江苏省属企业安全生产监督管理办法.docx
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1、省属企业安全生产监督管理办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,落实党中央国务院、省委省政府有关决策部署,切实履行国有资产出资人安全生产监督管理职责,督促省属企业全面落实安全生产主体责任,建立安全生产长效机制,争创行业安全管理的标杆、属地安全管理的标杆、创建本质安全的标杆,从源头上防范化解重大安全风险,保障省属企业员工和人民群众生命财产安全,根据中华人民共和国安全生产法江苏省安全生产条例等法律法规,参照中央企业安全生产监督管理办法,结合国资监管实际,制定本办法。第二条本办法所称省属企业,是指省政府授权省国资委履行出资人职责和明确由省国资委列名监管的企业。第三条省属企业应
2、当依法接受负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理。省国资委按照国有资产出资人的职责,对省属企业的安全生产工作履行以下职责:(一)负责督促省属企业落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产各项方针政策,严格执行法律法规和各项规定,统筹规划安全生产工作。(二)负责督促省属企业主要负责人落实安全生产”第一责任人”责任和全员安全生产责任制。将安全生产纳入企业高质量发展考核(经营业绩考核)。(三)负责督促省属企业落实安全生产培训、加大隐患治理力度、落实应急救援预案。(四)参与省属企业重特大事故调查,井落实责任追究的有关规定。第四条省国资委对省属企业安全生产实行分类监督管理。依据省属企业所从事的业务和
3、安全生产的风险程度分为三类(见附件):第一类:从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输、机械、电力、建材、仓储等业务的企业。第二类:从事水利、农业、纺织、旅游、住宿餐饮、生态保护和环境治理等业务的企业。第三类:除上述第一、二类企业以外的企业。企业分类实行动态管理,可以根据业务内容变化及企业申请进行调整。第五条省属企业兼并重组后要对安全风险的变化进行重新评估,依据安全风险情况及时向省国资委申请调整安全生产监管分类;省属企业经营范围或业务领域发生重大变化,导致安全生产风险增加或下降的,要向省国资委申请安全生产监管分类调整。第六条省属企业可参照本办法,结合实际对所属企业
4、实行分级分类管理,并根据所属企业从事的业务和安全风险的变化进行动态调整。第二章安全生产工作责任第七条省屈企业是安全生产的责任主体,安全生产工作坚持中国共产党领导,必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,逐级建立健全全员安全生产责任制。第八条省属企业应当建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制,省属企业董事长、总经理同为本企业安全生产第一责任人,对企业安全生产工作全面负责,其他领导班子成员对分管范国内的安全生产工作负责。(一)省属企业主要负责人应当全而履行中华人民共和国安全生产法规定的以下职责:1 .建立
5、健全并落实本企业全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;2 .组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程;3 .组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划;4 .保证本企业安全生产投入的有效实施;5 .组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本企业的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;6 .组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;7及时、如实报告生产安全事故。主要负责人除履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产职责外,还应当根据江苏省安全生产条例履行卜列职责:1.每季度至少组织并参与次安全生产全面检查,研究分析和解决安全生产存在问题:2 .
6、每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练:3 .每年至少组织一次全面的安全风险辨识,制定完善管控措施;4 .发生生产安全事故时迅速组织抢救,并按照规定及时、如实向负有安全生产监督管理职货的部门报告事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理:5 .每年通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等,向从业人员报告或者通报安全生产工作以及个人履行安全生产职贵的情况,接受从业人员监督。(二)省属企业分管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,改善安全生产条件,对企业生产过程中的安全工作负直接领导责任。(三)省属企业分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,统筹协调和
7、综合监督管理企业的安全生产工作,对企业安全生产工作负综合监管领导责任。(四)行属企业其他负责人应当按照分工抓好分管范阚内的安全生产工作,对分管范围内的安全生产工作负宜接领导责任。第九条第一类省属企业集团总部应配备安全总监,所属安全风险高的企业应全面推行安全生产总监制度。第二、三类省属企业所属安全风险较高的企业应参照配备安全总监。安全总监应当履行以下职责,并对职责或授权范围内的事项承担相应责任:(一)协助主要负责人落实企业安全生产责任,配合分管负贵人开展企业安全生产监督管理工作。(一)负责企业安全生产监督管理工作的总体策划,参与企业涉及安全生产的重大决策并提出安全生产监督管理意见。(三)负责建立
8、企业内部安全生产监督体系并确保正常运转,领导安全生产监督管理部门开展工作。(四)负责监督集团总部各部门、所属企业全员安全生产责任制落实情况。(五)组织开展企业内部安全生产监督检查,监督企业内部重大事故隐患整改。(六)协助做好事故报告、应急处置等有关工作,组织开展事故内部调查处理。(七)其他应当依法履行的职责。第卜条省属企业必须建立健全安全生产组织机构,包括:(一)安全生产工作的领导机构一一安全生产委员会(安全生产工作领导小组),负责统一领导本企业的安全生产工作,建立工作机制,研究企业安全生产的重大问题。安全生产委员会主任(安全生产工作领导小组组长)应当由企业安全生产第一责任人担任。(二)与企业
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