区委书记在“城市党建引领基层治理”行动座谈会上的交流发言（助推破解城市基层治理“小马拉大车”难题）.docx

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1、区委书记在“城市党引W答及治理”行动座谀会上的交流发言区委常委、蛆织部部长研讨发言，以高质量党引城市暮层治理能提房增效区委书记在“城市党建引领基层治理”行动座谈会上的交流发言近年来，我区深化“城市党建引领基层治理”行动，围绕群众需求，整合各方力量，持续夯实基础，助推破解城市基层治理“小马拉大车”难题，进一步提升城市基层治理能力和服务效能。一、坚持党建引领，增强城市基层治理引力压实党建责任。区印发“三年行动计划”2023年、2024年任务清单，分别细化措施109项、78项，将重点任务纳入基层治理年度目标考核，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容和领导干部考核重要依据，压紧压实38个重

2、点单位责任。健全组织体系。全面构建“街道一社区一网格（小区）一楼栋”四级组织体系，5个街道全覆盖新成立物业管理办公室，优化调整社区8个，增配社区专职工作者26人。推行网格管理。推进网格（小区）党组织应建尽建，制定网格设置优化调整方案，将原106个城区网格调整为200个，新设立专属网格204个，新增专职网格员200人，公开推选楼栋“联户员”3177人，推动治理触角向基层进一步延伸。二、坚持齐抓共管，凝聚城市基层治理合力深化横向互动。区全覆盖组建街道“大工委”、社区“大党委”，吸纳170名城市社区服务队和辖区单位、行业党组织负责人为兼职委员，双向领办党建项目33个，联合开展包网联户、文明劝导、巩卫

3、创文等工作。强化街道赋能。新增考核项目明确街道评议占区级部门绩效考核权重30%,赋予城市街道区级行政权力51项、涉农街道区级行政权力94项，不断强化街道话语权。加强各方协同。推进社工服务体系建设，全覆盖建立街道社工站、社区社工室，培育社区社会组织279个，形成社会组织串联社区各类主体和力量的机制，进一步增强城市基层治理合力。三、坚持减负提能，提升城市基层治理效力完善负面清单。区修订完善社区依法履职、协助办理、工作负面事项“三张清单”，新增9条、调整3条社区准入工作事项,并将行政执法、拆迁拆违、招商引资、生产安全等事务纳入社区负面事项清单。实施专项清理。按照整合一批、清理一批、注销一批、规范一批

4、，四个一批“，针对重开通轻管理、发布审核不严、重复交叉过多等重点问题，开展社区工作群、公众号、政务APP专项清理，共清理微信和QQ工作群355个、公众号113个、政务APP31个。建立长效机制。建立社区证明事项登记机制和抽查通报机制，清理不规范和多余标识标牌268块，持续巩固基层标牌清理整治工作成效。四、坚持精细服务，激发城市基层治理活力提升服务质效。区将直接面向群众、社区能够承接的150余项服务事项依法下放，采取预约服务、延时服务、代办服务等措施，不断提升群众办理便利度。盘活闲置资源。结合开展城市更新行动，充分盘活小区架空层、垃圾库等闲置资源，建成一老一小“、小区驿站等党群服务站点33个，着

5、力打造“15分钟便民生活服务圈持续纾难解困。建立社区联系服务特殊困难群众制度，统筹安排618名社区干部、机关干部结对帮扶独居老人、残疾人等特殊困难群众783名，制定“三必清、三必到、三必帮”工作措施,及时解决群众急难愁吩问题150余个，居民群众获得感、幸福感、安全感、满意度持续提升。区委常委、组织部部长研讨发言：以高质量党建引领城市基层治理赋能提质增效基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。我区充分发挥党组织在

6、基层治理中的引领作用，坚持把“红色物业”作为加强党建引领物业管理服务、提升基层治理水平的重要抓手，积极探索物业管理新模式，强化物业服务，深化小区治理，以“小物业”守护“大民生”。一、实施“基础攻坚”行动，围绕组织建设强基固本习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。我们始终坚持把建强基层党组织体系贯穿始终，将物业企业党组织建设作为夯实基层治理的重要抓手，着力提升基层治理效能。全面优化组织设置。把加强组织建设作为切入点，大力实施“红色物业”培育计划，积极成立物业服务行业党委，按照“多层次、全覆盖”的思路，建立“社区党组织+物业党支部+网格党小组

7、”三级组织体系，通过“单独组建、联合共建”的方式，成立物业企业党组织，全面提升物业企业党组织覆盖率。同时，对暂不具备组建条件的物业企业，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工、发展党员等方式，实现党的工作全覆盖。不断建强骨干队伍。将业委会建设作为支撑点，拓宽选人视野和渠道，注重吸纳“两代表一委员”、公检法等领域人才进入业主委员会，组织动员政治素质高、综合能力强、有责任心的党员及业主积极依法参选业主委员会和业主代表。全面推行双向进入、交叉任职”，积极推荐符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，不断壮大骨干队伍力量，推动

8、业委会由基层治理薄弱点向支撑点转变。持续加大监督力度。将全过程监督作为关键点，建立“全方位、立体化”监督体系，探索成立小区监督委员会，由社区党组织书记担任主任，小区“网格长”和社区民警担任副主任，从业委会、物业企业和有威望的小区居民党员中推选监督委员会成员，对涉及小区的重大事项进行详细审核，对相关职能部门和业委会、物业企业的工作进行全程监督，确保居民小区治理始终合理有序运行。二、实施“融合共治”行动，着眼为民服务提质增效习近平总书记指出，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。物业企业是社区协同治理的重要力量，我们始终坚持全面加强社区党组织和

9、物业党组织的融合共治能力，为进一步提升服务水平、推进精细化管理提供有力支撑。抓实建章立制。建立物业企业党建联席会议制度，由镇（街道）党（工）委牵头，定期组织社区党组织、住建部门、物业企业和业主委员会负责同志召开联席会议，广泛听取小区治理、卫生环境、车辆管理、行为规范等涉及居民利益的意见建议，推动社区物业党建联建走深走实。建立物业管理恳谈会、调解会等制度，研究涉及大修基金使用、小区公用设施维修等事项，及时帮助居民群众解决难点、堵点问题。整合优质资源。积极引导社区党组织和物业企业党组织优化党建工作模式，依托社区党群服务中心、小区党群服务站等优质资源，联合开展志愿服务、卫生清洁、健康咨询、政策解答等

10、形式多样的党群互动活动，推动社区党组织、业主委员会、物业服务企业实现“党课联上、活动联办、工作联抓”，促进服务群众质量和物业企业发展“双提升”。强化考核评价。把物业企业党建工作情况纳入年度考核重要内容，注重结果运用，将考核结果作为物业企业奖惩、评先评优的重要依据，对服务质效好、居民满意度高的物业企业优先聘用合作，对考核结果差、居民满意度低的物业企业及时解除合作关系，督促物业企业用心、用情、用力做好服务居民工作，推动物业服务质量、社区治理水平、小区居民幸福感实现整体跃升。三、实施“联动提升”行动，聚焦作用发挥加力赋能习近平总书记在党的二十大报告中对“完善社会治理体系”作出重要部署，强调要完善网格

11、化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。我们始终坚持从组织功能、治理效能和参与动能着手，充分发挥物业企业党组织、网格党组织的引领作用和党员的带头作用，持续提升党建引领基层治理能力。以“红色领航”提升组织功能。强化“红色物业”党组织的政治引领作用，督促物业企业党组织主动融入城市基层党组织体系，通过“季度观摩、年度评选”的方式，选树一批“服务水平好、群众评价高”的物业企业党支部，将好的经验和方式进行推广，全面推动物业企业党支部“提档升级”。持续加强物业企业党组织书记、党员业务骨干的培训力度，举办业务提升专题培训班，建立“老带新、强带弱”帮带工作机制，持续提升物业企业党员干部的自身素质和业务能

12、力。以“网格领跑”提升治理效能。在现有划分网格的基础上，根据物业企业服务范围，健全党组织领导、社会协同、群众参与、法治保障的基层治理体系，探索以小区、楼栋、单元为单位的“物业微网格”运行模式，建立“发现问题、交办督办、协同处置”的工作模式，通过细分片区、设岗定责，真正实现“人在格中走，事在格中办依托微信群、QQ群，建立物业服务“网上平台”，让群众在线开展意见反映、问题提交、政策咨询、服务评价等内容，有效提升基层治理的便捷化水平。以“党员领路”增强参与动能。在物业企业党组织大力开展“亮身份、做表率、建新功”活动，针对党员的专业特长、兴趣爱好等设计不同载体，吸纳社会组织、个体商户、热心群众等群体积极参与基层治理，实现自治、共治、智治等“多治融合”。建立物业服务“项目清单”，将党员服务群众、帮办实事、化解矛盾等成效纳入“先锋指数”考评体系，推动党员履责项目化、清单化、制度化，提升民情“收听频率”和“反馈效率”，全面提升解决群众困难诉求的精准度和满意度。