XX县城区防汛应急预案.docx

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1、XX县城区防汛应急预案目录一、总则4（一）指导思想4（二）基本原则4（三）编制目的4（四）编制依据5（五）适用范围6二、城市概况6（一）自然地理与水文气象6（二）社会经济8（三）洪涝风险分析8（四）洪涝防御体系9（五）重点防护对象10三、组织体系及职责11（一）XX县城区防汛抗洪指挥部11（二）县城区防汛指挥部职责14（三）县城区防汛指挥部总指挥、副总指挥、指挥职责15（四）县城区防汛指挥部办公室职责15（五）专业工作组及职责16七、后期处置38（一）灾后救助38（二）抢险物资补充39（三）水毁工程修复39（四）灾后重建38（五）保险与补偿38（六）调查与总结39八、附则39（一）奖励与责任追

2、究39（二）预案管理与更新39（三）预案解释部门39（四）预案实施时间40一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，综合防范、统筹抵御城区内涝灾害，不断提升城市系统抵御内涝灾害的应急处置能力和管理水平。对XX县城区防汛各项设施、制度等进行系统梳理，总结经验、吸取教训，确保人民群众生命财产安全，为城市安全运行提供有力支撑。（二）忠本原则1 .贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；2 .坚持以防为主、防抢结合；3 .坚持因

3、地制宜、突出重点；4 .坚持统一领导、统一指挥、统一调度；5 .坚持服从大局、分工合作、各司其职；6 .坚持公众参与、军民联防；7 .坚持工程与非工程措施相结合等原则。（三）编制目的做好XX县城区暴雨、洪涝等灾害事件的防范与处置工作，保证城区防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障XX县经济社会安全稳定和可持续发展。（四）编制依据1 .中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令（2007）第69号）；2 .中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令（2016）第48号）；3 .中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令（2016）第48号）；4 .中华人民共和

4、国防汛条例（中华人民共和国国务院令（2011）第588号）；5 .城市防洪应急预案管理办法（国汛（2015）2号）；6 .XX省实施中华人民共和国防汛条例细则（XX省人民政府令（1995）第26号）；7 .XX省实施中华人民共和国突发事件应对法办法（XX省人民代表大会常务委员会（十一届）第五十八号，自2012年10月1日起实施）；8 .XX省实施中华人民共和国防洪法办法（XX省人民代表大会常务委员会（十三届）第三号,2018年5月3日）；9 .XX省防灾避险人员安全转移规定（2021年11月26日XX省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；10 .城市防洪应急预案编制导则（S1.

5、754-2017）；11 .XX市城市防洪应急预案（2020年5月）；12 .XX县突发事件应急预案管理办法（武政发（2017）5号）；13 .XX县防汛抢险应急侦案（2020年5月）。（五）适用范围本预案适用于XX县县城内发生暴雨、洪涝等灾害时的防御处置和抢险救援工作。二、城市概况（一）自然地理与水文气象XX县地形为西北高，东南低，海拔高程在411603米之间，全县大略可分为三个地貌单元：一是河谷阶地区，即XX河、XX河及其支流冲积的XX河阶地（分为一、二、三级阶地），海拔高程411480米，总面积为185.61平方公里；二是XX台嫄区，分布在县境中北部，嫄面较平坦，间有东西向条形洼地，海拔

6、高程480568米，面积为184.13平方公里；三是山前洪积扇前缘地区，分布于县境西北的XX镇XX一带，地形北高南低,海拔高程490570米，面积为22.56平方公里。XX县的地表水主要指引XX工程和过境河流。引XX工程干渠有3条，总干渠位于头道嫄，境内渠长18.7千米，流量40立方米/秒，灌溉面积1254公顷。XX高干渠位于本县中部XX地区，境内渠长21千米，流量23立方米/秒，灌溉面积8118公顷。XX惠渠位于本县中部XX南部的二级阶地上，境内渠长20千米，流量27立方米/秒，灌觌面积7138公顷。县境内河流均属XX河水系，主要有XX河、XX河、XX河、XX河。XX河：发源于XX省XX源县

7、XX山，境内流长19.77公里，由西向东穿越县境南界，多年平均流量136.5立方米/秒,年径流量43.06亿立方米。XX河：系XX河支流，源于XX县，经XX县入境，向南流入XX河，境内流长41.5公里，流域面积135.2平方公里，多年平均流量4.29立方米/秒，年径流量1.31亿立方米。XX河：又称XX河，自XX县XX谷入XX境，行6公里至XX汇入XX河，今流量无几，旱则断流。XX河：XX河支流，源于XX平地，经XX、XX入境，境内流长10公里，在XX汇入XX河，多年平均流量1立方米/秒，枯水期不足0.1立方米/秒。XX县地下水来源主要靠大气降水、灌就渗水及地下径流补给，地下水资源广泛分布于规

8、划区内，水资源比较丰富，水质良好，为城市供水的主要水源。XX县属暖温带大陆性季风型半干旱气候，其特征是：年内四季分明，春季气候多变；夏季炎热，常有伏旱；秋季温和湿润，有时阴雨连绵，易造成洪涝灾害；冬季寒冷干旱，少有雨雪。多年平均气温12.9,七月份平均气温25.7C,极端最高气温42七，是关中西部的热中心。一月份平均温度-1.2,极端最低温度T9P。年平均无霜期218天，最大冻土层厚度50厘米。多年平均降水量639毫米，最大年降水量979.7毫米（1958年）,最小年降水量327.1毫米（1977年）。多年平均水面蒸发1068.3毫米，蒸发量大于降水量的63.8%。干旱指数1.67,气候干燥。

9、年主导风向为西风（17.1%）、东风（11.8%）,最大风力达10级，最大风速24米/秒，年平均风速1.9米/秒。境内光能资源丰富，年平均日照时数2064.23小时，年总辐射量109.6千卡/平方厘米，其中八月和十月光照最为充足。（二）社会经济XX县位于XX省XX市西部，南隔XX河与XX相望，北与XX县接壤，西和XX区、XX县毗邻，东与XX市相连，县域面积XXX.X平方千米，有1个街道办和7个镇，其中有6个社区居委会，183个行政村。2021年XX县完成地区生产总值171.35亿元，按可比价格计算，同比蜡长8.3%。其中第一产业完成27.5亿元，同比增长6.4%；第二产业完成77.7亿元，同比

10、增长9.8乐第三产业完成66.2亿元，同比增长7.5%。实现人均地区生产总值53974元。三次产业占地区生产总值的比重为16.1：45.3：38.60全年实现非公经济增加值为104.41亿元，非公经济增加值占地区生产总值比重60.78%o（三）洪涝风险分析XX县夏季高温多雨，降水多集中于七、八、九三个月，这三个月降水量约占全年降水的50%左右，且降雨强度大,一旦降雨量超过城市排水能力，将导致城市内产生积水引发洪涝灾害，相关部门需提前部署并预防可能出现的城区内涝灾害。XX县城区易积水路段主要分布在XX路、XX路西段XX路交会处、XX路XX批发市场、XX路XX广场、XX大道XX路交会处、XX广场北

11、侧路段、XX路西段、XX路与XX路交会处。城区内发生暴雨、洪涝灾害可能造成城市交通、电力、水利设施等被破坏，造成人员伤亡以及财产损失。（四）洪涝防御体系1 .城区排水管网现状XX县城区东至XX路转盘，西至XX厂，南至XX高速公路，北至XX村口。XX县城区防汛体系主要依靠城区内部排水管网，城区排水管网长67673米，排水体系为雨污合流制管道。现状排水分为五个区域，由北向南、由西向东分别排入XX中线城区段截污干管，最后沿排水主干管进入污水处理厂。其中XX路西段、XX路、XX街排水为明沟盖板，其他路段为钢筋混凝土暗管。东涵洞、西涵洞、XX涵洞等易积水路段设置有自动提升雨水泵站，可及时抽排小量级暴雨造

12、成的积水。2 .城区排涝薄弱环节XX县已建成区域管网基本覆盖，但排水管网管径较小,大多为400mm-500mm,能应对小到中雨强度的降雨，一旦遇到中到大雨及以上级别的降雨时，特别是局地、短历时、强降雨，易造成局部内涝。（五）重点防护对象1 .市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用设施；2 .地下通道：地下商场、地下停车场（库）等地下公共工程；3 .重点单位：党政机关驻地、部队驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等；4 .城区低洼易积水区域：东涵洞、XX涵洞、XX涵洞、党校、自然资源局门前、XX广场、XX路西段（县委-XX）、汽车站十字（详见附表1）。三、组织体系及职责（一）

13、XX县城区防泳抗洪指挥部XX县人民政府成立XX县城区防汛抗洪指挥部（以下简称“县城区防汛指挥部”），领导指挥全县城区防汛工作。县城区防汛指挥部组成人员名单如下：总指挥：XXX县委副书记、县长XXX县委常委、常务副县长网XX县供电公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络分公司等。县城区防汛指挥部成员单位职责详见附表6,县城区防汛指挥部成员单位联系方式详见附表7。县城区防汛指挥部下设办公室，办公室设在县城管执法局，由县城管执法局局长XXX担任办公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX同志担任办公室副主任。根据城区防汛抢险工作的需要，县城区防汛指挥部可设置汛情监测组、抢险救

14、灾组、救护防疫组、后勤保障组、撒离安置组、防汛抢险督查组等应急工作组。（二）县城区防汛指挥部取责1 .贯彻执行党中央、国务院防汛工作方针政策和法律法规，落实省市防汛抗旱指挥部和县委、县政府对防汛工作的决策部署；2 .领导指挥全县城区防汛工作，充分发挥在城区防汛工作中的牵头作用；3 .研究拟定全县城区防汛规章制度、规程标准和发展规划计划并监督实施；4 .审定全县城区防汛应急预案；5 .组织开展全县城区防汛检查，指导督促洪涝灾害风险隐患排杳整改治理；6 .负责全县城区防汛物资、装备、设施、设备等采购储备、调度配送、补充更新等管理工作;门店的防汛抢险工作，组织协调各级领导、干部、群众参加防汛抢险。(

15、D)县城区防汛指挥部办公室职贵1.遇有紧急防汛抢险，要在县城区防汛指挥部领导和指挥下，办公室主任现场指挥抢险救灾；2 .承担县城区防汛指挥部议定的事项；3 .传达县城区防汛指挥部的决定、命令；4 .协调各防汛救灾专业组的工作；5 .收集汇总防汛救灾各方面的情况；6 .负责协调防汛抢险中相关事宜。(五)专业工作组及职责1.后勤保障组负责领导：XXX县委常委、常务副县长成员单位：县发改局、县交通局、县民政局、县市场监管局、县财政局联络员：XXX联系电话：XXXXXXXXXXX职责：县发改局、县财政局、县市场监管局各抽调10人，县交通局抽调100人，县民政局抽调40人组成后勤保障组。负责县城区防汛指挥部抢险救灾物资的储备、调运；督促检查各部门和有关单位物资储备到位情况；负责防汛救灾物资和粮食、食品、日常用品的供应；负责向县城区防汛指挥部提出救助并接受外援救灾物资的建议，做好后XXX县城市管理执法局副局长成员XXXXXXXXX联络员：XXX联系电话：XXXXXXXXXXX集结地：县城管执法局院内职责：组建120人的防汛抢险应急队。（城管执法局100人、住建