交流发言：在深学、细悟、笃行中推动党纪学习教育走深走实.docx

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1、交流发言：在深学、细悟、笃行中推动党纪学习教育走深走实当前，全党正在开展党纪学习教育，其中，原原本本、逐章逐条学习2023年中国共产党纪律处分条例是基本要求之一。作为党员干部，学习好贯彻好条例是一项重要政治任务。一、“新”字贯穿，适应新时代纪律建设新要求2003年条例施行后，此前历经2015年、2018年两次修订。此次修订作为第三次修订，与前两次相比，“新”字体现了以下三个方面。（一）吸纳了新时代党建新成果。纪律建设是党的建设重要内容，必须与党的建设同频共振、相向而行。党的十八大以来,党的建设进入新时代，取得丰硕成果。特别是党的二十大后，我们党带领全党同志和全国各族人民踏上了中国式现代化新征程

2、。此次修订，在总则部分第二条、第三条分别增加“弘扬伟大建党精神，坚持自我革命”“推动解决大党独有难题”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”及“四个自信”等内容，将党的二十大后党建最新理论成果作为党的纪律建设重要内容，实现了党的纪律建设指导思想的与时俱进。（二）更新了执纪理念。理念是行动的先导。更新执纪理念、强化执纪效果是历次修订的重点。此次修订中，丰富了“四种形态”内容和运用具体要求。第五条强调“深化运用监督执纪四种形态”，并将“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”纳入第一种形态处理措施，落实党的XX大修订的党章第四十条第二款相关要求，并与条例第四条纪律处

3、分原则中“抓早抓小、防微杜渐”呼应，同时，也体现了“三个区分开来”和从严管理与激励担当作为统一的理念。（三）回应了执纪实践新要求。此次修订，与2018年条例142条相比，新增16条，修改76条，新增和修改条款占比64.7%,在三次修订中修改幅度最大、涉及内容最多。修订期间，中央纪委国家监委充分调研，广泛征求意见，吸纳各方合理建议。总体上看，修订的内容实践性、针对性强，旨在适应新时代全面从严治党新形势新要求，为查处隐形变异的违纪行为提供了明确的条规依据。二、“严”字当头，持续释放全面从严治党强烈信号条例第四条明确了党的纪律处分工作遵循的原则。第（一）项明确“要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚

4、持下去”。条例修订的内容，坚持严的基调，释放全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。（一）事实认定严谨。此处的“严谨”包含“从严”和“谨慎”两层含义。“从严”，指对一些群众反映强烈的违纪问题，适当降低了证据标准，提出了更严的要求。比如，借用管理和服务对象的钱款等行为，2018年条例第九十条表述为“影响公正执行公务”，2023年条例第九十九条表述为“可能影响公正执行公务”，增加“可能”，从违纪构成要素看，从要求存在现实的影响公正执行公务行为，转变为从源头上预防廉洁风险。”谨慎”，指审慎认定，不搞客观归错、结果导向。比如，2023年条例第十九条中的“不可抗力”指不能预见、不能避免且不能克服

5、的客观情况，大多数指自然现象，如地震、台风。此规定主要是为了防止客观归错，也是实事求是原则和主客观相一致的执纪理念的具体体现。（二）行为定性严格。作为党员，要时刻牢记自己的身份,不仅在公众场合严格遵守纪律规矩，在私下里、无人处也要表里如一、恪守党性。2023年条例对党员私人行为、业外活动提出更为严格的要求。比如，第五十二条、第七十条都有相关规定。同时，将实践中多发，但违规违纪意识薄弱行为定性为违纪。比如，第一百三十三条首次将餐饮浪费行为纳入纪律惩戒范畴，是党员模范遵守2021年4月中华人民共和国反食品浪费法要求的具体体现。（三）处分处理严肃。修订后，对部分违纪行为的处理更重。比如，对经济方面共

6、同违纪的，2023年条例将“个人所得数额”修订为“个人参与数额”，主要针对实践中存在参与违纪所得的研究、决策、分配，但本人未占有违纪所得现象，如在违规发放福利行为中，主要领导本人未违规领取福利，但违规决定发放，仍可对主要领导给予处分。又如，关于党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，此前并无明确规定。修订后，明确为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和，强化了处分的严肃性。三、“全”字发力，点面结合织密织牢纪律之网党的十八大以来，我们党先后三次修订条例，就是要始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。此次修订着力在“全”字上发力，确保纪律之网

7、越织越密、越来越牢。(一)在全链条上持续用力。修订后，细化了党章规定的党员义务，体现了对强化责任意识及对党员全方位监督要求。比如,第八十条规定负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，视情节给予处分。此前对此类行为处理并不多见，大多以说服教育和思想引导为主。在违反工作纪律部分，新增多个条款压实责任。比如，第一百三十条新增了“新官不理旧账”行为、第一百三十一条不敢斗争、不愿担当行为，针对群众反映强烈的推诿扯皮、躺平摆烂行为。(二)在全要素上持续用力。纪检机关是政治机关，监督执纪问责工作都体现了很强的政治属性，其中，综合考量是主要的工作方式，修订后，第五条充实了第一种形态处理方式。第十九条建

8、立免予党纪处分、不予党纪处分和不追究党纪责任情形。此外，中央纪委国家监委定期公布典型案例，明晰各类案件考量因素，指导各级纪检监察机关精准执纪。（三）在全覆盖上持续用力。修订后，细化了离职、退休、党员、党员领导干部等不同主体违纪行为的处理，实现处理对象的全覆盖。比如，第一百零六条规定离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为特定关系人谋利行为。关于违规干预和插手市场经济活动、司法活动行为，2023年条例第一百四十一条、第一百四十二条分别删掉了2018年条例第一百二十六条、第一百二十七条“党员领导干部”，将违纪主体覆盖到一般党员。同时，处分上要求党纪政务处分衔接匹配，保障纪法惩戒全覆盖。比如，第二十八条要求适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配等。