估文书,让评估工作有法可依、有或可循,增强纳税评估的法律效力和可操作性。二是摆正
7、纳桎评估的位置。建立健全套完整的纳税评估机构,配置业务精湛的人员,确保纳税评估长期有效地正常开展。三是统一各地纳税评估工作业务规程,制定纳税评估工作实施条例,将纳税评估的重点放在评估纳税人是否按规定履行纳税义务上,消除纯粹的向评估要税收超进度的理念,使纳税评估其正成为基层税务机关的征管利器。(二)注重评估实际操作方法。将纳税评估工作作为税务日常管理的基本方法和有效途径,提而纳税评估的科学性、规范性和针对性,主要做法是:I、全面华提各种涉税评估信息,从纳税人的申报资料入手,对纳税人的经营行为和纳税行为进行数据测算和分析,进行税负对比。2、对不同的评估对象采取不同的评估方法,即采取案头评估和人机结
8、合或者税务约谈和实地谢查相结合的方式。3、有计划的分税种、分行业、分规模、分地域选择纳税人进行评估,确立评估的各个岗位,及时作出评估结论,加强与稽杳部门的衔接,及时提供案源,提高威饿力。4、加强纳税申报的监控力度,通过开展纳桎评估不仅要堵塞漏涧,还要有效地防止零申报、负申报,保证申报数据的准确性。5、确定纳税评估工作任务.是要求税管员对使用十万元版增值税发票的商贸企业每月必须评估一次,二是对利用农副产品和废旧物资为主要原料的生产企业将月必须评估一次,其余的每月要完成所辖纳税户的20,而对连续三个月零申报、负申报的纳税人次月必须进行评估。6、进行评估成果汇总和反馈,才克管员将评估工作报告交主管领
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