关于新时代肉牛振兴计划实施方案.docx

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1、关于新时代肉牛振兴计划实施方案为推动秸秆饲料化利用，加快肉牛产业高质量发展，构筑农业发展新优势，促进农业高质高效、农民富裕富足，推进农业大县向农业强县跨越，根据省人民政府办公厅关于实施“桔秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见和市人民政府办公室关于印发市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以加快农业供给侧结构性改革为主线，坚持种养结合、农牧循环的绿色发展路径，把“秸秆变肉”和肉牛产业发展作为推动乡村产业振兴和农业强县建设的重要抓手

2、，加大政策支持，强化科技支撑，促进一二三产深度融合，不断提升肉牛产业综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。（二）基本原则1.坚持政府引导、市场主导。更好发挥政府引导和政策支持作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据各乡镇资源桌赋和发展基础，着力做大体量、做优品质、做响品牌、做强产业。2 .坚持农牧循环绿色发展。坚持以我县土地资源、环境容量和秸秆产量合理确定养殖规模，大力推广农牧循环、种养结合模式，积极发展资源节约型、环境友好型肉牛产业。3 .坚持多元并举联农带农。加快转变饲养方式，着力推进规模化标准化养殖，全方位培育发展家庭牧场、养殖企业，形成小规模养殖与规模化养殖协调发展局面。4

3、.坚持科技兴牧提质增效。依靠科技创新和技术进步，着力突破制约“秸秆变肉”和肉牛产业发展的技术瓶颈，不断提高桔秆饲料化利用和肉牛养殖加工技术水平，让农民从秸秆过腹增值、肉牛养殖中获得更多收益。5 .坚持延链强链一体发展。做好“畜头肉尾”增值大文章，推动肉牛养殖、加工、销售全链条发展，支持壮大一批产业化龙头企业，有效延长产业链、完善供应链，提升肉牛产业竞争力。（三）主要目标到2027年，全县桔秆饲料化和肉牛良种化、规模化、标准化、产业化水平显著提升。秸秆饲料转化率达到30%,规模化率达到65%,肉牛养殖规模达到1.2万头，出栏0.3万头以上，实现肉牛全产业链产值1.5亿元。二、重点任务（一）加强肉

4、牛良种繁育体系建设。强化政策引导，支持建设肉牛繁育体系，鼓励企业、大户和农民合作社等建设母牛饲养场。引进安格斯、西门塔尔等优质种牛，扩大种群规模，提升全县肉牛种源生产能力。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县科技经济信息化局）（二）提升秸秆饲料化利用水平。支持肉牛养殖企业购置秸秆饲料收贮加工机械，提升秸秆收贮和加工机械化水平，提高桔秆饲料化利用水平。深入开展“畜牧科技进万家”活动，大力推广秸秆黄（青）贮、氨化、揉丝膨化和全混合日粮等加工技术。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县生态环境分局）（三）推进肉牛规模化标准化养殖。支持现有肉牛养殖场（户）改造提升基础设施，积极争取中央、省

5、级项目。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭牧场组建产业化联合体。引导企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，形成担保贷款、托养分红、订单生产等多种利益联结形式，积极创建部省级标准化示范场。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展改革委、县生态环境分局）（四）提升屠宰加工水平。大力发展精深加工，延长产业链条，提升产业附加值，加快肉牛产业补链延链强链。引导发展冷鲜肉、速冻肉，以及休闲牛肉食品、预制菜等生产。有序推进牛定点屠宰，逐步规范牛屠宰行业管理。加大“双招双引”力度，通过政府引导，鼓励支持有实力的大型企业对肉牛产业基础设施建设及配套服务业等进行投资，推动肉牛全产业链发展。（责任单位：县农业农村局、

6、县财政局、县发展改革委、县自然资源和规划局、县商务局、县生态环境分局、县市场监管局、县科技经济信息化局、县招商中心、县企业服务中心）（五）强化品牌创建和市场营销。实施品牌培ff行动，大力推进以绿色为主导的“三品一标”产品生产。探索“互联网+”市场交易模式，拓展销售渠道。突出抓好仓储保鲜冷链物流体系建设，提升辐射面和服务带动能力。推动企业品牌和产品品牌协同发展，提高品牌产品市场占有率，增强产品市场营销能力，有效提升企业的市场竞争力。（责任单位：县农业农村局、县招商中心、县企业服务中心、县商务局、县发展改革委、县市场监管局）（六）加强肉牛强镇强村建设。推进肉牛强镇、强村、强企建设。以平山镇、洪铺镇

7、、石牌镇、腊树镇等为重点,到2027年打造1个肉牛强镇（0.51万头）和1个肉牛强村（0.2-0.5万头）。加大建设基础设施齐全且符合环保、防疫要求的标准化养殖小区力度，力争到2027年建设1个标准化肉牛养殖小区。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展改革委、县生态环境分局）（七）积极推进粪污资源化利用。进步完善粪污收储运体系，落实养殖场（户）主体责任，促进县级粪污处理中心有效运转，提升综合处理能力。强化指导服务，推广投入成本低、养殖场（户）认可度高的新技术新模式，推动解决规模以下养殖户粪污处理难题，打通农牧循环“最后一公里”。持续开展商品有机肥推广应用，引导种植主体优先使用有机肥，鼓励大

8、田作物全量机械化施用有机肥。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局、县自然资源和规划局）（八）健全肉牛疫病防控体系。健全完善基层动物疫病防控体系，全面实施“先打后补”补贴机制，落实善用抗菌药减量行动。提升强制免疫、监测预警、检疫监督、应急管理等能力水平，做好口蹄疫等免疫抗体和布病等病原检测。依托兽医行业相关企业、社会组织、防疫服务队等主体加快发展兽医社会化服务，鼓励基层畜牧兽医事业单位选派专业技术人员为肉牛养殖场（户）提供技术服务。（责任单位：县农业农村局、县财政局）（九）强化全环节安全监管。严厉打击生产环节非法添加违禁药物、流通领域未经检疫、屠宰病死肉牛、销售不合格牛肉制品等违法违规行为，

9、进步提升肉牛产业全链条产品质量，保障食品安全。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）三、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志为组长，县直有关单位负责同志为成员的县“桔秆变肉”暨肉牛振兴工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责肉牛产业发展的日常工作，推进重点工作落实。（责任单位:县“秸秆变肉”暨肉牛振兴工作领导小组成员单位）（二）加大政策支持。建立财政、银行、保险“三位一体”协同支持机制，鼓励保险公司开展肉牛政策性保险，提高肉牛保险额度：鼓励银行、融资担保机构开展肉牛“活体贷”，提高贷款额度，适当延长贷款期限；积极争取省政策、资金、贷款支持。（责任单位：县财政局、县地方金融监

10、管局、人民银行县分行、县乡村振兴局、县农业农村局）（三）强化科技和人才支撑。邀请省内外肉牛专家组建专家库，为肉牛产业发展提供政策、技术咨询，加强技术推广和服务。大力开展“畜牧科技进万家”活动，积极推广肉牛高效养殖及育种技术。（责任单位：县科技经济信息化局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）（四）保障肉牛产业用地。根据乡镇国土空间规划、村庄规划，有效整合设施用地，未利用地和低效闲置土地，积极高效保障肉牛产业设施用地。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局）（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体，大力宣传“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。及时总结推广“桔秆变肉”和肉牛产业发展的典型做法和成功经验，发挥典型示范引领作用。（责任单位：县委宣传部、县文化旅游体育局、县农业农村局）