关于开展推动金融开放创新的实施方案.docx
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1、关于开展推动金融开放创新的实施方案为贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案市服务业扩大开放综合试点总体方案市金融发展“十四五”规划等文件精神,加快推动金融业提质升级、高质量发展,全面提升金融中心发展能级和竞争力,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,不断提升金融服务实体经济质效,助力高质量发展,为在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、”四个出新出彩”提供有力支撑。(二)基本原则。一一坚持服务导向。把服务实体经济作为金融工作的根本出发点和
2、着力点,立足国内国际双循环新发展格局,不断优化金融供给结构,加大对经济社会重点领域的金融支持力度,提高金融资源配置效率与公平性。一一对标国际一流。坚持国际视野,对标最高水平、最优标准,提升与港澳地区金融合作水平,不断提高金融发展能级,增强金融综合实力和核心功能。打造金融对外开放合作交流平台,扩大金融业制度型开放,强化规则对接,做强特色金融,不断提高金融国际化程度。聚焦先行先试。科学把握金融改革的方向、时序和节奏,以综合改革试点为牵引,聚焦重点领域和关键环节,加强前瞻谋划,注重系统思维,在金融支持科技创新、产业发展等方面先行先试,营造守正创新的良好生态,努力形成一批可复制可推广的改革项目和制度创
3、新成果。守牢风险底线。不断提高精准识别、及时预警和防范化解金融风险的能力,加强监管协同、监管科技运用和投资者教育,依法稳妥、有力有序处置各类风险隐患,不断完善风险管理和监管治理体系,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。(三)发展目标。金融业支柱产业地位更加凸显,服务实体经济能力持续提升,金融创新与科技创新的联动效应F1.益增强,科技创新、数字化转型、产业转型升级等方面的金融服务水平进一步提升,携手港澳共同实现粤港澳大湾区金融市场互联互通,金融业的影响力、辐射力和法治化、专业化、国际化水平大幅提高,提升作为全球金融中心城市的发展能级。二、重点任务(一)扩大金融开放合作,助力构建粤港澳大湾区
4、国际金融枢纽。1.建设粤港澳大湾区重要金融平台。推进期货交易所建设,丰富产品体系,探索期现联动,打造完整期货产业链,建设期货特色楼宇、期货产业园。加快建设粤港澳大湾区跨境理财和资管中心。支持在南沙设立粤港澳大湾区保险服务中心,为在大湾区内地居住或者工作且合法持有港澳保单的客户提供售后服务。加快推进设立粤港澳大湾区国际商业银行,突出粤港澳全面合作特色,服务大湾区建设发展。推动全球溯源中心建设,基于全球溯源中心数字经济公共基础设施优势,构建南沙新型离岸贸易、外汇业务真实性核验标准,建设新型离岸交易服务平台,打造“溯源+离岸贸易”的“南沙模式”。(责任单位:市地方金融监管局、市商务局,支持单位:人民
5、银行分行、银保监局、证监局)2 .健全粤港澳大湾区金融服务体系。支持符合条件的(特别是港澳地区)金融机构依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。支持粤港澳三地机构在南沙合作设立人民币海外投贷基金,募集内地、港澳地区及海外机构和个人的人民币资金,为企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务,助力“一带一路”建设。高水平推进南沙国际金融岛、国际金融论坛(TFF)永久会址、国际风险投资中心、汇丰全球培训中心、明珠金融创新集聚区等项目建设,为粤港澳大湾区企业搭建交流合作、要素交易和信息流动等功能性平台。(责任单位:市地方金融监管局、南沙区政府,支持单位:人民银行分行、证监局)3 .促进
6、跨境投融资便利化。支持南沙拓展自由贸易(ET)账户体系功能和应用,探索开展跨境并购、融资等多样化跨境投融资业务创新,争取在跨境资金管理、人民币国际化、资本项目可兑换等方面先行先试。支持深化南沙国家跨境贸易投资高水平开放试点,开展外汇管理改革,支持高新技术和“专精特新”企业在一定额度内自主借用外债,符合条件的企业自主选择跨境投融资币种,外商投资企业境内再投资免于登记。推动市属国企在南沙设立企业实体,承担市属国企跨境结算中心职能,拓宽企业跨境投融资渠道。支持发展新型离岸国际贸易,推动跨境资金结算实现本外币一体化管理。(责任单位:市地方金融监管局、市商务局、市财政局、市国资委,南沙区政府,支持单位:
7、人民银行分行、银保监局、证监局)4 .加强金融产品与服务互联互通。争取国家支持进一步降低金融领域港澳专业服务业在内地提供服务的准入门槛。支持粤港澳三地保险机构合作开发符合规定的跨境机动车保险、跨境医疗保险等产品,探索研发与港澳接轨的律师、医生、会计师、税务师、建筑师等职业责任保险产品,促进粤港澳三地保险市场融合发展。支持金融机构和企业探索穗港澳公共交通领域服务创新,进一步提升穗港澳三地人员交流和通行的便捷性。探索通过符合条件的穗港澳联合设立的高校、科研机构专用科研网络,打造金融领域数据跨境应用场景。(责任单位:市地方金融监管局、市司法局、市卫生健康委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、
8、市教育局,市税务局,支持单位:人民银行分行、银保监局)5 .深化国际金融合作。加强与港澳金融智库合作,吸引更多金融领域相关国际会议、国际组织机构在举办专项活动。高规格举办国际金融论坛(IFF)全球年会、中国风险投资论坛、中国O国际金融交易博览会、粤港澳大湾区()财富管理论坛、明珠湾国际气候投融资峰会等重要金融主题活动,建设粤港澳大湾区国际交往中心新平台。(责任单位:市地方金融监管局、市商务局,南沙区政府)(一)发展特色金融,构建具有竞争力的现代金融服务体系。6 .大力发展科技金融。鼓励金融企业设立科技金融事业部、专营机构,引进一批港澳地区知名天使投资基金、风险投资基金、创业投资基金等私募基金投
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