物业服务安全与应急管理导则.docx

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1、ICS03080SZDB/Z深圳市标准化指导性技术文件SZDB/Z3062018物业服务安全与应急管理导则Propertyservice:guide1.ineofsafetyandemergencymanagement2018-06-14发布2018-07-01实施深圳市市场监督管理局发布突发疗件发生后，针对突发裂件采取的应急行动。4管理原则4. 1安全第一将落实安全管理工作，保障人身和财产安全放在笫一位.4.2预防为主以预防为主，培养强烈的安全意识，落实安全投入，明确安全田任和安全管理M度,预防安全小故和突发事件的发生。4.3及时响应发生突发事件,应当迅速启动应急预案，采取。效措施.防止事故

2、扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。5安全管理5.1安全管理职责5.1.1 物业服务企业主要负责人职责物业服务企业主要负贡人对本单位的安全管理J：作全面负费，其职费包括：a）建立、健全本单位安全管理出任制：b）组织制定本单位安全管理规枇制度和操作规程：c）组织制定并实施本单位安全管理教育和培训计划：d）保证本单位安全管理投入的有效实施：e）督促、检查本总位的安全管理工作，及时消除安全事故IS患：f）祖织制定并实施本单位的生产安全步故应急救援预案；g）及时、如实报告安全理故。5.1.2 安全生产管理机构或安全生产管理人员职责物业服务企业从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者

3、配品专职安全生产管理人员：从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者装职的安全生产管理人员.安全生产管理机构或安全生产管理人员履行卜列职货：a）组织或者参与拟订本总位安全管理规章制度、操作规程和应急预案：b）组织或者参与本单位安全管埋教可和培训，如实记录安全管埋教育和培训情况：c）瞽促落实木单位重大危险源的安全管理措施；d）组织或者参与本单位应急救援演练；e）检查本单位的安全管理状况,及时排查安全事故隐患,提出改进安全管理的建议：f）制止和纠正违率指挥、强令目险作业、违反操作规程的行为：g）督促落实本单位安全管理整改措脩.5.2安全保障措施5. 2.1安全制度保陵SZDB/Z306218按照GB

4、/T1165】的规定，为从业人员配劳动防护用品：督促、教育从业人员正确地短怅和使用劳动防护用品：未按规定何和使用劳动防护用品的.不得上岗作业.5. 2.2.3持证上岗人员管理依据相关法律法规的规定，识别物业管理区域中必须持证上岗的从业人员（如特种作业人莫、特种设备作业人员、游泳救生员、自动消防设施操作人员等人员），开展以下安全管理工作：a）根据物业管理区域的实际需要，确定各类持证人员的配置计划，聃用持证人员：b）建立健全持证人员台账和持证人员培训、班审档案：c）做好申报、培训、考核、复审的组织工作，保证相关证书持续有效，保证持证人员具备相应的专业知识、作业技能和及时进行知识更新：d）开展Fi常

5、监督检杳工作，督促相关人员持证上岗、按草操作、杜绝违规作业行为；对于特种作业人员，应加强作业过程中的现场安全施督和监护.5. 2.3设备设施安全保障5. 2.3.1安全警示标志按照GB2894、GB13495.1的有关规定，在物业管理区域内有较大危险因素的场所和有关设法设施上，设置明显的安全警示标志，并且定期维护安全警示标志，保证安全繁示标志清脂、完好、有效.5. 2.32安全设施对安全设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转.维护、保养、检测应当做好记录，并由有关页任人签字.6. 2.3.3特种设备安全管理依据TSG08和M深圳经济特区特种设符安全条例的有关规定,粮行物业管理区域内

6、电梯等特种设备使用单位的安全管理职责.7. 2.4危险化学品安全保隈物业管理区域涉及危险化学品的储存、使用和处置的，应建立专门的安全管理制度，采取下列安全措施：a）危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,建立危险化学品出入库核查、登记制度，并由专人鱼货管理：b）根据所使用的危畛化学品的种类、危险特性以及使用情和使用方式，建立、健全使用危龄化学品的安全操作规程保证危险化学品的安全使用：c）应当根据危险化学品的种类和危险特性,在储存和作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、网温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防也、防睁电、防腐、防泄漏以及防护困堤或者隔离操作等安全设需

7、、设施，并对安全设备,设施进行经常性维护、保养,保证安全设备、设施的正常使用：d）在危险化学品的储存和作业场所设置明显的安全警示标志。5.2.5治安、消防、车辆安全保障依据SZDB/Z170的规定，协助相关主管部门开展物业管理区域治安、消防、车器安全防范工作。建立健全治安、消防、车辆安全管理制度.及时劝阻和制止违反治安、消防、车辆安全管理制度和相关法律法规的行为，劝阻和制止无效的，及时向相关主管部门报告（警。SZDB/Z3062185.2.6相关方安全保障5.2.6.1安全知识宣传在物业管理区域内，采取多种形式，广泛深入、黎持不懈地向业主和物业使用人宣传安全知识，提升安全.位识，营造人人关注安

8、全、关爱生命的社区第附，重点宜传的安全知识应包括：a）防火、防盗安全知识；b）用水、用电、用气安全知识：c）电梯安全注意事项：d）充电桩安全注说:事项：e）车辆通行与停放安全知识；f）装修脩工禁止行为和注意事项：R）意外伤吉（Si空丛物等）预防知识：h）恶劣天气等自然灾害注意事项和防护措施：i）各类突发事件的应急和自救、互救措施.52.6.2专业供应商的安全管理野促落实保洁绿化外委单位、机电设备维保派位等专业供应商的安全管理工作具体包括：a）聘用具备安全生产条件或杵相应资质的专业供应商,保证其提供的产丛、服务、过程应符合相关法律、法规、标准和规池性文件的要求：b）与专业供应商签订专门的安全生产

9、管理协议，或者在合同中约定各自的安全生产管理职册：c）对专业供应商的安全生产工作统一协调、管理.定期进行安全检查,发现安全何题的.及时督促整改。6应急管理6.1 应急救援队伍物业眼芬企业应根据其组织架构建立各级应急救援队伍，明确分工与职责，落实培训和应急演练，配备相应的应急救援装;和物资，提高应急救援的专业化水平.6.2 突发事件6. 2.1突发事件的识别勤业眼务企业应识别物业湃理区域可能发生的突发事件，识别途径通常包括：a）政府公开信息（如天气预报、地质灾害预报、食品安全事故通报、疾病防捽信息等：b）公用事业单位信息（如电力、供水、燃气供应、通讯等）：c）物业管理区域内存在的风险隐患（如火警

10、火灾、高空坠物、电梯困人、水浸等）,622突发事件的分类分级按照事件的性质.过程和机理的不同,将突发事件分为四类.即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.按照危古程度、影响范围、可控性等因素，将突发5件分为特别重大I级）、IR大（11级、较大UH级）和一般（Iv级）四级。突发事件分级中已有国家标准的,以国家标准为准：国家标准未涉及但物业靡务企业可附对的,为I1.1.级：物业服务企业应对时需借助社会救援力成的，为H级；物业眼芬企业配合社会救援力以应对的.为I级。突发事件的分类、分级依据参见DB44/T10186.3应急预案63.1应急预案的编制程序应急预案的编制程序包括以下七个步骤：a

11、）成立应急侦案嫔制工作组：b）收集应急预案编制所需的法律法规、技术标准、国内外同行业事故总结及应急工作经骆等资料：C）分析可能发生的突发犷件类型、危看程度、影响范围及应对措施；d）战于应急队伍、装备、物资等应急资源状况，客观评价本物业眼务企业的应急能力，充分利用社会应急资源：e）编制应急预案.应急预案的编制应注电系统性和可操作性,做到与地方政府、上级主管单位以及相关部门的预宴和衔接；f）对应急预案的实用性和有效性进行评审，对评审后的应急预案予以发布：K）根据物业管理区域的变化,相关法律、法规、规章和标准的变化以及实际应急处置过程中发现的问题等情况，定期对应急预案进行修订和更新.63.2应急I预

12、案的内容应急诙案应包含以卜内容：a）埔制目的：询述应急预案编制的目的：b）编制依据：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准等文件：c）适用范用：说明应急预案适用的工作范围和突发事件类型、级别：（1）应急组织机构及职员：明确应急救援队伍的成员和具体分工、职而；c）预警：根据物业眼务企业济测监控系统数据变化或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和估恩发布的程序：O信息报告程序：.明磷24小时应急值守电话、突发犷件信息接收、通报程序和货任人；.明确突发小件发生后向上级主管部门、上级单位报告突发M件信息的流程、内容、时限和责任人:.明确突发事件发生后向本总位以外的有关部门

13、或舱位通报突发事件信息的方法、程序和费任人。）应急处置：根据突发事件的类型和级别,明确应急处置的程序和措施：h）应急物资与装备：明确执行相关应急处置所需的物资和装备的类型、数质、性能、存放位置、使用条件等内容：i）注意事Jii:明确在应急处置过程中福要特别警示的邸项.63.3应急预案的宣传和培训制定应急预窠的培训计划.明确培训时象、方式、频次和要求，评估培训效果。使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职员、应急处徨程序和措施以及相关注懑理项.如应急预案涉及到业主及物业使用人应做好宣传教育和告知等工作.634应急预案的演练SZDB/Z306218制定应急预案的演练计划，明确不同类型应急预案的演练形

14、式、莅用、领次、内容,落实演练计划，进行演练效果评估和总结工作.6.4应急响应641应急处置突发5件发生时，应根据“件的性而和发展态势，第一时间报告或报警，井组织应急救援队伍和工作人员，分级启动应急预案，营救受古人员，疏散、撤离、安置受到喊胁的人其，控制危除源，标明危险区域.封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施.当相关主管部门和社会专业救援力量抵达后做好协助处置工作.64.2事后恢复突发事件的或胁和危害得到控制或者消除后,应进行事后修红匚作.事后恢豆工作通常包括以下四个方面：a）使物业管理区域生活、工作扶序和环境愦友到正常状态：b）侨助事故调杳：c）协助评估事故损失：d）协助保险受埋

15、和购恺等.643评估与总结在突发事件应急响应结束后,应对应急颈案的有效性及应急救援的效果进行评估与总结，形成书面报告。对存在的何SS进行跟踪整改，必要时修编应急预案，不断提高应急能力。评估与总结的内容通常包括：a）货件发生时间、地点、现场情况：b）事件的起因：c）应急处置、应急救援的过程和效果：d）驿件造成的损失和后续影响：e）应急预案的有效性和改进建议：f）应急保隙的充分性和完善建议，6.4.4记录对突发事件全过程的记录（包括各类图像、录音、录像、文字报告进行归档保存.65应急保降6.5.1资金保障设立应对突发事件的预备资金或资金紧急调用预案，以应对突发事件的紧急衢求.652物资保院根据应急预窠和相关规定配置府急物资：建立应急物资管理制度,明确应急物资的类型、数肽、性能、存放位置、运输及使用条件、管理费fE人等内容：对应急物资进行定期维护及检查，保证应急物资处于完好待用状态.附录A（资料性附录）安全设施的分类表A1.安全设旅的分类序号类别名称1预防事故设施（D检测、报警设施： 2）设备安全防护设施： 3）防爆