2024年水利工程运行管护实施细则.docx

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1、2024年水利工程运行管护实施细则第一章总则第一条为进一步加强全市水利工程运行管护工作，保障水利工程安全运行，充分发挥工程效益，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、省水利工程管理和保护条例、省小型水库安全管理办法等有关法律法规和规定，结合我市实际，制定本细则。第二条本市范围内的河道堤防工程、重点拦河堰工程、小型水库、泵站工程等水利工程运行管护适用本细则。第二章运行管护职责第三条市水利局是全市水利工程运行管护的水行政主管部门，负责全市水利工程运行管护的统筹协调、技术指导、人员培训和补助经费的核算工作。市河长办牵头负责全市水利工程运行管护

2、督查考核工作。市财政局负责运行管护补助经费的使用、管理、监督工作。第四条各乡镇人民政府（经开区）是本乡镇辖区内水利工程运行管护的责任主体，应根据当地水利工程的管理实际需要，设立管理机构，安排专人管护，或委托第三方专业机构进行管护，切实做好水利工程的运行和长效管护工作。市水利局直属的潜水河道管理中心、陆公堤委会、合西堤委会、石堰堤委会、余井堤委会以及市城管局直属的绿化亮化河道工程修建维护管理所分别负责所辖水利工程的运行管护工作。第五条各乡镇（经开区）和部门直属的基层水管单位要依据所辖范围内的水利工程运行管护需求，落实专业管护人员，管护人员严格按照合同管理，逐河（堤）段、逐库、逐站明确运管人员职责

3、，其待遇与履责情况挂钩，违约迅速更换。通过社会购买服务委托第三方专业机构管理的，要签订管护合同，明确管护责任、内容和标准。第六条各乡镇（经开区）和部门直属的基层水管单位要在每年元月底前将管理机构、管护人员名单、管护协议等报市水利局备案；管护人员如有变动，需提前15天报市水利局备案。委托第三方专业机构管护的，元月底前将管护合同报市水利局备案。第三章运行管护标准第七条水利工程的运行管护，应当按照标准规范化管护，不同类别的工程执行不同的运行管护标准。第八条河道堤防工程运行管护1.潜水、皖水、长河、大沙河、黑河、牌楼河、茅岭河、梅河、鲁坦河等有防洪堤防的河道(简称“主要河道”)的管护,适用本细则。2

4、.管护内容包括河道堤防、护坡或护岸、河道、滩地、涵闸等水利工程设施的管理和保护等。3 .市河道管理中心是市水利局直属堤委会管理河道管护责任主体，各有关乡镇人民政府(经开区)是本区域主要河道管护的责任主体,负责主要河道管护的组织实施工作。4 .市河道管理中心和各有关乡镇(经开区)应当加强河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全河道管护制度,完善管护责任体系,巩固主要河道堤防综合整治成果。5 .主要河道管护应达到以下标准：(1)河道畅通，无行洪障碍物，无新增阻水高杆植物，无挡水堰、围堰等；(2)河面清洁，水质良好，无漂浮物，无污水超标集中排放；(3)堤防完好，无坑槽，无雨淋沟，无明显波状起伏；(

5、4)堤防整洁,无垃圾、无乱建、无乱堆、无乱挖，无乱种、无乱垦、无乱占等；(5)穿堤涵闸保持完好，包括涵身、闸门、制动、丝杆、启闭机、电源、启闭机房及工作桥等。涵闸能安全运行，灵活使用。(6)水尺、公示牌、分界桩等管理设施齐全美观、无损坏；(7)防汛物资器材按规定地点堆放整齐，专人管理，且帐物相符，妥善保管。6 .在河道管护范内禁止下列活动；(1)打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；(2)倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈坪、筑坝、扒翻种植、以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；(3)擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设杆线和管道缆线、兴建其

6、他建筑物和构筑物；(4)从事其他影响河道清洁畅通的活动。第九条重点拦河堰工程运行管护1 .重点拦河堰工程指潜水五丰河拦河堰、陆公拦河堰、利民拦河堰，皖水乌石堰、皖水一级拦河堰，大沙河拦河堰，梅河马咀堰、茅岭河皖潜拦河堰等。2 .管护内容包括拦河堰堰体(包括活动坝体)、两侧翼墙平台护坡，堰上水域，堰下消能防冲，充水泵站，机电设备、金属结构、自动化系统、观测系统等。3 .市河道管理中心是潜水五丰河拦河堰、陆公拦河堰、利民拦河堰、皖水乌石堰、皖水一级拦河堰管护责任主体,市经济经开区是马咀堰管护的责任主体，源潭镇人民政府是大沙河拦河堰管理责任主体，王河镇人民政府是茅岭河皖潜拦河堰管理责任主体，负责拦河

7、堰管护的组织实施工作。4 .各管理责任主体应当加强拦河堰管护工作的组织领导和监督检查,制订拦河堰调度运行方案，建立健全拦河堰管护制度，完善管护贵任体系，落实拦河堰管护责任制和责任人员，积极探索拦河堰管护市场化运作机制，确保拦河堰运行安全和度汛安全。5 .运行管护人员要加强汛期值班值守，及时掌握流域内雨情和水情动态，发现危及拦河堰安全紧急情况时，应果断处理，第一时间向市防指和市水利局报告，并做好值班记录。6 .重点拦河堰工程运行管护应达到以卜.标准：(D管理环境：拦河堰管理范围内无违章建筑和违规种植、无垃圾或废弃物，管理设施整洁，绿化修剪整齐、无枯木枯枝。(2)土工建筑物：无雨淋沟、塌陷、裂缝、

8、渗漏、滑坡等；无兽害；无杂草和垃圾。(3)石工建筑物：护坡、海漫、防冲槽等无塌陷、松动、隆起、底部无淘空、垫层无散失；排水设施无堵塞、损坏;护坡表面无淤积、杂物。(4)混凝土建筑物：闸墩、铺盖、底板、消力池无裂缝、腐蚀、磨损、剥蚀、露筋等。(5)观测设施：水位标识完好，标识醒目；安全警示标志完好，标志醒目。(6)充排系统：电机运转正常；水泵运转正常；机体表面清洁，无污垢，锈蚀；管路无堵塞与漏水；各阀门灵活,零部件无缺损、裂纹、磨损、锈蚀等。(7)活动坝：橡胶坝袋或翻板坝上无漂浮物；侧墙排气孔、坝袋排气阀通畅，充排水口和安全溢流孔无淤积和堵塞。(8)供电系统：供电线路正常：仪表、指示灯完好，显示

9、正常；高压柜、低压柜柜体内外及元器件清洁干燥；无异常气味和声响。(9)闸门及启闭机：闸门门体无杂物、锈蚀、焊缝开裂或螺栓钾钉松动；闸门止水无卷曲、脱落、凹陷、撕裂等破损；闸门支撑行走机构运转灵活：启闭机运转灵活、制动准确可靠；启闭机机体表面清洁、无尘、无垢、无锈；启闭机零件、部件无缺损、裂纹、磨损；螺杆无弯曲变形;电机运转正常，无异声。第十条小型水库运行管护1 .我市境内74座灌溉型小型水库，包括小(1)型水库和小(2)型水库适用本细则。本细则所称小型水库运行管护工作包括对坝体、坝基和坝区、输泄水洞（管）、泄洪闸（道）、闸门和启闭机、库区及管理、观测等设施的管理、巡查和维护。2 .小型水库应按

10、隶属关系逐库落实乡镇政府责任人、水库主管单位责任人和水库管理单位责任人。小型水库应当设置管理机构，配备不少于2名专职管护人员，小（2）型水库应至少落实1名管护人员。水库管理单位应根据管理需要，配备水位尺、雨量计、电话等观测、通讯设施，保证信息畅通。3 .水库管理单位负责落实水库运行管护人员，签订运行管护协议，并对运行管护工作进行监督检查。水库管护人员应相对固定，年龄宜在60周岁以下，身体健康，责任心强，能熟悉工程情况和识别基本险情。4 .水库管理单位要在水库坝区显著位置设置水库简介、水库三级安全管理责任人示意图、防汛行政责任人、防汛技术负责人、防汛专职管护巡视人员标志牌，并根据每年实际情况及时

11、调整标识牌内容。5 .水库管理单位应具体规定FI常巡视检查的时间、工程部位、内容和要求，并确定巡回检查路线和顺序，由管护人员负责实施，一般非汛期每周一次，汛期每天次；汛期高水位及出现影响工程安全运行情况时，应增加巡杳次数，至少每2小时一次。当水库遭遇暴雨、大洪水、有感地震、强热带风暴，以及库水位骤升骤降或持续高水位等情况，发生比较严重的破坏现象或出现危险迹象时，水库管理单位应增派人员进行24小时值守与巡查，随时掌握并报告库水位变化动态和大坝运行等状况。发现异常情况时，应立即采取相应措施。如情况严重、紧急时.，直接报市防汛防旱指挥部，并立即向下游报警，及时组织群众疏散。紧急情况结束后，应组织特别

12、检杳和必要的安全鉴定及维修。6 .每次巡视检查均应做好记录，对检查中发现的问题,应详细记述时间、部位、险情程度，并绘出示意图，及时整理上报管理单位。如出现异常现象，管理单位应及时复查，并与以往检查结果进行对比分析，同时上报属地乡镇。7 .水库管理单位应按规定的项目和要求，做好坝体，输（泄）水建筑物，排水、观测和管理等设施的维护工作，及时对巡视检查中出现的问题进行处理，保证工程完好和安全运行。8 .水库管理单位对所有巡视检查和观测记录、图件、报告、总结及维护情况等均应按照档案管理工作要求，及时整理、归档。9 .水库管护人员的主要职责是巡视检查水库工程与设施、水位和雨量观测、报汛、险情的判断、简单

13、维护、白蚁防治和及时上报情况等。管护人员通过眼看、耳听、手摸等直观方法，或辅以钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查。重点检杳坝身有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象;护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象；背水坡有无散浸、集中渗漏，坝端岸坡有无绕渗；坝址有无流土、管涌迹象;排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效；输、泄水洞（管）引水段有无堵塞；溢洪道（闸）有无障碍物、护砌工程是否完整；闸门启闭时有无异常声响；机电设备及其它设施是否正常无损；水位、雨量变化情况；有无白蚊活动迹象;库区有无违法、违章行为等。10 .大坝渗水形成明流时，管护人员应详细记录巡查时间，相应库水位和气象，渗流量与上次

14、巡查相比有无变化等。当渗流量明显增大或渗水变浑浊时，应立即上报属地乡镇。11 .管护人员应对闸门、启闭机等设施进行简单的保养;保持大坝整洁和坝体完整；保持警示设施完好、醒目；及时填补平整坝顶坑洼；清除大坝、溢洪道内杂草、杂物；加强草皮护坡养护；有门蚊危害的水库，应按照要求做好白蚁防治工作。12.管护人员对危害水库安全、违反下列规定的现象和行为应立即制止,难以制止的要及时上报管理单位负贵人和属地乡镇：(1)禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动；(2)禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及水质的活动；(3)禁止在坝体修建码头、渠道、输水(气、电

15、)管道、堆放杂物、晾晒粮草;禁止擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘；(4)禁止在坝坡上种植农作物、放牧、破坏草皮以及护坡和导渗设施等；(5)禁止在库区内炸鱼、填库、排污、弃渣等；(6)未经有权部门批准，禁止擅自利用坝顶兼作交通公路。第十一条泵站工程运行管护1 .泵站工程指洋荡坪电排站、三保坪电排站，西联好电排站、王河电排站、梅湖坪电排站、朱湖电排站、太子灯电排站、六公灯电排站、龙湖电排站、陈沟电排站、何窑电排站、殷家闸电排站、唐埠电排站等13座固定排涝泵站和三保坪提水站、便民提水站、利民提水站、新发提水站、黄泥提水站、青年闸提水站等6座跨村受益的提水站。2 .管护内容包括泵站主副厂房、进

16、出水沟渠、穿堤涵箱、机电设备、金属结构、自动化及观测系统等。3 .属地人民政府是泵站管护责任主体，建立健全泵站管护制度，完善管护责任体系，落实泵站管护责任制和责任人，保障泵站的安全生产运行。4 .排涝泵站运行管护人员要加强汛期值班值守，及时掌握流域内雨情和水情动态，及时开机排涝；灌溉泵站旱季服从属地政府调度，及时开机抗旱，并做好运行记录。5 .泵站工程应做好安全生产管理工作，建立健全各项安全生产规章制度，严格按照有关规定运行管理。6 .泵站工程运行管护应达到以下标准：(I)站容站貌管理：工程管理范围内水生态环境良好，管理单位庭院整洁：管理范围内河段已落实河长制：巡查发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施子以制止并及时上报。(2)运行管理：遵守