市场监督管理局2024年法治建设工作总结及2025年工作思路.docx

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1、市场监督管理局2024年法治建设工作总结及2025年工作思路2024年*县市场监督管理局在县委、县政府和上级局的统一领导下，围绕县局工作，以推进依法行政、建设法治*,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治*建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我局开展法治建设情况工作调总结下：一、强化组织领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责始终把坚持党对法治建设的领导摆在首位，把坚决贯彻习近平法治思想作为政治纪律和政治规矩。局党组切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，把推进法治政府建设摆在市场监管工作全局的重要位置抓紧抓实。党组主要负责人

2、自觉履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自过问，形成主要领导负总责、分管领导作督导、中层责任人具体抓的三级共管共抓责任制，打造人人有压力、个个有责任、齐抓共管的工作局面。(一)深入学习贯彻习近平法治思想和宪法法律法规。一是率先垂范。始终把法治学习摆在突出位置，用好党组理论学习中心组、党组会议、党组书记带头学法讲法等有效机制。二是全员学法。将法治教育列为干部培训教育计划重要内容，利用“干部网络学院”“*市场监管”“法宣在线”等线上线下形式，开展宪法法律、党内法规和市场监管法律法规知识培训。三是普法宣传。结合“八五”普法，围绕食品药品监管热点难点

3、问题及管理薄弱环节，深入开展“科技文化卫生法律四下乡”“3.15”国际消费者权益日、法德大舞台、4.15国家安全教育日、民法典宣传月、知识产权宣传周、平安建设宣传月、5.20计量日乡村治理普法先行宣传月等普法宣传活动。通过微信公众号、抖音等平台，广泛开展播放公益宣传片，进校园、进村社、进企业等有特色、接地气的宣传活动。目前为止开展各类法治宣传教育25余次，线上发布市场监管领域法治宣传文字、音视频共30余篇。(一)深入贯彻“一规划、两纲要”积极落实配套措施。一是责任落实到位。切实履行本局主要负责人推进法治建设第一责任人制度，全力推进法治政府建设。二是人员保障到位。确定工作专班，综合协调，材料收集

4、等同步进行。三是推进措施到位。明确10项重点工作和71项具体内容，统筹谋划，责任到科所。二、发挥市场监管职能，加大行政执法力度（一）进一步完善权责清单，理清各项职权责任自制定权责清单以来，我局严格按照上级要求对权责清单实施动态管理，及时调整、公开权责清单。共确定了行政许可11项，行政处罚517项，行政强制17项，行政裁决2项，行政确认1项，行政奖励1项，行政检查32项，行政监督13项，其他行政权力10项，合计604项。今年，按照上级要求，在原权责清单的基础上，比对省、州行政权力通用目录，重新精理行政权力事项，在将县级政务服务事项目录管理系统对外公示，进一步完善、规范了局权责清单管理工作。以权力

5、清单为边界，全面、忠实履行市场监管职责，未因失职渎职被上级部门、纪检监察部门通报或者查处。（二）坚持完善案件风险防控制度继续坚持、完善案件集体讨论制度，对案情复杂、罚没金额大、办案机构与法制机构意见分岐大等类型的案件,通过集体研究、集思广益、公示通报等手段，减少执法风险、提高办案质量。继续以提升监管执法效能、防范监管执法风险为抓手，加强执法程序制度建设。我局进一步明确了案件集体讨论委员会组成，并完善印发了进一步规范行政处罚案件审核工作的通知。按照“三项制度”工作要求，我局严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。2024年截止目前，共审核一般程序行政处罚案件2

6、0起，提交局案件集体讨论会6起。（三）着力深化商事制度改革将简易注销登记申请信息和全体投资人承诺书的公示时间由45天压缩为20天，注销公示时间大幅压缩。市场主体在国家企业信用信息公示系统（青海）公示简易注销登记信息和全体投资人承诺书期满20天后，既可以选择传统的现场办理模式，也可以通过登录电脑端或微信小程序中的青海省企业登记全程电子化平台办理简易注销登记，办理方式更加灵活多样。县市场监管局通过网络即时将相关信息推送至县税务局等相关部门，对经税务机关核实无异议的市场主体，登记机关及时受理市场主体提交的简易注销登记申请，并在1个工作日内办结简易注销登记。截止目前，我局依法依规办理简易注销公示的企业

7、为108家，已完成筒易注销的企业为18家。目前全县市场主体登记注册9946户，本年度以来新设立261户变更199户，注销117户。（四）全面落实创新监管机制一是实现部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单化管理，本年度开展随机抽查次，随机检查对象户，随机选派执法人员人次。二是强化行政许可数据归集公示工作，本年度截至目前,共录入数据条。三是2024年应年报企业8750户，已年报8152户，年报率93.16%,排名全州第一。四是坚持智慧监管、统筹发展与安全，运用“互联网+监管”强化风险防控和日常监管，搭建“钉钉+执法”全新监管体系，不断创新监管方式，筑牢市场经营全过程安全防线。五是有力有序推进食

8、品安全包保责任工作，确定22名县级领导20家B级主体，设立安全总监7名，安全员15名，152名乡镇级干部396家包保主体，139名村级干部695家D级主体包保责任，签订责任书760份；完成“阳光厨房”改造升级项目验收工作，进一步借助“智慧监管”手段提高监管能力；试点开展青石嘴“红石榴”诚信市场建设，动员辖区餐饮经营户开展以“提品质、搞服务、促提升”为主题的青石嘴高品质特色餐饮打造行动。规范旅游环线内餐饮单位经营环境，进一步开拓创新，主动服务少数民族群众、引领群众团结致富，力促餐饮行业规范经营。（五）落实“四个最严”要求，坚守食品药品安全底线今年以来，我局深入开展各重要节点食品药品专项整治，全力

9、保障食品药品安全，对重大活动安全我局采取重点环节、重点食品事前风险评估，执法人员驻点全程监管等措施，没有发生一例食品安全事故。对群众举报的食品药品安全问题及时查处，积极处理，未发生食品药品安全事故或告成不良社会影响的事件。本年度继续落实好食品安全监管责任制，在全县范围内组织召开了2022年度食品药品安全委员会工作总结暨2024年度工作安排会，明确全县食安委成员全年各阶段工作任务。以“日常+专项”检查形式强化食品药品执法检查力度，有力保障了重点领域重要阶段食品药品安全，先后开展“两节”期间食品安全检查、春季校园周边食品安全检查、县庆期间食品药品安全检查等整治行动，出动执法检查人员60余人（次），

10、执法车辆10台次，检查学校23所，学校周边商店共56家，并下发责令整改通知书1份，结合旅游市场专项治理对观花台景区附近50家餐饮单位进行全面检查。今年以来检查食品经营主体1114户，药品经营主体54户，检查率达Io目前开展抽检400批次，259批次合格，3批次不合格，138批次正在检测中，涉及饮用水、餐具、糕点、粮油等民生食品。配合州市监局完成药品抽检60批次。（六）强化行政执法检查、行政指导，维护市场秩序稳定一是重点开展了农资产品专项执法行动，为春耕生产全力保驾护航。共出动执法人员42人次，检查农资经营户46户次，悬挂横幅1条，发放农资宣传资料800余份，签订农资诚信经营责任承诺书36份，抽

11、取留样备查11批次，对2家索证索票不全的经营户下发责令整改通知书2份。二是开展岁末年初特种设备安全监察、“两会”“县庆”期间特种设备安全大检交等重要时段安全生产保障工作。开展重点工业产品监督检查，组织开展为期2周的“助企暖企”特种设备作业人员和安全管理人员持证培训，现已组织全体培训人员完成持证考试，参加培训考试41人，通过38人。开展特种设备应急演练工作。三是产品质量方面累计检查重点工业产品销售企业65家次，其中危险化学品经营户12户、电器及附件产品经营户12户、钢筋销售经营户3家，电线电缆经营主体16户、塑料管材经营主体8户、水泥经营户3家、烟花爆竹经销商5户，消防产品经营户1户、电动自行车

12、经营户5户。四是开展了殡葬行业、教育培训机构、涉疫药品和医疗用品、水电气暖领域违规收费、2024年公务员考试及中高考前的市场价格、通信基站转供电价格等市场主体共计241家，其中发放关于规范药品和医疗用品价格行为的提醒告诫书30余份，对检查中发现部分基站转供电加价超过10%的主体下达了责令整改通知书，对收费不及时、公示栏内容更换不及时等问题，执法人员已现场责令改正。（七）积极化解消费投诉举报纠纷按照市场监督管理投诉举报处理暂行办法，截止目前，共调解“12315”平台及电话受理的各类消费投诉256件，为消费者挽回经济损失约4.16万元，核查处置各类举报55件，举报立案起。调解“12345”平台各类

13、投诉124件，为消费者挽回经济损失约9.49万元。持续开展ODR企业培育工作，完善ODR在线和解功能，打牢线上快速和解消费纠纷基础，全力保障消费者合法权益，本年度申报“0DR”企业1家；（八）推进包容审慎监管每年度根据各阶段市场监管重点任务，组织不同市场主体召开警示约谈、提醒约谈会议，截止目前召开特种设备安全运行警示安全责任告知约谈、强化行业整改落实保障消费安全警示约谈、重大节庆节点食品安全提醒约谈、燃料安全警示约谈、粮油安全警示教育、餐饮行业乱象整治警示教育等10次。发布两节、五一、儿童节等重要时段食品药品安全提示、旅游季消费提示共8次。将监管端口前移，开展分级分类风险提示，综合考量各种风险

14、因素，针对监管中发现的情况及风险苗头，在日常检查和专项检查中进行行政指导，下达责令整改等；认真执行青海省市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权办法青海省市场监管领域轻微违法行为不予处罚事项清单青海省市场监管领域一般违法行为从轻减轻处罚事项清单青海省市场监管领域不予实施行政强制措施清单等规定，进一步推进市场监管行政处罚自由裁量幅度规范化,推行轻微违法行为依法免予处罚轻微制度，营造宽容柔性执法环境。三.2025年重点工作（一）进一步优化营商、竞争、消费环境。一是继续推行市场主体准入“零见面”服务，全程网上办，再简化手续、再优化流程，再压缩时限。二是加强重点领域、重点时段、重点市场的价格监督，严厉打

15、击价格违法行为。三是深入开展放心消费市场的创建，畅通投诉举报渠道,加大消费维权案件处置查办。（二）进一步提升监管队伍素质。大力开展基层食品安全监管工作人员业务培训，切实发挥协管员、信息员队伍的作用。加大投入，强化基层执法装备，优化资源配置。加强“智慧监管”平台建设，充分运用“互联网+”和大数据手段，提升监管水平和监管效能。严格落实行政责任追究制度，加大行政问责力度。（三）进一步强化特种设备安全监管。加强特种设备安全风险防范，做到监管全方位、全覆盖、无盲区，守住安全底线。（四）进一步强化重点领域监管。严厉打击药品、保健食品、医疗、房地产等事关群众生命、健康和财产安全的违法广告；加强计量器具强制检定管理，加强重点产品质量安全监管，加强涉农产品质量监管，查办违法案件,整治市场乱象；推行信用监管，建立部门联合惩戒机制。（五）强化部门互动，提升法治建设成效。继续加强与省局、州局，县级各各职能部门的沟通交流，对于行政执法中的共性问题进行探讨，共同推进法治化市场监管工作。