2024年三季度坚持全面深化改革加快形成有利于新质生产力发展的体制机制专题党课讲稿.docx

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1、2024年三季度坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制专题党课讲稿时间：2024年8月*日地点：二楼大会议室出席：全体党员、预备党员、入党积极分子缺席：*（缺席原因：如学习、出差、生病、开会等）主持：*（副书记）会议记录：副书记：今天开会应到会*人，实到会*人，符合开会人数。今天党课的内容是由*同志作题为党的二十届三中全会专题党课：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制的专题党课报告，大家欢迎。*同志：根据支部工作安排，今天由我为大家上一堂专题党课，党课的题目是：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制。党的二十届三中全会指出,要健全因地制宜

2、发展新质生产力体制机制。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等改革，重点理顺政府与市场、科技与经济、实体与金融、国内与国际等重要关系，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力发展相适应的体制机制。一、深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是催生新产业的重要源泉。要深化科技体制改革，推动科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新快速涌现，加快实现高水平科技自立自强。（一）构建有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。坚持“四个面向”，完善长期稳定支持政策，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域的前

3、瞻性、引领性布局，提升原始创新能力，促进原创性、颠覆性技术加快涌现。稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。对基础研究优势显著的高校和科研院所进行长期、稳定的资助,鼓励科研人员开展无特定任务导向基础研究项目，加大非竞争性长期项目供给，培育一批真正“仰望星空”“预见未来”的人，避免预设选题、固化思路、急功近利。支持科研人员自由选题、自行组织、自主使用经费，鼓励科研人员聚焦重点领域和关键问题开展多方向、多技术路线自由探索和跨学科、跨

4、领域、跨团队交叉研究合作。建立以学术贡献和实际科”等基础学科、新兴学科和交叉学科建设，增加人工智能、大数据、生物科技、新能源、新材料、量子信息等与新质生产力相关的课程设置，推动现有课程整合形成跨学科课程体系，开展项目式、探究式教学方法改革，增强学习兴趣和主动性，探索学校+重大科技基础设施+大型科研院所+龙头企业”等模式创新，推进学科深度交叉融合、产学研紧密合作，构建跨学科、强基础、重实战的人才培养模式，不断提升面向前沿技术突破和未来产业发展的新质生产力发展的拔尖人才培养能力。（二）完善人才引进机制。实施更加积极的人才引进政策，吸引国内外优秀人才来华创新创业，促进人才流动和优化配置。加强国际化科

5、研环境建设，放宽高技术移民落户限制，赋予部分地区根据自身发展需要制定高层次人才标准的权限，建立有利于集聚全球科技人才的体制机制，完善外籍人才来华停居留政策，深化外籍人员生活服务便利化改革,提升在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才的能力，形成具有全球竞争力和吸引力的开放生态。（三）完善人才使用和合理流动机制。完善科技领军人才选拔、评价和激励机制，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，提高原始创新成果在科技人才评价标准中的地位，延长对基础研究、前沿应用研究成果的评价周期，制定非常规、个性化考核评价体系，充分激发险补偿和税收优惠政策设计，破除股权投资的“募、投、管、退”等环节梗

6、阻，引导投资机构强化逆周期布局，壮大适应大模型、脑机接口、生物医药等颠覆性技术的突破和发展所需要的耐心资本支持。（二）深化金融机构改革。完善金融机构定位和治理，健全服务新质生产力培育的激励约束机制，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融监管体制，加强监管协调，强化功能监管和行为监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，防范金融风险跨行业传导。鼓励民间资本进入金融领域，发展民营银行、消费金融公司等新型金融机构。扩大金融业对外开放，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。（三）顺畅科技产业金融循环。健全政府引导基金支持创新创业的机制设计，

7、完善政府引导基金管理履职尽责机制,鼓励管理机构投向具有一定失败风险的创新项目。大力发展多层次资本市场，鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，创新金融产品和服务，发展供应链金融、绿色金融、科技金融等新兴金融业态，创新“贷带投”“投联贷投资期权”等投贷联动模式，推广科技履约贷、知识产权质押贷、合同能源贷、股权质押贷、应收账款贷等灵活多样的创新型信贷产品，拓展银行直接参与股权投资支持科技创新的空间,建立科技保险政策体系，满足新质生产力发展过程中不同生命周期科技企业多样化全链条融资需求。五、深化开放体制改革，营造新质生产力发展良好国际环境开放是生产力发展的必然要求，高水平开放是新质生产力培育的时代

8、特征。要扩大高水平对外开放，打造制度型开放新高地，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，为发展新质生产力营造良好国际环境。（一）扩大新质生产力领域对外开放。进一步放宽市场准入，吸引更多外资投资我国的新质生产力领域，不断优化引资产业结构，释放外资“在中国、为中国在中国、链世界的潜能和作用。优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，加强外商投资服务保障，提高投资便利化水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。稳步扩大制度型开放,积极参与国际贸易规则的制定和改革，推动建立更加公正、合理的国际贸易体系。深化外贸体制改革，加强与各国的经贸合作，扩大出口和进口，促进贸易平衡发展。鼓励企业积极参与国际

9、竞争，支持企业通过跨国并购、绿地投资等方式，在全球范围内配置资源，提升国际竞争力。优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。（二）设立一批开放创新特区。按照因地制宜的原则，根据各地创新资源比较优势，设立“基础研究特区”“核心技术攻坚特区”“科技成果转化特区”“科技开放合作特区”等一批创新特区，积极探索重大任务与重大平台相结合新模式和新的科研项目组织方式，促进项目、基地、人才、设备等全要素一体化配置。营造国际化科研环境，在创新特区开放国际互联网访问，积极探索年薪制、股权分红制、知识产权转让分红制等薪酬模式，适度降低个人所得税税率，吸引更多全球领军科学家、顶尖人才来华工作。（三）扩大科

10、技国际合作。加强与发达国家和发展中国家在科技创新领域的合作，共同研发新技术、新产品，推动新质生产力的全球布局。布局建设一批海外实验室、国际创新中心、全球技术转移网络节点、国际技术转移和创新合作中心，搭建重大技术国际化研发与交流平台，引导国际知名企业或机构设立或与国内领先企业共建科技创新中心和成果转化中心，构建顺畅的全球前沿技术成果研发与转化新机制。构筑国际基础研究合作平台，牵头实施国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，拓展和深化中外联合科研。前瞻谋划和深度参与全球科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接，提

11、升全球科技治理变革引领能力。今天的党课就交流到这，后续有新的内容，欢迎大家跟我探讨交流。以下内家供参考:二十届三中全会感悟：坚持问题导向全面深化改革党的二十届三中全会7月15日至18日在京召开，大会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。这是全国人民政治生活中的一件大事，也是世界观察中国、读懂中国的重要窗口。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。当前，X发展正处于爬坡过坎的关键时期，我们必须强化问题导向，聚焦瓶颈制约，全面深化改革，全力破解一批“老大难”问题，让创造活力竞相迸发、比较优势深度转化、改革红利充分释放,打造经济社会发展“升级版”，开创X科

12、学发展、跨越发展新局面。从当前最迫切的领域改起，着力优化发展环境。纵观制约发展的各种障碍，恋权不放、审批过多仍然是问题的焦点、风暴的中心。我们将拿出“壮士断腕”的决心、“猛药祛病”的勇气，大刀阔斧地推进行政审批制度改革，努力打造公平高效、充满活力的市场环境。特别是要探索建立权力清单制度，清单之外的，一律不得实施审批；充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化，积极推动流程再造，取消或简化前置性审批，推行容缺预审，落实好“马上就办”，提高审批效率。同时坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，把管理的重心从前置审批转移到过程服务、后端服务中，把应该管的事情监管到位，把该服务的对象服务到位。积极探索

13、推进政府购买股务的路径和办法，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造良好发展环境。从农村最关键的问题改起，着力发展集体经济。土地是农民的命根子，也是决定农村发展的关键所在。我们将把深化农村集体土地改革作为壮大农村集体经济的着力点，在符合规划与用途管制前提下，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，积极探索针对不同集体土地的可开发用途，走出让土地、建房收租、以地生财”的发展模式。积极引导青口、尚干、上街、荆溪、甘蔗等城中村、镇中村的农村集体经营性建设用地使用权进入有形土地市场交易，增加农村集体经济收入。充分利用“三旧”改造优惠政

14、策，大力推进集体厂房改造，支持建设市场、商铺、写字楼等物业。从群众最期盼的地方改起，着力优化公共服务。随着城乡一体化加快推进，广大群众对建立城乡统一、更加公平的社会保障体制呼声更为强烈。我们将顺应群众期盼，以促进公共服务均等化为取向，积极稳妥推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，力争在较短的时间内实现城乡居民在制度上的公平和公共资源上的共享。探索建立城乡统一的基本医疗保险制度，将城镇居民医保和新农合两项制度并轨运行，统筹城乡“一体化”的基本医疗保险制度试点工作，对缴费额度、报销比例、药品报销目录等方面进行调整，统一标准，统一待遇，统一管理。探索建立健全城乡统一的低保制度，根据地区经济社会发展情况

15、，适当提高农村低保对象补差水平，进一步缩小城乡低保差距，逐步实行城乡一体的低保标准。构建城乡统一的新型住房保障体系，开展城镇住房与农村宅基地指标置换试点，逐步将保障性住房覆盖面向农村延伸，确保城镇、农村住房保障资源随城领、农村人口自由流动而灵活调配，进一步实现城乡居民住房保障全覆盖。从影响最突出的环节改起，着力强化征地拆。当前，X与兄弟县市一样，也面临着征地拆迁瓶颈制约，需要用改革的办法，从利益导向、工作机制等方面破解。我们将与时俱进，在不折不扣地落实省里制定征地补偿标准的基础上，对按时完成交地任务的被征地群众实行以奖代补的办法，赢得群众的理解和支持。加大力度推进上街、荆溪、甘蔗、祥谦等乡镇街道被征地村生产生活留用地开发，通过经营获得收益，让被征地农民共享发展成果。对于用留用地指标置换成经营性不动产，只能用于出租，不得变现。同时全面开展“违法占地、违法建设”的专项整治，确保新“两违”零增长、老“两违”负增长，真正达到拆除违建促进拆迁的目的，为项目建设、经济社会发展营造良好环境。