生态保护红线内人类活动生态环境影响评价技术指南.docx

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1、附件6HJ中华人民共和国国家生态环境标准HJ20生态保护红线内人类活动生态环境影响评价技术指南Technica1.guide1.inefortheeva1.uationofeco1.ogica1.andenvironmenta1.impactofhunanactivitieswithintheeco1.ogica1.conservationred1.ine（征求意见稿）20口-dc发布生态环境部发布前iiI适用范国I2烷枢性引用文件13术语和定义24总则25技术流程36 人类活动分析47 指标计算方法分析78生态环境状况调查IO9综合评价和分类11IO生态环境影响的防护、恢复12I1.生态环境

2、影响评价结论12附录A（费料性附录）数据资料收集说明13附录B（资料性附录）人类活动类型分类表14附录C（选料性附录）相关指标计算方法16附录D（规范性附录）生态环境影响评分标准20为最彻落实才中华人民共和国环境保护法中共中央办公厅国务院办公厅关于划定弁严守生态保护红线的若干意见*中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见要求，Mt范生态保护红税内人类活动生态环境影响评价的技术要求，制定本标准.本标准规定了生态保护红线内人类活动生态环境影响评价的流程、主要内容、技术和方法的要求.本标准附录A、B、C为资料性附录,附录D为媒抬性附录.本标准为首次发布.本标准由

3、生态环境都自然生态保护司、法规与标准司殂锐制订.本标准主要起草限位：生态环境眦南京环境科学研究所.本标准牛.态环境部200口年口口月。口日批准.本标ift自20。年DO月O口R起实施，本标准由生态环境部解EM生态保护红线内人类活动生态环境影响评价技术指南1适用范阳本标准规定了生态保护红线内人类活动生态环境影承评价的流程、内容、技术和方法的要求.本M准适用于全国陆域生态保护红线内拟开展人类活动的生态环境影响评价.拟开展人类活动的时何基准以全国生态保护红线正式发布时间为准,如果生态保护红线出现动态调整,以调整后的成果实施时间作为新的时间基准.2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款.凡是注

4、明口期的引用文件，仅注口期的版本适用于本标准.凡是未注H期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB309，GB5084GB15618GB19377HJ19HJ623HJ633IIJ964HJ1142HJ1143HJ1156HJ11751.YfT2242NYTT635NY.T5467环境空气质盘标准农田灌溉水质标准土塘环境质疑农用堆上堞污染风险管控标准（试行）天然草地退化、沙化、盐演化的分殴指标环境影响评价技术导则生态影晌区域生物多悻性评价标准环境空气版状指数（AQI）技术规定（试行环境影响评价技术导则土馔环境（试行）生态保护红线监管技术规范生态功使评价试行生态保护红线监管技

5、术规范保护成效评估（试行白然保护地人类活动遥Ag监测技术规范全国生态状况调杳评估技术境范一项目尺度生态影晌评估自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范天然草地合理我由fit的计匏草管家南羊单位换别关于划定并严守生态保护红城的若干意见（厅字：2017）2号）关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字（2019）48号）建设项目环境影第评价分类管理名录（2021年版）3（生态环境就令2020年第16号）田家用点保护野生动物名业（国家林业和草原同农业农村部2021年第3号）国家里点保护野生依物名录（国家林业和草原同农业农村部2021年第15号）区域生态质量评价办法（试行（环监测（

6、2021）99号）关于加强生态保护红线管理的通知试行）（自然资发（2022）142号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准.3.1生态保护红战eco1.ogica1.conservationred1.ine指在生态空间范围内只有特殊型要生态功能、必豕强制性严格保护的区域,是保睥和维护国家生态安全的底战和生命线，通常包括耳百而要木源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态也定等功能的生态功能重要区域,以及水上流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敢感脆弱区域.3.2生态保护红线人类活动humanactivitiesineco1.ogica1.OOnSCrVa1.ionred1.in

7、eHHU在生态保护红线内发生,影响生态保护红线生态环境状况的各类开发建设及生产、生活活动.包括矿产资源开发、基础设施建设、农林生产、养镇生产、旅渤、生态修女和其他类活动等。3.3生态环境影响评价eco1.ogica1.andenvironmenta1.impactassessment为评价特定的过程或措施对生态系统或共组成可能带来的生态环境影响进行的调查、监测和分析活动3.4生态功能eco1.ogica1.func(ion指生态系统在ift持生命的物质循环和能心转换过程中，为人类提供的患能.通常包括产品提供、生态调节、娱乐文化和支持功能.生态保护红线生态功能通常包括水源涵笄、水土保持、生物多样

8、件维护等类型。3.5环境质量environmenta1.qua1.ity指在一个具体的时间和空间范围内环境要素总体或部分环境因子的抗台体对人类的生存及社会经济挣续发展的适宜程度，3.6核心管控区corecontro1.arcu指位于生态保护红戏内自然保护地核心保护区范围内区域,3.7一般管控区genera1.coni；Irea指位于生态保护红嫂内自然保护地核心保护区以外区域,4总则4.1 评价原则4.1.1 U科学性原则遵循科学的方法和技术手段，按照本标准明确的评价内容和方法，刻生态保护红践内各类人类活动对生态环境产生影响的范围、规模强慢等信息进行科学评价.4.1.2 裁统性原则人类活动生态环

9、境影响评价范围陶涵英生态系统格柯、生态系统功能、生物多样性环境质垃等方面的内容,充分利用相关行业已的.各类调查/年查的工作成果,丰富调杳资料来源黑道,捌高评价结果格确性.4.1.3 定量定性结合原则采用定Ift与定性相结合的方法进行描述和分析.当现仃科学方法不能满足定量需要或因其他原因无法实现定价测定时.生态环境影响评价可通过定性或类比的方法进行描述和分析.4.1.4 可操作性原则在保障评价结果准确、实用的前提下，充分考虑人力、物力、资金、后勤保障等条件，因地制宜，结合实际情况科学选取收据源.根擀各地生态保护红线监管实际陶求.可在设定的词杳内容外,根擀监管需求开展补充调查与评价。4.2 生态环

10、境影响判断依据3）国家、行业和地方已硕布的资源环境保护等相关法规政第、标掂、规划和区划等确定的目标.措施与要求.b科学研究判定的生态笈应或评价项目实际的监测、模KI注果.O评价项目所在地区及相似区域生态背发值或本底色.d）已有性侦、规模以及区域生态敏感性相似项目的实际生态影响炎比.c）相关领域专家、管理部门及公众的咨询意见.5技术流程通过收集熨料（数据资料搜集见附录A）,明确人类活动的类里、影响对象等慨况,确定评价工作的范闱.结合不同类型人类活动影第特征.构建生态环境影咻评价指标体系.从人类活动对生态格树、生态功能,生物多样性、环境域Si等方面产生的影响.遇选出基本指标：再结合不同人类活动类型

11、可能产生的特殊性生态环境影响.选取出能够反映人类活动特点的特征性指标.通过评价指标计算并结合生态环境状况调音,综合狎价生态保护红线内人类活动生态环境影晌,具体技术流程见图I.生态生态生物格同功使多样性基本指标持证性防标人类活动不同类型人类活普遍性影响动始异性影响图1生态保护红战内人类活动生态环境影响评价技术流程图6人类活动分析6.1 人类活动类型针对生态保护红戏内仅允许对生态功能不造成破卑的有限人类活动类型的相关要求，将人类活动分为以下几个类型.分别为：矿产资源开发类、基础设施建设类、农林生产类、养脂生产类、旅游类生态修复类和其他类.人类活动各个分类（见附录B）是指：a）矿产资源开发类：主要为

12、地质同住与矿产资源勘查开票等.b）基的设施建设类I主要为铁路.公路、桥维，港口码头、管线等保障民生的菸础设施建设项目.防洪和供水设植建设Ij运行维护.C）农林生产类：主要为耕地、园地等涉及农林类生产活动，不能扩大县域现有类型总体用地规模.d）养殖生产类；主要为养购场等涉及养殖类生产活动，不能扩大县域现有类型总体用地规模.C）旅游类：主要为参观旅游和相关的必要公共设施建设等.f）生态修史类：主要为县欲以上国土空间境划和生态保护修复专项规划开展的正要生态怪复工程.g）其他类：主要为考古网JS发榭和文物保护活动.以及管护巡护、保护执法、科学研究调修监测.测绘导肮、防灾减灾救灾等活动及其相关的必耍设施

13、悻筑等.人类活动类型公考关于划定井严守生态保护红线的若干意见3关于在国土空间规划中统苏划定落实三条控制线的指导意见34自然保护地人类活动遥感监测技术规数关于加强生态保护红线管理的通知（试行）进行划分。6.2 人类活动彩响识别与分析6.2.1 人类活动影响对象人类活动影响的对为生态保护红线边界范附内的生态系统格局、功能、生物多祥性和环境版收。根据影响对象所在生态保护红线内不同分区的情况，可以划分为核心管控区和般管控区，核心管控区为自然保护区的核心保护区：一般管控区为自然保护区核心保护区以外区域.包括自然保护区的股控制区、自然公园、生态保护红线内具有水源涵养、土塘保持等主导功能的生态功能里要性区域

14、和生态环境收感脆弱性区域以及共他具有里要保护价值的区域.6.2.2 人类活动影响方式采用费料收集及类比、实地调查等方法.明确人类活动所处的位较类型性质、是否占用土地.占地规模、施工方式、建设内容、运行方式等，明确人类活动方案是否符合当地区域生态保护相关要求，生态保护措施的设计与执行情况等.主要内容包括：a）根据人类活动占地方式产生的影响,可分为由点及面的影响和由线及面的影响,前者生要包括地质调管与甲产资源勘铉点，旅游、考古、调杳监测等相关的必要设旌倏筑：后者主要包括铁路、公路、桥梁等基础设施建设项目.b根据人类活动占地时间产生的影响，可分为永久性占地和临时性占他,永久性占地主要为占用后不可恢攵

15、到原有生态条件下的占用,临时性占地主要为占用后可通过生态恢灾措施恢狂到忸有生态条件下的占用.C）根抠人类活动占地规模大小产生的影响，招而枳小于等于05knf或长度小于等于Ikm的人类活动归类为小现模：面积大于为005k幡或长度大于Ikm的人类活动归类为具有一定叔模.改犷建工程的I：程占地范围以薪增占培面积或长度计算.d）对于不占用原有用地的人类活动类学，如调查监蒲、科学研咒等，主要识别分析是否影响生物多样性.C）根IaT建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）的相关要求.本标准中的大部分人类活动类5?无需按照项目类别,开展专项的生态环境影响评价，但对于人类活动类型和煨模涉及到需要开展环境影响评价报告书、报告表、桂记表编制的，除了迸行本标准的评价外，还需根据环境影响评价相关技术导则和要求，按照项目类别进行膨响识别和分析.根据人类活动特征.区域的生态籽点以及人类活动与区域受影响生态系统的相互关系.确定人：:，：动分析