社区分类治理实施方案.docx

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1、社区分类治理实施方案根据中共XX市委城乡基层治理委员会印发关于在城市社区开展分类治理的实施意见（试行）的通知）（XX委基治委发（20XX）6号）精神，结合我县实际，将县城驻地XX、XX两镇的城镇社区分为商品住宅型、老旧院落型、单位集中型、城乡融合型四类。经研究，分类治理重点任务如下。一、商品住宅型社区（XX镇XX社区、XX锦社区）（一）靶向施策共性任务以“和美宜居”为治理目标，坚持以优化物业管理服务为主线，拓宽居民参与治理途径，逐步破除邻里关系陌生化现象。1 .理顺治理主体关系。进一步理顺社区党组织与居委会、业委会、物业服务人之间的关系，厘清社区各类主体的权责边界。建立多方联席会议协调机制，定

2、期交流通报情况、研究解决问题。2 .加强小区党组织建设。大力推进商（居）住小区党的组织和工作覆盖，选优配强小区党组织书记，突出发挥小区党组织在治理中的政治功能。推进小区党务、业委会事务、物业服务三公开二3 .优化物业服务管理。大力推进“红色物业”建设，通过发展党员、引导物业服务企业招聘党员员工、选派党建指导员等方式，把物业服务企业建设成推进小区治理的“红色堡垒二鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务，积极探索智慧物业管理模式。开展物业管理规范行动，重点整治未按规定通过招投标方式选聘物业服务企业、物业服务不规范等群众意见大的问题,提升居民满意度。4 .有效连接社区居民。引导居民运用网络新媒体密

3、切人际交往、参与社区事务、开展互助服务。用好用活社区党群服务阵地，依托社会组织为居民提供健康向上、丰富多彩的各类服务，带动居民参与治理，拓宽邻里互动渠道，着力构建“熟人社会二（二）“一社区一特色”微治理XX镇XX社区：汇聚“达人”力量，助推社区治理。开展“寻找民间达人”主题活动，通过能人自荐、社区工作者推荐等方式挖掘治理能人，根据职业特点、技能特长分类建立小区“人才库”。开展“达人”意见征集，充分征求居民、辖区民警、所在单位等意见，通过社区、居民代表讨论，推选一批情况熟、有声望、有本领、重品行的“XX达人开展“XX达人进万家”活动，通过居民点单、楼栋长接单、达人应单就近提供家政、电器维修等服务

4、，推动形成“熟人”治理。开展”讲好达人故事”活动，弘扬“达人精神二XX镇XX锦社区：“科技+治理”提升小区治理效能。“门禁系统+安防”，引导小区建立人脸识别系统、车牌识别云端系统，实现监控系统全覆盖，规范管理人员进出、车辆停放等，提升小区安防系数和居民幸福指数。“智能终端+缴费”，逐步引进永安电力、港华燃气等智能缴费终端进社区、进小区，提供就近就地多元便捷服务。“互联网+服务”，建立小区“微心愿”微信群，发布疫情防控、就业信息、便民服务、代购物资等便民信息，建立居民“小微”问题库，落实“网格员周收集+业委会半月研究+社区每月反馈”机制，实现线上收集、线下处理、线上评议。二、老旧院落型社区(XX

5、镇建设街社区、大十字社区、老西街社区、皂角城社区、解放街社区，XX镇东河路社区)(一)靶向施策共性任务以改造提质”为治理目标，坚持以“改善基础设施、改优居住环境”为主线，让居民群众感受到治理带来的变化。1.大力推行小区自治管理。积极推进老旧小区业主委员会组建进程，条件成熟的小区，依法成立业主委员会，妥善化解物业管理服务等历史遗留问题。无物业管理的院落、无责任单位的小区普遍实行院落、楼门栋“微自治”，发挥自管委、楼栋长、党员住户等群体作用，有效实施自管、共管。鼓励有条件社区由社区党组织牵头，创办领办物业服务社会组织，为小区居民提供优质服务。2 .加强环境综合治理。持续实施违规占道、车辆乱停乱放、

6、违法建设等综合整治，着力解决“脏、乱、差、破、暗等问题。加强社区治安防护网建设，加强突出治安问题整治。加大消防设施建设力度，探索建立微型消防站或志愿消防队。3 .推进社区有机更新。推进棚户区和老旧小区改造，以群众需求为导向，有序推进地下管网建设、改造和维护，进一步规范管线设置，实施架空线规整（入地）。加强亲民化、适老化改造和无障碍环境建设。支持有条件老旧小区、单位宿舍楼加装电梯、配置停车充电和体育健身等设施，推动拆墙并院、拆围增绿等公共空间微更新，建设“小游园”“微绿地（二）“一社区一特色”微治理XX镇建设街社区：法治“三进”推动小区依法治理。法治宣传进小区，设置法治政策宣传栏，组建“红袖标”

7、法律宣传队,定期开设院落“法律讲堂二法律服务进小区，成立“法律服务之家”，推选小区“法律明白人”，公示社区法律顾问、社区民警等联系方式，为群众提供法律咨询、调解以及法律援助等服务。法治帮教进小区，定期向刑释人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊群体开展帮教活动，通过法律引导、心理咨询、就业指导、感恩教育等措施，提高特殊群体抗压能力和社会适应能力。XX镇大十字社区：“先锋团+自治委”推动老旧小区改造。每个小区推选3-5名优秀党员组成“先锋团”，搭建协商议事主平台，围绕老旧小区改造工作的整体部署，加强政策宣传、收集居民需求、听取改造意见、化解施工矛盾、加强质量监管、跟进后续管理；挖掘小区业主代表骨干组

8、建居民自治委员会，协助做好群众工作，帮助维护施工现场秩序，参与施工监督，增强群众主体意识和自治能力，形成共建、共管、共享、共治的长效机制。XX镇老西街社区：家门口的养老院托起幸福“夕阳红”。利用社区用房引进社会养老服务组织，以社区搭建平台、专业社会组织运营管理、社区监督指导的模式，为社区养老人员提供就餐、助洁、精神慰藉等家门口养老服务项目。提供居家养老上门服务,提供家政、送餐、助浴、护理、心理咨询等各类服务项目，居家老年人享受“点菜式”上门服务。定期开展养老知识讲座、文艺活动等，丰富老年人晚年生活。完善制定养老服务满意评价机制,推动社区养老服务品质化与造血功能“双提升”。XX镇皂角城社区：“三

9、社联动”推进社区共建共治共享。夯实联动主体，利用社区闲置阵地为社会组织提供办公场地、信息资源等，引进社会组织参与社区治理，低偿或义务为居民提供教育等服务；依托辖区XX州智谷人才优势，建立“生活技能、公益慈善、文化活动、专业调处”服务四类社工人才。搭建联动平台，建立“社区社会工作站”，由枢纽型社会组织带动辖区社会组织、社区工作者、社会工作人才的专业互动。创新联动服务,由社区党委牵头，构建“党委+党员+社工+社会组织”联动服务体系，定期为失独家庭、困境儿童、社会救助群体等开展心理咨询、义诊、扶贫帮困等活动，提升社区服务功能。XX镇解放街社区：“服务+就业”提升社区造血功能。利用社区阵地成立保洁服务

10、部和就业培训中心，整合社区居家、母婴、养老等服务资源，开设月嫂、家政服务等技能培训课程，并组织培训合格人员为老旧小区、老龄人群等提供低于市场价家政、便民服务，以“培训+就业”模式，带动居民就业创业，解决辖区下岗失业人员多、居民就业需求大难题，不断提升社区造血功能。XX镇东河路社区：“三微”模式推进老旧小区自治。构建“微组织”，以党建引领为核心，挖掘自治带头人”组建老旧小区（院落）自治委员会、自管小组等，制定小区（院落）公约，带动提升居民“主人翁”意识。征集“微心愿”，每月10日召开“XXXX会”，引导群众参与议事，听取意见建议；建立“周五6点半说事”制度，征集群众一周“烦心事”，分类整理建立“

11、需求清单行使“微权力”，协调解决居民各类琐事，确保小事不出院落；建立“党支部+自治组织”轮值制度，每周轮流对居民占用过道、乱堆放垃圾等不文明行文进行监督制止；开展老旧小区改造、小区“三公开”等监督。三、单位集中型社区（XX镇樟XX社区、XX北社区）（一）靶向施策共性任务以“共驻共建”为治理目标，坚持以整合辖区治理资源为主线，引导党员主动在社区治理中发挥先锋模范作用。1.加强资源统筹整合。推进驻区单位与社区组织共建、活动共联、资源共享，支持社区党组织与驻区单位签订共建协议，积极引导驻社区单位将文化、教育、体育、停车场等设施逐步向社区居民开放。建立社区和驻区单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通

12、反馈、双向考核评价“四个双向”机制，实现互联互动。2 .健全联席会议制度。建立完善驻区单位联席会议制度，联席会议每季度召开一次，重点协调研究社区治理需驻区单位支持事项，健全共建项目认领、评价等办法。3 .发挥党员率带作用。深化党员“双报到”，持续推动机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理、有效服务群众。赋予社区党组织对报到单位党组织和党员的评先评优、推荐使用征求意见权。（二）“一社区一特色”微治理XX镇樟XX社区：志愿服务积分制激活“公益细胞”。规范积分管理，制定志愿服务积分管理办法，明确积分项目和积分程序，按照“服务前社区报到一服务事项居民

13、小组核实一服务效果居委会复核”流程对志愿服务”按次积分、按季统计”。开展以分换物，设立志愿服务“爱心积分卡”，每季度公示积分，累计一定分值可到社区爱心超市、爱心理发屋等指定地点等价兑换物品或服务。开展表彰奖励，设立“樟XX服务之星”奖项，表彰年度积分最高的前十名志愿者，对到社区开展志愿服务的在职党员、商户、小区居民将积分情况反馈所在单位或主管部门，作为各类评先评优参考。XX旗XX北社区：“社区吹哨部门报到“激活治理神经末梢。网格（楼栋）党小组收需求，依托网格员、楼栋长等群体广泛征集辖区群众需求和意愿，分类整理后向社区报告。社区采取“发点球”方式，对相关社情民意由社区征求驻区单位和帮扶单位意见后

14、，分类制定台账，点对点发送给责任单位，明确责任人和解决时限。驻区单位认领承接相关事项，落实具体责任人，有针对性解决群众需求，并反馈至社区销号，构建“群众有需求、网格立响应、社区一吹哨、部门齐报到”的良好局面。四、城乡融合型社区(XX镇草堂社区、南寺XX社区、蟠龙社区，XX镇东XX社区、北塔路社区)(一)靶向施策共性任务以“睦邻融合”为治理目标，坚持以提高群众文明素养、化解突出矛盾为主线，推动“村民”向“居民”意识的转变，让治理的薄弱区变成城市发展的潜力区。1 .实施新市民培育行动。加强村民城市化后的道德教育、法治教育、就业培训。培养群众市民意识、法治意识，推动“人进城、心也进城二建立“红黑榜”

15、张贴宣传好人好事，通报不文明行为。开展文明家庭、星级文明户等评选活动，丰富居民精神文化生活。2 .优化流动人口管理服务。落实常住人口在居住地享有义务教育、就业、医疗等基本公共服务政策。开展流动人口精细化管理服务，落实“以房管人”制度，根据流动人口来源、从业等情况，依托“楼栋长+房东”分类建立流动人口信息台账，做好日常动态管理服务。3 .加大矛盾化解力度。充分发挥调解组织及其他社会力量参与调解的作用，加大矛盾纠纷调处力度，以楼栋（院落）为单位分类建立矛盾纠纷台账，及时妥善处理各类问题。强化社区三资”管理，聚焦项目建设、土地征收、集体资源等重点领域，着力整治群众反映强烈的突出问题。4 .补齐基础设

16、施建设短板。加大对城乡结合部地区交通、供水、供电、供气等市政基础设施建设投入，构建多元化投入渠道，夯实城乡结合部振兴发展基础。5 .鼓励发展社区经济。围绕提升社区“造血”功能，XX立经营社区理念，加大社区资源整合力度，支持社区以特别法人形式注册社会企业或以集体经济形式注册社会企业。探索社区资产股份制改革，健全经营性收益分配机制，鼓励聘请职业经理人参与经营管理，促进集体资产保值增值，不断增强社区治理内生动力。（二）“一社区一特色”微治理XX镇草堂社区：“有事来协商”赋能小区治理。推进小区党支部成员与自治组织成员双向“交叉”任职，建立“小区党支部+自治组织+居民”协同议事机制；推动成立停车自管协会、宠物管理小组等居民自治组织，通过楼栋长通气会、周末议事会、楼道议事会等方式，提升居民参与度，定期研究解决居民痛点难点问题。XX镇南寺XX社区：探索建立“132”新市民培育模式。创办一所社区“学