农民工犯罪原因分析及对策研究郭锐法律论文网.docx

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1、农夫工犯罪缘由分析及对策探讨郭锐法律论文网农夫工犯罪缘由分析及对策探讨郭锐中国人民公安高校04级法律硕士100O38【内容摘要】农夫工这一名称是近些年来出现的新名词，伴随着城市化进程的加快，农夫工常常让人们联系到农夫工问题，其中包含着农夫工犯罪率上升问题，社会对之特别关注。为什么会有农夫工犯罪，我们应当有什么对策。【关键词】农夫工农夫工问题犯罪缘由对策1984年以前，中国农村劳动力向非农产业转移的主要方式是通过乡镇企业，形成了一条离土不离乡，进厂不进城的有中国特色的城市化道路。1984年以后，国家放宽了对农夫进城的限制，允许农夫到城市落户。r是大规模的民工潮出现了。到90代达到高潮,据国家统计

2、局统计资料显示，白1978年至2000年间，中国农村累计向非农产业转移劳动力13亿人，平均每年591万人。据南方网讯有关调查预料，今后10年我国从农村转移到城镇的人IJ将达176亿，预料今后20年从农村转移到城镇的人口将达3亿。这个数字令人忧心忡忡。农夫进城市本是为城市化和工业化建设服务，可是由于某些体制问题使得农夫工的境况相当的艰难，社会犯罪率不断上升等等，我们把这些问题统称为农夫工问题。农夫工一一个特殊的群体，他们是农夫户口，但他们又从事若非农产业的作：他们生活在城市，但又不能完全融入城市的生活。从传统意义上讲，他们既不是真正的农夫，也不是真正的工人。于是众多的学者们就干脆给他们一个有概括

3、性的名字农夫工。农夫工是个典型的由经济和社会双重因素造就的弱势群体、农夫工具有的特点一、经济上贫困起得比鸡还早，睡得比猫还晚，干得比驴还累，吃得比猪还差。这是形容中国农夫工生存状况的经典比方，如今常常被一些生气青年引申开来自嘲，后面还得加上句赚得比民工还少。据有关统计，70%以上的农夫工月收入在600元以下，20%左右月收入在600800元之间，只有少数能拿到千元以上的工资，所以他们中多数人的文化消遣支出都为零，即便有也最多不过二三十元。经济上贫困确定了弱势群体生活质量的低卜.性和心理承受实力的脆弱性。二、生活质量低卜我们口常所见的城市农夫工，大多数在衣食住行各方面与他们所在谋生城市的居民有着

4、很大的不同。衣着方面，因为与他们所从事的各种粗、垂且脏的活计有关，农夫工的衣者一般都极为简朴甚至粗陋。居住方面，农夫工股都合伙租住于城乡结合部的农居点，在建筑工地打工者则大多就地住在匚棚内，也有不少住在自己用各种建筑废料搭建的棚屋内，农夫工居住条件的共同特点是居住拥挤、采光和通风条件较差、潮湿、蚊蝇滋生，往往成为城市中的卫生死角。为了尽可能地节约在城市中的开支，农夫工的饮食般比较简洁，他们是农贸市场的低档菜蔬和街头路边饮食掩档的主要顾客。出行的主要交通工具是自行车，他们是IIJ自行车的主要销售对象，在全部的城市中都极为普遍且令人头疼不已的自行不失窃现象也往往与他们有关。由于农夫工的劳动强度普遍

5、较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于种工作、吃饭、睡眠这种原始、简洁的生活状态，日复日地电任者从住处到匚作地点再到住处的循环过程，与一般城市居民的生活方式相去甚远。三、文化生活单调从目前农夫工就业分布来说，在很多城市，农夫工主要集中在服务业和建筑业两大领域”二者相比，从事消遣、餐饮、美容美发、家政服务等服务业的农夫:，还有些基本的文化生活，比如看电视和报纸。但从事较为艰苦的建筑业的农夫工则90%以上没有什么业余文化生活，闲聊、睡觉、打牌赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式。少数民1.间或也参与一些文化活动，比如看电视或去广场看电影和演出，但次数和时间都没有保证。长年累月重豆干活一一吃饭

6、一一睡觉的单调生活，加之又缺乏健康的文化生活，使得相当部分农夫工用看黄色录像或书刊的方式来打发时间。四、中青年居多据有关方面统计，现在人均耕地低于一亩的地方，出来打工的农夫大约95是中吉年，留在家种田的大多是老人、妇女。五、文化水平一般偏低、职业技能差、谋生实力弱大多是文盲，小学文化，初中文化，其中绝大多数人初中尚未毕业.由于文化水平偏低，农夫工的工作主要集中在服务业和建筑业两大领域。在这些行业里从事一般的劳务性匚作，对职业技能没什么要求，收入自然也就不高，在城市生存的实力就弱。六、法律意识不强很多人没有接受完整的教化，在学校学到的法律学问很少，从各种途径接受的法律宣扬教化少，可以这么说，大多

7、数农夫工是法盲。七、具有群体性特征在城市打工的农夫工般大伙是一个村的，要不是一个大队的，要不是一个乡的，要不是一个县的，要不是一个省的。很少有单个农夫出来打工的，我们常常能在建筑工地能听到操着同种家乡语音的农夫工们在一起闲聊。呈现群体性的特征。二、由于农夫工具有这样一些特点，导致农夫工犯罪呈现如下特点一、涉案人员中吉年比例高。据某法院统计，在一年的农夫1.犯罪案件中，472名被告人平均年龄为29岁，其中30岁以卜的383人，占总人数的811%。二、涉案人员文化程度低。据某法院统计，被告人中，文盲14人，小学文化130人，初中文化221人，其中绝大多数人初中尚未毕业，可见，有很多人没有完成九年制

8、义务教化就来到城旧打工。三、涉案人员就业状况不稳定。被判决的被告人中，没有工作的为317人，占总人数的672%。而其余的被告人中有失业经验的达八成之多。还有部分被告人虽然找到了工作，但系临时用工收入很少。四、涉案人员中有前科人员占肯定比例。被判决的被告人中，累犯74人，曾受过劳动教养的32人，还有部分人受过不同程度的治安管理惩罚。并且这些人流淌性强，再次犯帮率高，受过法律惩罚不久又到别地事新犯罪，屡罚屡犯，有的甚至刚被刑释就在服刑地重操旧业。五、犯罪类型以侵财性案件为主。472名被告人中，犯盗窃罪的306人，抢劫的40人，抢夺的14人，许骗的9人。六、同乡纠集进行共同犯罪。在共同犯罪案件中，被

9、告人来自个地区的占案件总数的74%,他们或为邻居，或为亲戚，有的甚抢劫等侵财性案件的增多。三、农夫工犯罪日益增多，引起了全社会的广泛关注，人们起先仔细地思索导致这一问题的缘由，说法颇多，理由各异，我以为导致农夫工犯罪的缘由有以卜几点一、城乡生活的差距是造成农夫工犯罪的社会缘由农夫工在出门打、工之前带有很大的盲目性，往往听信，老乡的介绍，或者根本不作任何了解的状况卜.，带上很少的路费和生活费就来到完全生疏的城市。由于素养偏低，适应城市生存实力不强，获得工作、的机会短缺、竞争压力激烈，他们或者。根本找不到工作，或者从事低收入高强度劳动。在没有生活保障的状况下不得不沦为城市的新贫困群体和弱势群体。抱

10、着发财幻想的农夫工一方面怀着城市致富的高期望动机，一方面承受着生存境遇艰难、生活环境恶劣。的残酷现实，二者对比产生了巨大的心理落差。方面农夫工最终选择违一法犯罪行为来显示自己的存在，并借.以获得生存的资源，由此导致r盗窃。至是亲兄弟。只要一人产生犯罪意图，总是想到找同乡帮忙。二、法律调控手段的不力目前，应付社会犯罪的特地机构普遍力气不足，经费不充分，与一些发达国家相比，存在巨大差距。社会犯罪口益严峻化、规模化、组织严密程度提高，法律调控机构限制的松懈和实力的不足自然为铤而走险的农夫工犯罪供应/冒险一试的环境。另外，我们的执法1：作者在处理农夫违法犯罪行为时的简洁做法和期视的看法，要么削减了农夫

11、工求助公共部门的欲望，要么增加了农夫工对公共部门乃至社会的不信任感甚至敌视心情。这些都为农夫工走人违法犯罪的歧途埋设了伏笔。三、教化不到位,腐朽没落思想乘虚而入近几年，随着高校的连续扩招，高校毕业生就业压力不断增加I,在社会特殊是农村形成了新的读书无用论。在农村有大量的适龄儿童只上完初中甚至小学，就算完成学业。这部分人文化素养低，法制观念淡薄，精神空虚，反抗实力差。常会因些珈事而引起争斗，从而酿成大祸，同时，腐朽没落的文化渣滓也乘虚而入，他们禁不住诱惑，学习影视剧中的抢劫、盗窃、损害等犯罪，闯入法律的禁区。四、农夫:合法权益得不到有效爱护，侵害农夫合法权益行为时有发生农夫离开农村到城里打工，工

12、头老板常常无故苛扣民工的打工费，甚至根本不予兑现。农夫无论是在家劳动，还是外出打工，假如缺乏其本的生活保障，就很简洁为r生计而走上犯罪的道路。五、心理失衡，好逸恶劳城乡经济发展不平衡，尤其是近年来城市生活水平相对提高较快，面对社会财宝安排多元，收入差距较大的现实，农夫工出来心理失衡，既艳羡他人出手阔绰尽情享受生活，又不情愿通过诚恳劳动创建财宝，而是想通过非法渠道快速致富，最终却是身陷囹圄。六、劳动保障机制不健全，就业环境有待改善由于盲目流淌，民工就业形势严峻，再加上一些用工单位和个人，不讲诚信拖欠民工工资，而农夫工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农夫工生存环境，从而诱发犯罪。2

13、002年家企业因拖欠民工工资，就出现所雇佣的三名民工将企业的部分生活用品拉回家中的现象。四、应实行的对策、对于农夫工由于经济窘况而进行偷、抢等犯罪的问题，我们应切实从保障其合法权益人手，杜绝拖欠农夫IJ：资等现象，规范职业介绍机构，使其充分发挥主动作用，避开欺诈等侵扰农夫工合法权利的事务发生。同时，也要对农夫工进行教化，使他们知道只有勤劳、合法劳动才能致富，否则只能害人害己。要完善农夫工登记管理制度。建立外来人员用工登记制度，向民政部门申报，对其要定期进行相关法律学问培训；用人单位要了解流淌人口来源，驾驭他们的基本信息，与劳工输出地要亲密联系协作：公安部门对流淌人口的主要落脚点和活动场所常常进

14、行治安检杳，对条件比较差的地方要组织清理整顿，在流淌人口密集地区能设立特地的管理部门，有系统的户籍、档案、从业状态等的管理登记。民政部门要切实关切农夫工的生活，对他们的子女赐予同等的教化，帮助他们解决实际困难，有效预防犯罪的发生。二、全面落实社会治安综合治理各项措施。根据社会治安综合治理徒主管谁负责的原则，实行各种措施，严密管理制度，加强治安防范和预防犯罪匚作，抓好农村治安综合治理。是要切实提高依法管理社会公共事务的实力和水平，刚好解决乡亲、邻里之间的新冲突和新问题，做好冲突纠纷调处工作，消退担心定因素：二是要主动抓好刑释解教人员、社会闲散吉少年、有稍微违法行为吉少年的管理教化1.作，最大限度

15、地防止各类治安问题的发生：三动员全社会的力气维护农村青少年的合法权益。最大限度的保证青少年完成九年义务教化。三、针对农夫工素养偏低的问题，除了严格贯彻和普及九年制义务教化，还应对其进行道德、法制宣扬教化，提高其道德素养，使其r解一些必要的法律学问，教化其用合法手段解决争议。可以设立法律救济服务站，组织特地的社工服务.通过这样的机构干脆与农夫工接触。一方面社工们能刚好驾驭冲突纠纷，妥当加以调解.用法律来劝服冲突双方，避开冲突激化、事态扩大而引发治安问尊，削减犯罪的发生。另一方面能为农夫工供应法律询问、法律服务，让农夫工了解法律、明白自己的权利，懂得如何运用法律武器来捍卫自己的权利。而且，社工可以定期组织法律宣扬活动，达到强化法制宣扬教化的目的。四、丢掉团体排外的思想。应当在农夫工心目中树立起种作为这个城市的分子的观念，这不仅要在农夫工人员身上下功夫，也要对本地人员的观念进行更新，揭除一些对外来人员卑视、排斥的心理，本着诚信对待外来人员。有关执法者应当把法律法规的肃穆性和对农夫工管理与限制的艺术性结合起来，以敏捷多样的形式让初来乍到的农夫工了解和适应城市的社会生活、社会管理、法律保障和其它法律法规等限制事项，使其感受到这座城市.对其的接纳、包涵，而欣然成为这里的分子，接受城市对其的规制。如2003年5月，我市开发区管委会与吉龙街道高士村委在开发区纺织1：业园区