市市场监督管理局经验交流：多措并举打造“有需必应无事不扰”营商环境.docx

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1、市市场监督管理局多措并举打造“有需必应，无事不扰”营商环境市市场监督管理局进一步建立健全工作机制，改善优化涉企服务，推出19条措施，通过提升企业需求回应时效、减少对企业生产经营干扰、优化企业全生命周期服务等举措，强力打造“有需必应，无事不扰”营商环境。（一）坚持“有需必应”，及时高效回应企业诉求。一是建立企业诉求统一调度管理机制。市、县优化营商环境工作牵头部门统一办理、转办、督办、反馈企业反映的咨询求助、投诉举报和维权事项，负责办理回应情况的跟踪、调度、考评、通报、评估等。各涉企单位负责企业重大诉求的协调、本领域企业诉求数据汇集、分析、报告，单位主要负责人对企业诉求的解决方案和处理结果审核把关

2、。二是畅通企业诉求反映渠道。进一步建好用好“X企通”政企服务平台、12345政务服务热线、书记市长信箱、各级政务（企业）服务中心窗口以及市县企业家微信群等线上线下平台和载体，主动对接企业、全面了解诉求，及时受理解决企业各种合理合法的建议、意见、投诉以及困难和问题。三是推动惠企政策精准推送、免申即享。在“X企通”政企服务平台、各级政务（企业）服务中心公开发布各级各部门的惠企政策，对普惠政策实行分类梳理和标签化管理，主动精准推送。梳理惠企政策“免申即享”清单及办事指南，扩大覆盖面，精准匹配符合政策规定的企业，企业足不出户即可享受政策、资金“送上门”服务。（二）坚持“无事不扰”，规范高效对企监管执法

3、。一是推进“进一次门、查多项事”综合检查。推行精准高效执法检查，全面实行“双随机、一公开”监管，严格审批、规范行为、全程留痕。拓宽多部门联合监管覆盖面，实现“进一次门、查多项事”，检查结果在全市各级各部门共享共用。二是强化智慧监管。构建监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯的智慧监管体系，运用远程监管、无感监管等手段，减少涉企实地检查频次。未经批准不得强制要求企业参加对企业发展无益的考评、评比、排名、创建等，不得随意干扰企业正常生产经营。三是推行行政柔性执法。推动市场监管、生态环保、自然资源、农业农村、交通运输、文化旅游、应急管理、城市管理等涉企行政执法部门出台涉企轻微

4、违法行为不予行政处罚清单涉企一般违法行为从轻行政处罚清单涉企一般违法行为减轻行政处罚清单“三张清单”，并动态调整，及时向企业公开。四是建立监督执法正面清单。纳入正面清单管理的企业，除危化品、特种设备、疫苗等特殊领域外，实行免检制度，非必要不开展现场检查，发现问题由企业自行核查、自行整改，建立退出机制，对市监督执法正面清单动态调整。非行政执法检查、调研、会议、评比、考核等需要进驻企业或需要企业配合的事项，按照“谁组织、谁负责”的原则，严格审核把关。五是实施包容审慎监管。对不涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命安全和生态环境保护的新技术、新产业、新业态、新模式的首次轻微违法行为实施容错机制。审慎

5、采取限产、停产等应急管理措施。（三）坚持“闭环管理”，优化企业全生命周期服务。一是完善企业服务专员制度。各级各地涉企部门主要负责人为企业首席服务官，并确定专人为企业服务专员，联系方式应主动在“X企通”平台向社会公开并及时更新。在收到企业提出的需求后应按照首问责任制的要求，第一时间主动对接和沟通，了解核实情况，认真研究办理，结果及时回应反馈。二是提供涉企帮办代办服务。统一公开帮办代办事项目录，企业提出帮办代办政务服务事项（包括市场准入、行政审批、投资审批、年检年审、资质认定、知识产权保护等）需求后，各级政务（企业）服务中心安排专人负责落实。三是鼓励各级领导干部主动为企服务。在企业有需要的情况下，鼓励各级领导干部依法依规主动为企业服务，积极参加服务企业的相关活动，主要包括招商引资、招才引智、重要客商接待、战略合作、市场开拓、品牌打造、产品推介和其他必要的商务活动。四是强化监督执纪问责。持续推进优化营商环境“两清行动”，发挥“营商环境监测点”作用，深入开展“纪检干部访千企”，推动专项整治，着力破解担当软、态度冷、落实虚、行权乱等痛点堵点难点问题。