太仓市加快推进科技创新企业梯度培育的实施意见（试行）.docx

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1、太仓市加快推进科技创新企业梯度培育的实施意见（试行）为深入实施创新驱动发展战略，切实落实市委市政府关于全力打造“3+3”产业集群的决策部署，全面激发科技创新主体活力，加快形成科技创新企业集群，为太仓高质量发展注入科技强动能。根据加快推进全市创新集群科技企业梯度培育的若干措施（苏科高（2022）19号）、太仓市推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划（太委办（2022）41号）等文件精神，特制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持科技是第生产力，创新是第动力，不断塑造发展新动能新优势。聚力聚焦高端装备、先进材料、航空航天、生物

2、医药等主导产业，加快完善科技创新企业培育体系，全面推进科技创新企业向高端化、集群化发展，为高水平构建一批具有太仓特色的产业创新集群提供强有力支撑。二、主要目标围绕科技企业全生命周期，着力完善“众创空间一孵化器一加速器一产业园”孵化链机制，聚力聚焦”科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角善企业”梯次培育，着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业，不断营造优良的科技创新创业生态。力争到2025年,全市科技型中小企业突破2500家，有效高新技术企业突破1600家，苏州市及以上瞪玲企业突破60家,苏州市独角兽培育企业突破20家。三、重点措施（一）优化科技创新企业源头培

3、育1 .加大科技招商工作力度。进一步加强市级部门间的横向协同以及市镇两级的纵向联动，全力导入政策、人才、载体、资本、服务等资源，激发科技创新活力，吸引更多优质人才、项目、企业汇聚太仓。按照数字经济时代产业创新集群建设要求，围绕3+3产业，深耕高端装备、航空航天、生物医药、数字经济等重点领域，持续引进优质科技项目，发挥好科创基金作用，以基金杠杆撬动更多科招项目落地。（责任单位：市科技局、金融监管局、招商局、各区镇）2 .提升科创载体建设质效。大力实施太仓市科创载体优化提升行动，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效,形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生

4、新产业、形成新业态，推动创新与创业、投资与孵化相结合，源源不断为科技创新企业培育蓄水池注入源头活水。（责任单位：市科技局、资源规划局、各区镇）3 .加速创新创业人才集聚。充分发挥人才政策导向作用，围绕高端装备制造、先进材料、生物医药、航空航天等产业领域引进创新创业人才（团队）o创新人才服务模式，打造人才服务“一站式”窗口，鼓励院校毕业生留太就业创业。深入实施“人才乐居”工程，构建多主体供应、多渠道保障、多元化投入的人才住房保障体系。推进“高层次人才优享计划”，在子女入学、医疗保障等生活待遇方面完善配套措施，加快提升全市科技人才综合竞争力。（责任单位：市委组织部、市科技局、财政局、人社局）（二）

5、强化科技创新企业梯度发展1 .集聚一批有发展潜力的科技型中小企业。加快完善支持科技型中小企业创新发展的培育机制，全面落实国家科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%的优惠政策。强化评价入库工作与创业孵化载体、高新技术企业申报工作相协同，对符合条件的科技型中小企业做到“应评尽评”，做大科技型中小企业基本盘。（责任单位：市科技局、税务局、各区镇）2 .培育一批高质量发展的高新技术企业。着力优化高新技术企业培育机制，持续推进高新技术企业申报认定工作，全力做好培训辅导等一系列指导服务工作，全面落实高企税收减免等重点科技创新政策,形成高新技术企业科创森林，进一步发挥高新技术企业对产业高质量发展的

6、技术引领和创新支撑作用。（责任单位：市科技局、财政局、生态环境局、应急局、市场监管局、税务局、各区镇）3 .扶持一批高成长性的瞪羚企业。结合科技、税务、市场监管等部门数据，在高新技术企业中筛选一批技术含量高、成长速度快、盈利能力强、产业模式新、发展潜力大的瞪羚企业进行重点培育，充分发挥引导基金、科技人才基金作用，引导各类社会资本对瞪羚企业进行重点投资，为企业提供融资、整体战略协同、市场资源协同、发展风险预警等服务，帮助企业做大做强，加速成长为独角兽企业。（责任单位：市科技局、市场监管局、税务局、各区镇）4 .打造一批爆发式成长的独角兽培育企业。围绕苏州市独角兽企业培育计划，加快推动一批获得股权

7、投资机构认可的创新型企业成长为独角兽培育企业。以高新技术企业、瞪羚企业等为重点关注对象,做优做强独角兽企业的创新属性，着力营造活跃的基金投资生态圈，助推新经济新模式的独角兽企业不断涌现。（责任单位：市科技局、金融监管局、各区镇）（三）深化科技创新全方位服务1 .打造便捷高效营商环境。充分发挥企业服务中心、人才服务中心作用，以“极速极优、“全程全面”的服务保障与配套，不断打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。坚持依法行政，深化放管服改革，提升政务服务水平，为企业提供“便捷、快速、高效”的服务环境。（责任单位：市发改委、科技局、工信局、行政审批局、各区镇）2 .推动产学研深层次合作。鼓励科技创

8、新企业与高校、科研院所开展合作研发，共建研发机构，提升自身持续创新能力。充分发挥西工大、西交利物浦等高校和大院大所作用，加快建设投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化的新型研发机构，引导新型研发机构向功能性平台转型，不断强化新型研发机构的源头技术供给、科技成果转化等功能。大力支持科研院所、研发服务型企业等建设研发设计、检验检测等公共技术服务平台，为科技型企业提供技术研发、试验研究、产品研制等全链条公共技术服务。（责任单位：市发改委、科技局、工信局、各区镇）3 .引导科技服务机构做优做强。鼓励科技服务机构专业化、精益化、规范化发展，以研发服务、技术服务为核心，以创业孵化、知识产权、科技金

9、融等服务为支撑，加快向高成长模式转型，形成特色品牌优势。支持科技服务机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术服务，推动科技服务机构从“点对点”服务向综合服务模式升级。（责任单位：市科技局、财政局、市场监管局、各区镇）四、扶持政策（）科技型中小企业奖励。企业通过国家科技型中小企业评价入库的，给予每家0.2万元奖励。（二）高新技术企业奖励。企业首次获得高新技术企业认定的，给予每家25万元奖励；再次获得高新技术企业认定的，给予每家10万元奖励。（三）瞪羚企业奖励。企业获评苏州市瞪羚计划的，给予每家5万元奖励。（四）独角兽培育企业奖励。企业获评江苏省潜在独角兽企业或苏州市“独角兽”培育

10、企业的，给予每家100万元奖励：列入国际国内知名机构或省、苏州市发布的“独角兽”榜单的，给予每家200万元的奖励。同一企业同一年度就高不重复奖励，单个企业奖励累计不超过1000万元。五、政策兑现奖励兑现实行“免中即享”。奖励资金实行市、区镇联动支持，即市级财政承担50乐区镇财政承担50机六、蛆织保障（一）强化组织领导。由市政府分管领导牵头，统筹指导和协调重大政策制定、重大问题解决和重要工作推动。各有关单位和各区镇共同负贲科技创新企业培育工作。市科技局作为主管部门，履行牵头抓总职责。（二）强化绩效考核。强化科技创新企业梯度培育工作指标考核，下达各区镇科技创新企业目标任务。以绩效为导向、考核为抓手，推动科技创新企业培育工作有效落实。（三）强化宣传引导。充分利用各类新闻媒体、微信公众号、双创综合服务平台等进行广泛宣传，构建良好创新生态，营造有利于科技创新企业高质量发展的浓厚品围。七、附则本意见由太仓市科学技术局负责解释，自发布之日起实施，试行两年。原太仓市推进高新技术企业高质量发展实施意见（试行）（太政发（2020）19号废止，未兑现的奖励或与现有相关政策文件同类或者重复的，按本意见实施。