海南省消防安全责任制规定-全文及解读.docx

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1、海南省消防安全责任制规定（2017年12月13日海南省人民政府令第275号公布2024年9月16日海南省人民政府令第323号修订）第一条为了健全消防安全员任制，提高公共消防安全水平，懂防火灾和减少火灾危击，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国消防法海南自由贸易港消防条例等法律法规,结合本省实际，制定本规定。第二条按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同贵、一岗双货、齐抓共管、失职追货，实行消防安全货任制。第三条消防安全工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防葩化解萤

2、大消防安全风险，第四条各级人民政府负贡本行政区域内的消防工作，政府主要负货人为第一责任人，分管消防工作的负责人为主要责任人，其他负责人对分管范围内的消防工作负柒导费任。县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。县级以上人民政府其他工作部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职员范围内依法依规做好本部门、本行业、木领域的消防安全工作。第五条坚持安全自杳、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具仃定规模的个体工商户以及其他社会组织（以下统称单位）对本单位消防安全负主体责

3、任，其法定代表人、主要负贲人或芹实际控制人是本单位、本场所消防安全贡任人，对本单位、本场所消防安全工作全面负贡。第六条县级以上人民政府应当落实消防工作先任制，履行卜列消防工作职责:（一）执行有关消防法律、法规、规章以及国家和本省有关消防工作规定，研究部署本行政区域消防工作重大事项:（:）明确消防安全议事协调机制，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题:（三）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防规划纳入国土空间规划，并负责组织实施：（四）加强公共消防设施和消防队伍建设，改善城乡消防安全条件，建立国家综合性消防救援队和专职消防队，并按照规定落实必要保障：（五）将消防工作经费纳入本级财政预算

4、：（六）根据本行政区域的火灾形势和特点，组织有关部门开展消防安全检查,建立常态化火灾隐患排查治理机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理，实行重大火灾隐患挂牌督办制度：（七）组织领导火灾扑救和应急救援工作，组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练，建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制：（八）组织开展经常性的消防宣传教育工作，大力发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、装备，加强数字消防建设与应用；（九）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职费情况进行监督检查：（十）法律,法规、规章和国家规定的其他职责。市、县、自治县人民政府应当每年向

5、省人民政府专题报告消防工作。第七条乡镇人民政府应当履行下列消防工作职员：（一）明确消防安全议事协调机制，确定消防安全管理机构、人员及其职责，制定消防安全制度，落实消防安全措施：（二）将消防安全内容纳入本缎规划并组织实施:（）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和监督检查、自:传教育、网格管理等消防业务经班支出；（四）根据国家标准、本省有关规定以及当地经济发展和消防工作的需要,建立政府专职消防队、志摩消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传教育、防火巡查、院患查改：（Ii）落实消防安全网格化管理，明确网格员消防工作职费：（八）指导村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作,确定消防安

6、全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或者微型消防站,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平：（七）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾的患，对村民委员会、居民委员会履行消防安全职贡的情况实施监督检查；（八）组织或并协助做好火灾和其他灾害事故善后处理工作：（九）法律、法规、规章和国家规定的其他消防工作职费。街道办事处应当履行前款第项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项职责，并保障消防工作经费。第八条开发区、工业园区管理机构等，按照国家和本省有关规定负责管理区域的消防工作。第九条县级以上人民政府成立的消防安全委历公或相应机构，履

7、行下列消防工作职责：（一）统筹、协调、指导本地区消防工作：（二）定期召开联席会议，听取成员单位消防工作情况汇报：（三）向本级人民政府报告消防工作情况,提HI加强和改进消防工作的建议:（四）每年至少组织开展两次消防安全专项检式，督促各有关部门、件地区落实消防安全责任;（五）提谙本级人民政府对卜一级人民政府和本级人民政府所属部门落实消防安全贡任制的情况进行考核，并负贡具体实施：（六）建立行业消防工作信息互通和行业系统火灾情况、突出问题定期通报、约谈提醒等工作机制：（七）法律、法规、规章规定的和本级人民政府确定的其他工作职贲。消防安全委员会成员单位应当每年将本单位以及本行业、本领域的消防工作情况向本

8、级消防安全委员会作专题报告。第十条县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负近的原则，在各白职货范围内履行下列职贡：（一）根据本行业、本领域业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容,提高消防安全管理水平：（二）检查、指导和监督本行业、本领域相关单位落实消防安全货任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；（三）定期分析研判本行业、本领域消防安全形势，部署开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患：（四）加强消防宜传教育培训，每年组织应急演练，提高本行业、本领域从业人m消防安全意识：（五）法律、法规、规章规定的其他消防安全职员和

9、本级人民政府、消防安全委员会等交办的其他消防安全工作。第十一条负有行业领域管理职贵的部门依法依规履行消防安全管理职贵,将消防安全工作作为行业领域管理重要内容，从行业规划、产业政策以及执行法规标准等方面加强行业领域消防安全工作，根据需要开展消防安全标准化管理.负有行政执法职费的部门，应当依法查处涉及消防安全的违法行为。不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的部门依法处理。其他有关部门按照职费分工，为消防安全工作提供支持保障“第十二条应急管理部门履行卜列消防安全职货：（一）指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作：（二）将消防救援机构确定的本行政区域内

10、消防安全歪点单位报本级人民政府备案：（三）将消防救援机构发现的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的情况，或者影响公共安全的电大火灾隐患，45面报告本级人民政府；（四）将消防救援机构拟作出货令停产停业的行政处罚，对经济和社会生活影响较大的，报请本级人民政府依法决定。第十三条县级以上人民政府消防救援机构依法应行卜.列消防安全职货：（一）贯彻执行消防法律、法规和技术标准：（二）参与编制城乡消防规划，组织编制消防设施专项规划,配合仃关部门实施；（三）对公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查实行告知承诺制管理:（四）开展消防监督检杳，督促整改火灾除患，依法杳处消防安全违法行为；（五）组织、

11、指导开展消防宣传教育培训和消防演练；（六）承担火灾扑救，参加应急救援，调查火灾原因，统计火灾损失：（七）对其他消防队伍进行业务指导：（）法律、法规、规章和国家规定的其他职贡。第十四条公安机关履行下列职贡：（一）负责杳处消防救援机构依法移送的有关消防违法行为：（二）协助开展火灾扑救和应急救援行动中消防车辆通行、停靠保障以及火灾扑救和应急救援现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作:()公安派出所按照国务院公安部门的有关规定开展日常消防监督检查、消防宣传教育等工作1第十五条发展和改革部门负货将公共消防设施建设和维修列入固定资产投资计划和政府年度投资计划。自然资源和规划部门负货根据国家规定和消防设施

12、专项规划，在详细规划中合理布局消防站等公共消防设施用地。住房和城乡建设部门负责依法督促建设工程贡任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应当充分考虑消防安全因素，滴足有关消防安全性能及要求.财政部门负货按照国家和本省消防经费使用管理的有关规定，将地方消防经费纳入同级预算予以保障。市政、供水、供电、通信等负责公共消防设施管理维护的部门和单位，应当保持消防供水、消防通信等公共消防设施的完好有效。气象等部门根据灭火和应急救援工作需要，向消防救援机构提供相关资料.第十六条旅游和文化广电体育、通信、教育、卫生健康、民政、商务等行业主管

13、部门，应当定期研究本行业、本领域消防安全形势，组织开展消防安全检查，裾促堆位整改火灾隐患。工业和信息化部门负货指导督促民用爆炸物品生产、销色的消防安全管理.依据职货分工落实危险化学品生产相关的行业规划和布局。应急管理、交通运输等部门按各自职货，落实对危险化学品和烟花爆竹行业的消防安全监管员任.燃气管理部门负贡加强城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。市场监管部门负货生产、销售凌域危险化学品和烟花爆竹的产品版量安全监管，负贡特种设备的生产、经营、使

14、川、检监、检测和特种设备安全的监督管理.第十七条教甫部门负责将消防安全教育纳入学校安全教行活动统筹安排.人力资源社会保障部门负贵将消防法律法规和消防知识纳入职业培训内容。司法行政部门负贲将消防法律法规纳入年度普法工作要点。科技部门负货将消防安全知识纳入科普教育内容。第十八条对新兴行业领域有关单位的消防安全，由消防救援机构承担消防安全综合监管职费，相关部门按照谁主管、谁负费的原则,履行下列消防工作职责:（）旅游和文化广电体育部门负责乡村等级民宿的消防安全监管，农业农村部门负贡休闱农业、休闲渔业的消防安全监管：（二）市场监管部门负贡依法监督管理网络商品交易平台企业落实消防安全主体贵任，商务部门负责

15、指导、督促主营业务为宜播带货的电子商务企业落实消防安全主体员任：（三）发展和改革、能源管理、规划管理、电力、工业和信息化、住房和城乡建设、市场监管、应急管理、消防救援等部门和机构依职权做好储能电站消防安全工作：（四）发展和改革部门负贡统筹协调与推进全省新能源汽车充电基础设施建设工作，住房城乡建设部门负责督促物业服务企业协助配合充（换）电设施建设运营企业开展物业管理区域内充（换）电设施隐患排杳：（五）发展和改革部门负责督促海上风电项目业主单位和运维电位落实消防安全责任制：（六）行业主管部门负贡各自行业领域教育培训机构的消防安全监管：（七）法律、法规、规章规定的和本级人民政府确定的其他领域的消防安全监管职员。第十九条工业和信息化、市场监管、自然资源和规划、住房和城乡建设、公安、商务、生态环境、消防救援等部门和机构,共同建立电动自行车全链条消防安全监管机制：（一）工业和信息化部门负货从行业规划、产业政策、法规标准等方面加强消防安全工作，指导督促电动自行车生产企业加强消防安全管理：（一）市场监管部门负货电动自行车生产、销售和从事改装、拼装、加奘电动自行车经营性活动中违法行为的杳处；（三）自然资源和规划部门负责聘电动自行车停放场所配建要求纳入新建居住项目规划条件：（四）住房和城乡建设部门负贡督促居民住宅小区增设停放充电设施按照设备管理办理相关手续，并满足必要安全条件；（五）履行消防监督