天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案.docx

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1、天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案（征求意见稿）为积权应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提商人民生活品质，根据国务院办公厅关于发展银发羟济港进老年人福祉的常见（国办发（2024）1号）.结合本市实际,制定本实施方案.一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面黄湖党的二十大和二十届二中、三中全会楮神，深入学习型彻习近平总书记视察天津耍*讲话精神，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业冰同，运用新枝木改造传统产业，以技术创新引领银发统济产业创新，推动养老Jft务与互联网.大数据、人工智能等数字新技术迭代更新，

2、蒋老服务与文化、教育、家政、医疗.商业.金融、旅港等行业新模式融合发展,养老服务与康复辅助器具、智融健康、适老用品等新产品新产业发屣壮大。加快坂发经济拢横化.标准化.集群化.品稗化发彘.培肓高精尖产品和高（S质股务.便式.推动布局23个银发经济产业园区,桥本市打造为国际性.罚区域合作发展银发经济史点区域.培百形成一批产业链条长，覆去镇城广，经济社会效拉好的龙头企业、服务品牌和产业巢番，让老年人共享发展成果.安享京福晚年，不断实现人艮对美好生活的初往.二、发展民生事业，解决急难愁盼（一）扩大老年助餐服务1 .扩大老年助餐服务供给。因池粗宜推进老年助餐服务设适健设.将老年助鬓服务设施纳入城中一刻件

3、居家养老股务8S、一刻钟便民生活图底设，提商助餐服务可及性.支带在养老服务机构、社区嵌入式养老服务设袍.社区综合服务设据中般加老年助督服务功能.鼓励有条件的机关企事业单位食堂提供老年助餐服务.鼓助和引导公益慈号组织、发心企业和人士以感善捐助等方式参与老年助鑫原务.袋助企业卷与建设、运营老年助餐朦务设施，引导物业服务企业为老年人提供就不便利。各区按规定时享受助等服务的老年人给予补砧。（市民政局、市商务局、市机关事务管理局，各区人民政府按职责分工负责）2 .优化老年助警配送服务。支持餐饮企业、老年人食堂等提供老年年资想送服务。鼓励各区引入互联网送警平台,充分利用现有物流网烙，人力等费源为老年人送鞋

4、,袋勒探俅“志愿助老+助鬓服务”隹式,以广大党员干部.志愿老、低龄健康老年人等群体为重点培,助,志愿者队伍和互勖组织.（市民政局、市商务局，各区人民政府按职责分工负贵）3 .培肯老年助餐优质品牌,结合本市好济发展水平和财力状况,支持具备资质的各类经营主体平答叁与老年助餐服务，平等享受相关优再攻策.鼓励各区创新发茨适合本地区实际的养老助鬓服务模式，支持老年助餐服务机构规模化、连锁化,标准化运管.积极推广集中供餐模式.或粉参与老年勒餐服务的餐饮企业楂行社会责任，打造一批精色鲜明、等动力强、示范效应突出的城乡老年期轻服务示范点加优质股务品蔺。（市民政局、市财政局、市商务局，各区人民政府按职贪分工负责

5、）（二）拓展居家助老服务4 .发展助浴助活服务.鼓励养老税务机构安排护理人员入户开展助浴跳务,或在养老限务机构开设助浴专区向未入住老年人开放。焙日一批专业化堆锁化助浴机构,鼓励有条件的物业金亚将保洁服务由公共区域向老年人家庭延伸,鼓励.养老,服务机构和家政企业开展祓律清洗、收纳整理、消莓除尘等适合老年人需求的助洁服务。（市民政局、市商务局、市住房城乡建设委按职责分工负责）5 .拓展助老服务功能.鼓励物业企业、零售服务商、社会工作服务机用等拓展助老限务功能。鼓的家政企业采取多种形式,进驻社区拓展“京及+养老服务”授箕亚务，为社区老年人提供生活用品代购、代收代缴.挂号取智等股务.深化助电志显眼务，

6、全面打迫“寸单心”、“手足情”助老志愿股芬品蔺。（市民政局、市商务局、市住房城乡建设委、市委社会工作部按职责分工负责）（三）发展社区便民服务6 .推进城市一刻钟便民生活圈罐设.深入推进城市一刻钟便民生活1建设,完善社区商业亚态功能，一网一策，补齐短板，优先配齐便利店、第市场.早餐店,药店等老年人关注的社区便民消费服务设施.支持葡越设立老年人采购专区,支持老字号品梯在商越设立专区专柜。（市商务局负贵）7 .推进完整社区、社区送入武服分设施建设。推动中新天津生态城第四社区完整社区试点赛设。开展社区或入式服务设施St设.探索社区服务设施“一点多用”,优先和受点配置养老服务场景。（市民政局、市发展改革

7、委、市住房城乡建设委、市规划资源局、市商务局按职贲分工负责）（四）优化老年健康服务8 .推进医养给合窿设.加强绿合性医院老年医学科飕设，到2025件，二级以上练合性覆院谀立老年医学科比例达到80%。开展老年友医疔机构空设,制定天津市老年友善医疗卫生机构评侪标准,持续推动本市第三批安宁疗护试点及设，探索符合本市实际的安宁疗界租务模式。强化医疗卫生机狗与养老机彻枳务衔接.保持医养若驹思芬及孟军为100%.枳极申报第二批全国医养结合示范项目,发挥辐射带动作用,吸引更多社会力量枳技参与医养结合，不断能高房养转合感务能力和水平，更好满足老年人健康服务需求.（市卫生健康委、市民政局按职贵分工负贵）9 .提

8、开老年人使废管理水平.深化老年人生点人供家及医生荽约服务内涵.推行失能.半失能老年人入户医疗护理股务，强化家庭医生密切联系卷为老年人机制，提高家庭医生卷约展务知晓度。到2025年，65冏岁及以上老年人城乡社区规范徒康管理服务率达到70%、中医药健康管理率达到75%.（市卫生健康委负责）（五）完善养老照护服务10 .推进养老机构服务极质增效。完善对井老机构和护理床位补贴.落实京津重玛区城养老机构补贴申领政策.推进公办养老机构股务隈升，完善公办养老机为轮候评估入住制度。引导社会办养老服务机构重点面向中低收入群体.莹度面向中高收入胖体，满足老年人多层次、个性化眠务需求.推动疼设老年认知障碍黑沪专区.

9、打球全生态、专业化服务的帮慧化养老服务母合九（市民政局、市财政局按职贵分工负贲）11 .发展诙入式养老服务机构。培育具备供需财接和资双统筹竽馀合功能的区域型铁入式养老服务机构，到2025年,全市街道（乡债）具冬珠合功能的养老服务机沟覆未率达到&）%以上.社区（村层变重点发展以照护为主业.辐射社区周边.蒙凤上门服务的社区也,人成“老胆务杭构，（市民政局、市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设委按职责分工负贲）（六）丰富老年文体服务12 .推动老年大学空设。完善老年大学（学校）空设标准.提升市.区老年大学和街（乡值）老年学校办学功能.加强村居老年学习中心速说。依托天津开放大学成立天津老年大学。

10、到2025年,各区至少建成1所奇水平老年大学,各街造（乡馍至少设立I所老隼学校，各社区3；Q1.个老年赦育芋.老年歙育活动叁与率达到50%.（市教委负或013 .丰富老年文娱服务。枳极推进电视“套娃”收费治理工作,援升老年人看电视消费透明度。发展面向老年人厂播节目,加大时老年人服务,老年人生活状泥的报道和宣传。以金市各区文化场馆，文化广场、基层文化站为阵地，运用歌舁.书画.诵读等多种形式,限织开展至X多彩的群众文化活而（市文化和旅游局负责）14 .援海老年体育服芬供饴。推动适老化能身设施器材进基层、及社区。开展“国球进社区、国旗进公园”活动。推进小型健身中心.体育公国球设。推动公共体育场冠加强

11、老年人服务保源，办好天津市“九九更阳”全民健身主题活动、天津市老年人体育赛事活动.广泛开展天津市健身大拜年、行走大运河、全民健身日等主题系列活动，以及博球、供入乒乓球.1%健身气功.广扬影操等适合老年人的赛事活动。（市体育局，各区人民政府按职责分工负责）（七）提升农村养老服务15 .搬发农村养老服务市场活力。支持社会资本在农村兴办养老服务机构，引入品牌化企业，扶持连演化运营，支持规横化发展,枳极推进农村互助式养老服务和珏济困难老年人臬中照护服务.（市民政局、市农业农村委按职责分工负贵）展乡村旅居式养老。推进各类民宿开展乡村旅居养老业务，推动农村养老与乡村施游、农产品开发等衔接。支持发展期期休闲

12、养老.康养特色服务，打造特色性区域性农村养老模式。城励旅港村和农业园区发屣适宜老年人参与的旅游项目,枳极推介面向老年游客的休用农业旅游赎踣.（市民政局、市农业农村委、市文化和旅游局，相关区人民政府按职贵分工负责）三、扩大产品供给，提升质量水平（八）推进银发经济产业发展17 .培育银发经济经营主体。鼓励和引导国有企业结合主责主业布局发展银发经济.支持具备答件的国有企业提供爆地设施用于养老服务.推动社会力量场步成为发茨养老服务业的主体，充分发挥民营企业在发展保发径济中的更要作用。（市国资委、市民政局按职责分工负责）18 .推进产业集解发展。充分发挥天津寿济技术开发区、滨海需新区式清经济技术开发区、

13、西青经济技术开发区、北辰经济技术开发区等全国生物医药产业圆区百强傍上傍产业西区示范作用，打造完整高效产业强，优先培育一批带动力强.搞射面广的银发经济龙头产业.以京津冀生命健康产业集群为假体，充分利用京津生物医药产业链图谱，位同实施卡点攻关,重点吸引北京创新药物和医疗器械企业东津投费转化。鼓励本市优质适老产品叁加境外展克会、开展管理体系认证、产品认证、境外商标注册和境外专利中清.指导布局2至3个银发经济产业园区,打造为国际性.跨区域合作发展银发经济更点区域。（市商务局、市工业和信息化局、市科技局，各区人民政府按职责分工负责）（九）推动品牌化、标准化发展19 .推动品蜉化发展。结合“津（金碑养老”

14、服务品秋培育活动，以落实“津（金）牌养老”五大工程（兜底、组同、福老.信用.科创）为抓手,聚集和培育一批连钺化、集团化的果发羟济龙头企业。推动落实天津市轻工产业转型升级工作方案、天津市振兴工业老字号老品牌实诙方案，从银发经济产业高质量发展入手,围绕养老产品用品生产企业提质增效、转型发屐,优化升级等方面加大片企业的发展支持力,度。积板组织银发经济领域企业、机用和政府部门参加中国国际进口博览会、中国IS际消费品博览会.中国IS际极务贸易交易会警平台活动，推介产品、技术和服务.积吸引首都市锹发经济相关展会活动，为本市银发泾济发展搭建会展平台,（市民政局、市工业和信息化局、市商务局按职充分工负责）20

15、 .开展高标准领航行动。扣强养老服务领域标准化赛设，发挥市级养老取务标准化技术娈员会作用，组织制定一批体现天津特色、适应股务管理要求的养老服务相关标准.督导市场化养老服务供给企业严格落实养老机构服务安全套本规范、服务质量参本规范、等级划分与评定等国家标准.完善养老股务机构等级评定机制，将评定结果纳入政府婢买服务和财政奖补的重要依据。研究出台京津冀三地互认的养老机构老年心理评估规范地方标准。（市民政局、市市场监管委按职责分工负责）（十）拓宽老年产品消费供给渠道21 ,拓宽消费供给耍遒.推动举办银发泾济主题展会、促消费活动，在重阳节等传猊节日期间.渔织商贸、商知企业难出钎对老年人的优惠活动。鼓励大

16、型电商平台向老年人提供便用购物服务,支椅平台加大时老年人用品销售的扶持力度.（市商务局、市民政局按职责分工负贪）四、聚焦多样化需求，培育潜力产业（十一）鼓励老年用品创新发展22 .加强老年服装根饰创新.加强对老年股装和鞋帽产品的功能性、便利性、舒适性、时尚性谀计,垂点在眼袋面料.款式结构、外观笆彩以及辅助装I：等方面进行改进,提升产品在拒水透气.抑的除味、康体保健等力面的性能。（市工业和信，义化局、市科技局按职责分工负责）23 .鼓斯研发老年佟品。支持保货食品生产企业加大研发投入.定点研发适合老年人咀M不咽和甘养要求的保健作品.特殊医学用配方食品。发屣作为日常坞食使用的各类易会fr,老年营养正方令品、老年营养补充作品.以及.具有补充维生素.矿物质等保健功能的老年保健食品。鼓励本市中医药企业立足中医技文化,发悻药食同源,药腾特色.结合地区特右读扑饮食习愦，卷动发展特色中医药保健食品.（