在2024年基层人大工作专题推进会上的讲话.docx

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1、在2024年基层人大工作专题推进会上的讲话同志们：党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,并对健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明踊要求。人民代表大会制度是实现全过程人民民生的重要制度载体，基层人大是践行全过程人民民生的前沿阵地和“神经末梢”近年来,*市人大常委会坚持抓基层、打基础,扎实推进乡镇、街道、开发区等基层人大工作和隹设，不断丰富全过程人民民主的堪层实践。今年是人民代表大会成立70周年，我们将更加深入地践行全过程人民民主，稳中求进推动基层人大工作高质量发展，全面提升人大工作整体质效，努力为推动中国式现代化*新实践作出人大新贡献。下面，我讲几点意见.

2、一、充分肯定成绩，坚定做好基层人大工作的信心和决心展层人大是离人民群众最近、最能反映民意的后层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。本届以来，市人大常委会把加强基层人大工作和建设作为重中之垂，按照“三步走”的工作思路持续发力，夯实基层人大工作基S1.一是系统谋划、全程指导.从届初开始，由主任会议成员带队，深度调研乡镇、街道、开发区人大工作，指导基忆人大准确把握定位与站位、当前与本届、数量与质量、传承与创新四个关系，分别赋予各个市（区）人大明确的工作定位，形成全市人大“唯实唯勤、求精求深”的股职思路。在调研过程中，研究制定并由市委转发关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意见讥构

3、建“39332”工作机制，形成全市人大践行全过程人民民主“管总”的意见.二是试点探索、总结提升.立足各地实际和工作基础，分别选定兴化市、*区和靖江市、医药高新区（高港区）作为乡镇、街道、开发区人大工作试点，引导各地探索基层人大工作新路行、新模式兴化高标准创建全过程人民代匚小范乡镇，*规范提升街道人大工作，靖江、高港分别构建汗发区人大工作“1155”“1151”模式，在总结试点经验的基础上，制定出台&实施“双培双争”夯实人大工作基层基础的指导意见,为全市面上推进基层人大工作高质量发展提供精准指导。三是典型引路、示范带动.常态化召开全市人大工作现场会，专题举办基层人大培训班，邀请乡镇、街道人大负贡

4、同志到相关市（区）观摩现场，并编印基乂人大全过程人民民主创新实践案例选编，精选30个基加人大工作示范案例，引导各地人大在互学互鉴中增强争先意识、激发创新思路。实践使我们深刻认识到，基层人大是吸纳民诲汇集民智的主渠道、是依法履职行权的主力军、是践行全过程人民民主的主阵地、是守正创新的主引祭。只有坚持深调研、抓忒点、树典型，把堪层人大的动力、活力激发出来，才能夯实人大工作“最后一公里”，让全过程人民民主在基层焕发蓬勃生机。二、明确工作重点，全力推动基层人大工作再上新台阶习近平总书记指出，我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念。基层人大肩负人民的重托，理应担负起宪法法律赋予的各项职费，充分发挥人民

5、代农大会制度的优势。但在实践中，基层人大也存在人大会议制度轻执行、行使职权重常规轻内容、承担职能重副业轻主业、履职平台重建设轻使用、代表履职重程序轻质效、工作创新重形式轻实效等“六重六轻”问题，为此我们始终坚持问题导向、遵循工作规律，认真落实中央、省委、市委关丁人大制度、人大工作的决策部署和法律法规，深入推进实施“双培双争”夯实人大工作堪层战础的指导意见3，全力推动基层人大工作高质量发展。一是突出政治性建设，把军方向、把准定位。以庆祝人民代表大会成立70周年为契机，持续深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，聚焦“因地制宜发展新质生产力”等主题，举办3期“人大代表讲坛”同题宣讲，策划举办人

6、民代表大会制度展陈，开展“我与人大同行”主题征文，引领带动全市人大工作者和人大代表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是注重长效性建设，立好规矩、抓好执行.从完善制度机制入手，对镇街人大工作提出“五化”耍求（党的领导制度化、依法履职规范化、监督工作机制化、代表工作常态化、实践探索品牌化），对开发区人大工作提出推广议政（议事代表会制度和建立“2+1T制度体系的要求，保证基层人大各方面工作依法有序、务实高效。同时，结合省委14号文件、市委10号文件专题督查，以及乡镇街道人大工作“两个条例”执法检查，查找基U人大工作4个方面问趣并将查整改到位，进一步加强制度的刚性执行，把制度优势转化为治理

7、效能。三是强化实效性建设，唯实唯勤、求搐求深.若近处理好中心工作和人大工作的关系、人大监督和体现支持的关系、工作创新和工作实效的关系，引导基层人大在做好法定议题的基础匕结合党委中心工作找准履职切入点，每年谋划1-2项重点履职项目，以高班量履职围绕中心、服务大同。去年以来，靖江市人大深化“犍江问政”专题监修活动，1港区人大推动开发区人大议政（议事）代表会全覆盖，相关做怯得到广泛好评。四是狠抓基础性建设，做强支撑、发挥作用。基层人大同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有独特优势。我们把发挥代表作用作为做好基U人大工作的重耍抓手，坚持学习培训和履职实践相结合，

8、安排预算审查、国有资产监督等领域专题培训，放大“五级代表回选区访选民”等活动效应，引导代表在建言献策、视察调研中找到参与感、成就感：坚持建好平台和用好平台相结合，统筹打造全国人大预算工委基层联系点、人大代表“家站点”.基必立法联系点、经济运行观察点和社会发展观察点，分类制定工作要求、程序和制度，不断丰富拓展代表履职方式：坚持示范带动和有效激励相结合，持续深化“雁阵效应”，宣传推广基层代表履职为民事迹600多篇次，创新建立代表履职清单和任务清单，努力形成“头雁”示范、“群雁”齐K的生动同面。三、加强组纲领导，确保基层人大工作取得实效坚持整体观念、系统观念，不断探索加强堪层人大工作的有效机制、实践

9、经验和实现路径，进一步增强工作合力，推动各级人大工作整体提升。一是强化上下联动.今年初，聚焦全省各级人大上卜联动十项重点工作，构建“1+N”工作体系，研究制定1张表任分解表和5个意见、10个方案、14个计划、2项制度，形成各级人大狠抓落实的“施工图”。接下来，我们将在重点任务上同Sg共答，围绕加强乡镇国有和集体资产管理，在全市层面布局一批试点，并结合省人大指导意见，探索具有特色的监悌方式，力争作出成效、形成经验：在履职行权上同向发力，将“护航行动”作为三级人大助力经济社会发展的重要抓手，突出因地制宜发展新质生产力，联动开展专题调研，为市委提供高质量的决策参考：在工作机制上同频共振，要求各市（区

10、）人大将堪层人大工作纳入总体部署，建立健全常委会主任会议成员挂钩联系基层人大、基层人大负货同志列席常委会会议等工作机制,进步强化人大工作的整体协同。二是选优配强队伍.高度重视乡镇、街道、开发区人大机构主要负贵人、人大秘书和挂职兼职副主席、副主任“三支队伍”建设。坚持把好人口选准人，在党委领导下,把政治素质海、工作能力强、干事精神足的同志选拔到合适岗位上。坚持精准培训育强人，围绕提升政治能力、基层治理能力、服务群众能力、统筹协调能力等不同需求，利用线上培训和线下培训相结介，提高基层人大工作者的能力素质.坚持搭建平台激励人，加强基U人大工作者的培养使用，建立完善人大干部合理流动、能进能出的良性循环

11、机制，让人大工作岗位能出成绩、出成果、出人才，真正成为培养锻炼干部的重要平台。三是注重数字赋能.去年以来，我们扎实推进数字人大建设，在全省率先实现市级全场景应用，市县乡全糙盖贯通.今年，我们以通过省人大数字人大建设纵向贯通验收为契机，统筹横向与纵向，加快推进市（区）、钝街、“家站点”的纵向贯通，同时紧盯公文交换、信访交办、议案建议办理等功能，与市（区）机关部门实现横向协同；统筹建设与使用，市、市（区）人大常委会带头用，推动基2人大习惯用，引导人大代表,人民群众日常用，通过各方面努力提升数字人大使用效率：统筹需要与可能，进一步丰富使用功能、重塑工作流程，加快上线使用预算联网审查、你点我将等特色功

12、能，为人大履职行权、汇集民意民智提供更大空间。四是强化典型引领.坚持把典型引路作为重要工作方式,指导基层人大守正创新、试点探索，总结提炼更多可第制可推广的典型案例，其中*区创新建立“你点我督”工作机制，有效拓宽代表闭会期间履职途径：*区分别整合教育、医疗领域专业代表，打造“行走的”代表工作室，形成代表专业化履职的示范：*市试点开展镇街“同级审”人大“同级督”工作，形成审计监督与人大监督的工作合力，这些做法有力推动全市人大工作整体提升.接下来，我们将有意识地“孵化”，围绕拓展国有资产管理、生态环境监督、民生实事项目监惇等西点领域，因地制宜开展成点探索：有计划地培育，进一步加强对基层人大试点工作的具体指导，及时解决实践中的法律、政策、操作层面的困惑和问题：有针对地“嫁接”，深入总结提炼试点工作经验，制定出台面上的指导意见，进一步放大典型引领、示范带动作用，努力形成更多具有*特色的工作品牌。同志们，施层人大工作是党和国家工作的政要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，推动基层人大工作高质量发展，贡任事:大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央同E三,在市委的坚强领导下,不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，为推动我市基层人大工作高明阮发展，为建设现代化新*作出新的更大贡献！谢谢大家!