聊城市高标准农田建设规划(2021-2030年）.docx

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1、：W1.城市高标准农田建设规划(20212030年)二。二二年十二月前言4第一章皴J基础6一、重要意义6二、现实基础7三、工作成效15四、面临问题17五、有利条件19第二章总体思路22一、指导思想22二、基本原则22三、规划依据24四、建设目标26第三章建设标准和建设内容30一、建设标准30二、建设内容34第四章空间布局和建设任务37一、空间布局37二、建设任务43第五章示范工程和建设重点46一、高效节水灌溉示范工程46二、绿色农田建设示范工程50三、数字农田建设示范工程51四、农田灌排一体化管网示范工程51五、耕地质量提升示范工程52六、耕地质量长期定位监测53第六章建设监管和后续管护54一

2、、强化质量管理54二、统一上图入库54三、规范竣工验收55四、加强运营管护55五、严格保护利用57第七章效益分析59一、经济效益59二、社会效益59三、生态效益60第八章实施保障61一、加强组织领导61二、强化规划引领62三、加强资金保障62四、强化技术支撑63五、严格监督考核64高标准农田建设是稳粮保供之基，加强高标准农田建设，是实施乡村振兴战略的重要基础，是保障国家粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措。党中央、国务院高度重视高标准农IU建设工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调要突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，切实提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。党的

3、二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农III。农业农村部会同有关部门和地方政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强政策支持，强化工作指导，扎实推进高标准农田建设，不断改善农业生产条件和生态环境，提升粮食生产能力。山东省国民经济和社会发展第I四个五年规划和2035年远景目标纲要提出要落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加快农业灌溉体系现代化改造，推进高标准农田建设工程、耕地质量提升工程，真正实现旱涝保收、高产稳产，保障国家粮

4、食安全。为落实山东省委、省政府工作部署，聊城市积极参与国家粮食安全产业带建设，大力开展高标准农田建设，同步发展高效节水灌溉，努力拓宽筹资渠道，不断加大资金投入，提高建设质量,稳定粮食播种面积、提高粮食单产水平，增强农业防灾抗灾能力，进一步提升粮食安全和重要农产品有效供给能力。根据2018年国务院机构改革方案，新组建的农业农村部整合农业部的职责，以及国家发改委的新增千亿斤粮食产能田间工程建设项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的土地整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责，全面负责高标准农田建设。根据农业农村部印发的全国高标准农田建设规划（20212030年）及山东省农业农村厅印发的山

5、东行高标准农田建设规划（20212030年），聊城市在20212030年需完成省级下达的新建高标准农IH任务140万亩，改造提升高标准农田任务235万亩，新增高效节水灌溉建设任务170万亩。聊城市农业农村局积极组织编制聊城市高标准农田建设规划（20212030年）（以卜.简称规划），加快构建聊城市高标准农田建设规划体系。规划在深入调研基础上，总结/近年来全市高标准农田建设成效，分析了全市高标准农田建设面临的形势，提出了今后个时期全市高标准农田建设的总体思路、建设标准和建设内容、空间布局和建设任务、示范工程和建设重点、建设监管和后续管护、效益分析和保障措施等，是各县（市、区）、市属开发区科学有序

6、地开展高标准农田建设工作的重要依据和行动指导。规划以2020年为规划基期年，2030年为规划水平年，规划期限为2021-2030年。第一章规划基础2011年以来，全市各级各有关部门持续加强农田基础设施建设，狠抓规划落实，通过开展农业综合开发、土地整治、农田水利建设、新增千亿斤粮食产能田间工程建设、土壤改良等项目，持续改善农田基础条件，不断夯实农业生产物质基础。2018年机构改革以来，农田建设力量得到有效整合，体制机制进一步理顺，各县(市、区)、市属开发区加快推进高标准农田建设，圆满完成了拟定的建设任务，为粮食及重要农产品稳产保供提供了有力支撑。一、重要意义(一)高标准农田建设，是保障国家粮食安

7、全、维护经济社会平稔发展的坚强基础。从国际看，世界处于百年未有之大变局,针对我国的技术壁垒、贸易壁垒花样繁多层出不穷。新冠疫情的爆发阻碍了农产品的正常进出口贸易，新形势、新问题凸显出粮食和重要农产品供给安全的重要性。从国内存，随着城镇化进程加快和城乡居民消费结构升级，对粮食等主要农产品的需求也呈持续增长态势。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局下，在农业生产要素供给趋紧、资源环境压力日益加大的背景下，粮食生产面临的刚性约束愈发突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态。因此，围绕田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面，大力推进高标准农田建设，以耕地质量提升弥补耕地数量不足，有利

8、于加快补齐农业基础设施短板，切实增强农业防灾抗灾减灾能力，提升粮食综合生产能力，夯实国家粮食安全基础，为经济健康持续发展和社会大局稳定增添底气。(一)高标准农田建设，是实施乡村振兴战略、加快农业现代化的基础支撑。大力推进高标准农田建设，有利于改善农业生产条件、聚集现代生产要素，推动农业生产经营向规模化、专业化发展，降低农业生产成本，提高劳动生产率，促进小农户与现代农业有机衔接；有利于提高土地产出率、水土资源利用率，促进资源集约节约利用，破解现代农业发展的资源约束，为农业农村现代化和农民增收发挥基础支掾作用。(三)高标准农田建设，是深化农业供给例改革、促进农业高质发展的要保障。提高农业供给体系的

9、质量和效率是农业供给侧结构性改革的主攻方向。随着人民生活水平不断提升，粮食供需结构性矛盾增加，优质产品供应不足，综合效益和竞争力响待提高。大力推进高标准农田建设，有利于实现耕地质量和地力持续提升，推动形成绿色生产方式；有利于改善保护农田生态环境，推行山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为产业兴旺、生态宜居夯实基础，增进农民福祉。二、现实基础(一)区位与面积。聊城市位于山东省西部，地理位置在东经115o16,11630,北纬3547,3703,之间，地处黄河下游的鲁西平原，毗邻河南、河北，处于华东、华中、华北三大区域交界处。西靠卫运河，与河北省邢台、邯郸两市相望;南依金堤河，与河南省濮阳市毗

10、邻：东部、东南部濒临黄河，与泰安、济南两市分界；北部、东北部与德州市接壤。全境南北直距138公里，东西直距114公里，总面积8628平方公里。（一）地形与地貌。境内地形平缓，除东南部沿黄一带的东阿县位山、关山不足3平方公里、有高不足百米的小山丘外，其余均为黄河冲积平原，地势西南高、东北低，地面坡降怵5001/7500.海拔高度一般在22.847.8米。由于受黄河历次决口改道和自然侵蚀的影响，形成了微度起伏，岗、坡、洼相间的平原微地貌。境内地貌主要分为河滩高地、决口扇形地、浅平洼地、缓平坡地、背河槽状洼地、沙质河槽地等6种类型。全市土壤总面积1046.17万亩，其中沙土面积43.18万亩，重壤土

11、面积35.85万亩，沙填土、轻壤土、中填土面积967.14万亩，具备发展农（三）行政区划。全市辖东昌府区、任平区、临清市、阳谷县、莘县、冠县、高唐县、东阿县共8个县（市、区）和1个国家级经济技术开发区、1个高新技术产业开发区、1个旅游度假区，共计135个乡镇（街道），其中街道办事处32个，乡5个,镇98个，共有行政村2166个，城市社区235个。，图2期城市行政区划图（四）水文气象聊城市处于暖温带季风气候区，属于半I二旱类湿润大陆性气候，多年平均气温13.1C,无霜期较长，全市多年平均193201天。光照充足，湿度适宜，四季分明，春季南风大而多，降水稀少，空气干燥：夏季温度高，雨量大，雨热同步

12、；秋季温和凉爽，降水减少；冬季寒冷干燥，雨雪稀少，常有寒流侵袭。这种气候属性，水文气象特征形成了“春旱多风，夏热多雨，晚秋易旱，冬季干寒”的自然特点。全市多年平均降雨量562.8亮米，降水69.4%集中在夏季。全市降水时空分布极不均匀，从时间上看，降水主要集中在汛期7、8月份。从空间上石，东昌府区、在平区、高唐县降水量较大，阳谷县降水量较少。（五）流域水系和灌区。聊城市河流密集，水系众多，可分为黄河和海河两大水系。主要河流有黄河、金堤河、徒骇河、马颊河、卫运河及小运河。其中黄河、金堤河属黄河水系，其余水系均屈海河水系。黄河、卫运河常年流水，徒骇河、马颊河及金堤河均为季节性河道。经过多年持续开展

13、河湖渠系综合治理，目前已基本形成了集防洪、灌溉、生态等多功能于一体的“五横六纵”骨干水网体系，其中五横为黄河、金堤河、徒骇河、马颊河、卫运河，六纵包括小运河、南水北调干渠、位山一干渠、位山二干渠、位山三干渠及彭楼干渠。聊城市客水资源主要来自引黄河、引金堤河、引卫河、南水北调等跨流域调水工程。聊城市现有4个大型灌区、10个中型灌区，其中大型灌区包括位山灌区、彭楼灌区、陶城铺灌区和郭口灌区，中型灌区包括薛王刘灌区、班庄灌区、仲子庙灌区、陶刘沟灌区、友谊泵站灌区、尚官屯泵站灌区、郭庄泵站灌区、刘桥西引河灌区、老君堂引河灌区和王浩沟引河灌区O图3城市青干水网格局(六)水文地质聊城市地下含水层在空间分布

14、上结构复杂、重登交错，具有明显的垂直分带性，60m深度内的岩性可以分为上、下两部分。上部埋深区间036m,按岩性和成因乂划分为两段，称之为“二元结构”，上段(0-16m)岩性为壤土与砂壤土互层，其中砂壤土是弱含水层，下段（1636m）主要岩性由细砂、粉细砂组成，因其厚度大、颗粒粗、含水性强、分布稳定,是储存潜水的主要层位。下部埋深区间3660m,岩性为壤土与砂壤土互层夹砂层，局部地段为粘性土夹砂壤土层，构成另一个弱含水层。地下水类型主要为浅层地下水和深层承压水，地下水流向与地表倾斜方向基本一致。浅层地下水以大气降水及地表水灌溉卜渗为补给源，以潜水蒸发、人工开采及径向出流为主要排泄方式。（七）耕

15、地与土城资源。聊城市地域广阔，土地资源丰富，类型多种多样，垦殖率较高。全市土地总面积8628平方公里，其中耕地总面积778.51万亩。境内土壤由黄河泛滥冲积形成，土层深厚，砂粘适中，沉枳物覆盖厚度达数百米，并形成砂粘相间的土体构造。聊城市主要粮食作物以小麦、玉米为主，其他还有少量稻谷、谷子、高粱、大豆等。2020年，小麦平均单产453.8Okg/亩，玉米平均单产483.11kg/亩。聊城市划定“两区”面积526万亩，其中粮食生产功能区511万亩，重要农产品生产保护区15万亩。粮食生产功能区土壤类型主要有潮土、盐土、风沙土、褐土4个土类，其中潮土类分布最广，各土类分别占全市土壤面积的93.8%、2.2%、3.9%和0.1%。全市土壤有机质含量0.262%1.486%,全氮0.0224%0.12%,碱解氮24.998.4PPm（百万分比），速效磷2.4528PPm,速效钾62205PPm0按全国土壤养分含量的六级标准划分，除速效钾属三级外，其他养分