优化营商环境研讨发言.docx

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1、优化营商环境研讨发言近年来，XX市认真贯彻落实省委“三服务”活动部署，深入推进“社情民意大走访”，部署开展“项目攻坚推进年营商环境建设年”活动，扎扎实实推进“三服务”落地见效。今年以来，我先后走访了浙江亚特电器有限公司、余新社区、敏实集团、XX水果批发市场、瓶山社区及信访窗口，面对面听取意见，实打实解决问题。在走访服务过程中，我一直在思考，在长三角区域一体化发展上升为国家战略和外商投资法颁布的背景下，如何通过打造营商环境最优市，建设高质量外资集聚地？我带着这个课题走访了中荷、中丹、中德等国际产业合作园，海拉灯具、玛氏食品、荷美尔食品、东海橡塑、采埃孚福田等外资企业，与企业家和一些干部职工深入交

2、流，详细了解企业和园区发展需要，帮助解决实际困难。在此基础上，由点及面提出思路和建议。一、外商投资落户的主要考虑因素长期以来，XX坚持把引进外资作为招商引资的“重头戏”来抓。来自商务部门的数据显示，自1985年引进第一家外资企业以来，全市已经集聚了8100多家外资企业，实际利用外资突破300亿美元，共有56家世界500强企业在XX投资了89个产业项目，特别是去年总投资16亿欧元的荷兰锂能沃克斯项目落户XX,这也是近年来全省较大的外商投资项目。目前占XX五分之一的规上外资工业企业，创造了全市三分之一以上的规上工业增加值、出口总额和利税。XX规上高新技术产业、数字经济核心制造业、装备制造业中，外资

3、贡献度分别达到32.3%、43.1%和42.5,应该说，XX的经济发展到今天，外资功不可没。我认为，一个地方的营商环境是一个综合系统，至少应该由城市基础、综合交通、产业平台三个“硬环境”和政务服务环境、金融生态环境、人才创新环境、平安法治环境四个“软环境”构成，可以将之比喻为“北斗七星”的架构。外资对于营商环境有什么需求？XX营商环境的哪些方面吸引外资纷至沓来？我在走访调研过程中找到了答案。良好的交通区位是前提。XX地处长三角地理中心，接沪连杭的区位优势和四通八达的交通优势成为XX吸引外资的核心竞争力。比如，东海橡塑(XX)有限公司是住友理工株式会社投资的一家日资独资企业，2003年落户XX经

4、济技术开发区。公司日籍总经理野田贵文告诉我，当初企业选择XX,最主要的就是看中了XX的区位优势和交通基础设施。十多年来，企业不断增资，陆续建设了研发中心和中国区总部，目前公司已经成为住友理工株式会社在中国投资最成功的企业之一。完整的产业配套是基础。XX工业发达，制造业基础推厚，规上工业企业5500多家。为数众多的工业企业可以为外资提供无缝衔接的配套服务，能够有效降低外资的生产成本，形成外资集聚的“葡萄串效应“。以平湖市光机电产业为例，日本电产公司有50家民营企业为其配套，津上精密机床（浙江）公司有20多家民营企业为其配套，光机电产业已经成为平湖第一大产业。高效政务服务和平安法治环境是关键。XX

5、深入推进“最多跑一次”改革，推出了企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等，为外资提供高效、规范的政务服务。比如，荷美尔食品、乐高玩具等公司负责人谈到为什么选择XX时，就特别提到是因为政府的优质服务。同时，平安和谐、法治公平的社会环境也是外商选择XX的重要原因。二、当前XX营商环境方面存在的几个问题引进来只是第一步，更重要的是帮助企业发展好。我认为，营商环境怎么样，企业最有发言权。通过听取企业的意见和建议,结合全市“三服务”活动中收集到的问题，我对XX在打造最优营商环境方面存在的问题有了更深的认识。一是服务水平有待提高，涉外服务体系不够完善。一些外资企业反映，前期洽谈时服务到位，落户后涉及

6、到多个部门的事项,却没有牵头部门。同时，政策服务创新不够。比如，日本电产芝浦（浙江）有限公司反映，日本国内一些退休技术人员经验丰富，有意应聘到公司工作传授经验，但由于超过60岁，不能办理工作签证。对于这类问题，我已要求人社等部门研究完善政策。二是城市国际化水平有待提高，国际化高端配套不够充足。这次“三服务”活动过程中，我强烈感受到高端服务配套的重要性。东海橡塑（XX）有限公司向我反映，公司技术类、管理类人才缺乏。希望XX开办更多职业技术学校，引进高端教育培训机构，方便企业引进人才。我要求教育等部门上门与企业进行对接，帮助企业引才留才。海拉灯具公司美籍负责人拉曼向我反映，他本人很喜欢XX这座城市

7、，但由于XX没有国际学校，他的子女在苏州的国际学校读书，他只能住在苏州，每天往返苏嘉两地。同时，我从商务部门了解到，近年来也出现过一些国际大企业虽然多次与XX洽谈，但由于XX在双元制技工学校、国际学校、国际医院等高端服务供给方面的不足，最终落户外地的案例。三是平台竞争力有待提高,高大上的产业平台相对缺乏。通过实地察看和了解，听取企业意见和平台建设情况介绍，我发现与周边先进开发区相比，XX的平台存在几个突出问题。一是规模偏小。省级以上平台平均实际管辖面积不到50平方公里，全市还没有一个平台年产值真正突破500亿元。二是层次不高。产业发展总体上处于全球产业分工和价值链的中低端，市政设施、城市管理还

8、有不少薄弱环节，平台整体形象亟待提升。三是布局较散。除了20家省级以上开发区（园区），还有50个左右镇级工业园区，要素资源集约化利用不够。三、打造营商环境最优市、建设高质量外资集聚地的对策举措当前，外商对营商环境的要求日益多元化、高端化、个性化，不仅“硬环境”上要过硬，“软环境”上也要过硬。必须以“最多跑一次”改革为牵引，着力打造营商环境最优市，为外企提供更细更实更精准的服务，加快建设高质量外资集聚地。结合近期对外资企业和园区的走访服务，我有三点思考：聚合完善“一个体系”，就是涉外服务体系。建立市涉外服务中心，设立线上线下相结合的高质量外资服务平台，实行“一受理、分类交办、全程跟进”，为外企提

9、供“一揽子、全方位”服务。健全涉外服务机制，开展涉外政策全面梳理行动，构建适应外资发展新形势的政策服务体系。聚力实施“两大工程一是实施国际化配套服务完善“五个一”工程，到2030年每个县（市、区）建成以“一个国际社区，一所国际合作学校，一家国际合作医院，一个以上国际友城，一批国际知名的法务、金融、人力资源服务等功能性机构”为代表的与国际接轨的配套服务体系。二是实施高水平利用外资能力提升“五个一”工程，到2030年每个省级以上开发区建成以“一个国际产业合作园，一家海外招商联络处，一支产业合作基金,一家紧密合作型科研机构或高等院校，一个特色产业创新服务综合体”为代表的适应新形势下高质量外资发展需求

10、的工作机制,构建“资本+研发+产业+人才+平台”的新型对外合作关系。聚焦推进三大“攻坚行动一是实施平台优化提升攻坚行动。完善空间布局，坚持“整合优化一批，提升发展一批，清理撤销一批“，构建以国家级平台为龙头、省级平台为基础、特色小镇和外资重点镇（街道）工业园区发挥独特作用的高质量外资承载平台体系。拉高发展标杆，各开发区都要自加压力，XX、嘉善、平湖三个开发区分别要进入国家级开发区全国十强、五十强、百强。创新体制机制，实施大部制改革，推动管理机构扁平化、便利化、国际化。二是实施“退散进集”提速攻坚行动。下最大的决心，坚决打破坛坛罐罐，今明两年每年腾退低效用地2万亩以上，到明年底基本实现园区外工业

11、企业清零。三是实施高水平利用外资集聚攻坚行动。坚持招大引强“一把手”工程，把标志性、引领性项目的引进作为重中之重，确保今年引进100亿元以上优质产业项目10个以上（今年以来已经成功签约7个），其中实到外资力争达到40亿美元。优化营商环境，既要向内使劲，也要向外看。换句话说，其他城市新的做法，要保持关注跟踪；好的做法，要学习借鉴，尽力做到人无我有，人有我优。我们在对比各地营商环境，事实上创新创业者们也在对比、考察各地营商环境。因此，XX要增强紧迫感，时不我待，只争朝夕。刚刚闭幕的中央经济工作会议，关于营商环境，提出要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大；还提出，建立公

12、平开放透明的市场规则和法治化营商环境。这样高规格的会议，两次提到营商环境，显示了中央对营商环境的重大关切，也表明大力优化营商环境，对于做好明年乃至更长时期的经济工作，具有重要意义。近年来，XX一直受到外界高度关注，成为备受瞩目的城市，这与XX在优化营商环境上的改革创新成果不断，不无关系。“三办改革”“45证合一”“网上群众工作部”108将宣战新衙门作风”等，XX系列创新举措，都走在全国前列，引起全国关注。优化营商环境没有最好，只有更好。对标先进和一流，对照我们城市的高远目标，对照社会期待，就总是能看到营商环境进一步改进的空间，这方面仍大有文章可做。营商环境与城市发展的关系，就像土壤与果实，没有

13、丰沃的土壤，难言发展的丰收。近年来，各个城市都在转变政府职能、优化营商环境上动脑筋、下苦功，把营商环境作为推动城市发展、提升综合竞争力的关键制度要素来抓，涌现出了一些好的做法。比如西安着力打造“15分钟政务服务圈”，全面推进行政效能提升，这一做法让政务服务出现在家门口、身边，提高了人们获取政务服务的便捷性。比如以“政务环境”著称的广州，引入人工智能技术，不断推进政务改革，提升公共服务质量。比如数据之城杭州，则推出“最多跑一次”改革，以“数据归集共享”的技术平台，极大简化了企业和市民的办事手续，让数据多跑路，让群众少跑路，在全国很是亮眼。今天，人才、资金等要素资源充分流动，打个比方，是长脚的，哪

14、里是营商环境的高地，哪里就会成为吸引人才、资金的洼地和热土。某种意义上，营商环境越来越成为当今城市竞争的重点和关键。就XX来说，城市在发展，营商环境的要求也“水涨船高”。这几年，越来越多企业到XX落地生根，不同行业、不同性质、不同风格的企业对营商环境会提出更高的要求。与此同时，随着城市高速发展，市民对城市环境和服务也会有更高的期望值。以往并不是问题的环节，可能随之形成新的问题，以往需求不强烈的地方，可能随之发出强烈的呼声。这就要求我们继续改革创新,进一步大力优化营商环境。优化营商环境，既要向内使劲，也要向外看。换句话说，其他城市新的做法，要保持关注跟踪；好的做法，要学习借鉴，尽力做到人无我有，人有我优。我们在对比各地营商环境，事实上创新创业者们也在对比、考察各地营商环境。因此，XX要增强紧迫感，时不我待，只争朝夕。营商环境，本质上是制度改革创新的成果、结果。就改革创新来说，好改的改了，接下去可能是硬骨头，真难关，关节点。能不能继续攻坚克难，能不能百尺竿头更进一步，考验我们的决心、恒心、耐心和细心。百舸争流，千帆竞发。认准我们的方位和目标，扎实办好有利于XX发展的事情，勇于在重点领域和关键环节攻坚克难，哪些环节阻碍了发展、哪些地方让服务对象不够满意，我们就去大力改、坚决改，这样，XX就能脱颖而出，让新动能在这里迅速发展壮大，让创新创业活力在这里迸发。