开发区2024年城区旧城改造工作方案 合计5份.docx

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1、2024年城区旧城改造工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发（2024）XX号）、XX省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见（XX政办（2024）XX号）、XX省住房和城乡建设厅XX省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见的通知（XX建城建（2024）XX号）及XX市人民政府办公室关于印发洛阳市城镇老旧小区组团连片改造提质工作实施方案的通知（洛政办（2024XX号），更大力度推进城市建设提质工程，更好满足人民群众对美好生活的需求，推动惠民生扩内需，促进城市高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

2、一、总体要求（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和XX中、XX中、XX中、XX中全会以及中央城市工作会议精神，牢固树立新发展理念，积极践行以人民为中心的发展思想，以优化人居环境、梃升城市品质为目标，以配套基础设施、完善城市功能为重点，高质量推进城镇老旧小区组团连片改造提质，打造环境整洁、设施配套、服务工作由房屋管理（产权）单位负责牵头组织和落实。可建立房屋管理（产权）单位负责召集，社区居委会和专业部门（单位）及业主、使用人代表组成的联席会议制度，共同协商并达成物业服务协议，推行单位管理型的物业服务模式。对房屋管理（产权）单位因改制、破产等原因撤销或注销的，其所管理

3、的住宅区（院落）的物业服务工作，由其上级主管部门（单位）负责牵头组织和落实。（三）对社区内房屋用途多样，且产权复杂，又难以围墙建院的分散开放型住宅区，将其划分为一个或若干个开放型物业服务单元，采取居民自治管理型、街道（社区）管理型服务模式。街道办事处可按照该住宅区的规模、人口密度、居民生活习惯等因素，在该单元内建立社区居委会负责召集，房屋管理（产权）单位、专业部门（单位）和业主、使用人代表组成的联席会议制度，共同协商并达成社区物业服务公约，通过成立社区服务中心、居民自治委员会、社区物业服务中介等多种形式的社会组织，为住宅区提供物业服务。该社会组织可采取灵活多样的方式，针对住宅区内居民需求，有选

4、择地提供环卫保洁、绿化管养、治安秩序维护、工程维修和家政等“菜单式”物业服务，按照保本微利的原则，对照服务内容向居民收取相应的物业服4、各街道组织人员，对辖区内老旧住宅区进行全面摸底调查（摸底调查统计表见附件2）,确定物业服务单元的划分和服务模式选择，并建档造册。（二）组织实施阶段（2024年4月10月）1、做好试点工作（2024年4月20日30日）。根据先易后难，分步推进”的原则，各街道在合理划分的物业服务单元基础上，确定各单元的物业服务运作模式，可选择一定比例不同类型的单元先行启动物业服务工作。4月下旬，区领导小组办公室对已实行物业管理和物业服务的单元进行检查，总结前期经验（重点是：单元划

5、分、模式选择、业主大会制度或联席会议制度、物业服务合同或社区物业服务公约签订、收费标准确定），研究下一步工作推进方法。2、全面推进阶段（2024年5月10月）。各责任单位参照上阶段的工作经验，逐一明确剩余物业服务单元的工作计划，加大指导、协调和督促力度，全面完成目标任务。（三）验收总结阶段（2024年11月）由区领导小组办公室根据XX市中心城区老旧住宅区物业服务工作达标考核评分标准，做好全区老旧住宅区推进物业服务工作的迎检准备，并根据市、区政府的有关规定，总结全区老旧住宅区物业服务工作达标情况，对优着“业主自愿、政府扶持、部门联动、各负其责、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，积极稳妥的开展

6、老旧住宅小区综合整治工作，全面提升老旧住宅小区管理水平。二、总体工作目标2024年的总体工作目标是完成新XX区等5个老旧住宅小区综合整治与改造工作。整治工作完成后，基本恢复管理运行功能，建立长效管理机制，实施社会化、专业化、市场化的物业管理，达到环境整洁、生活方便的目标。三、工作内容老旧住宅小区综合整治与改造工作包括环境整治、联合执法、配套设施建设和实施物业管理等四个方面。具体内容如下：（一）环境整治的主要工程项目房屋修缮类：1、外墙面的涂料粉刷；2、破损落水管整修、更换。绿化调整类：1、花草树木调整，草坪铺设、补种、修剪；2、原有景点及休闲健身场所整修、完善；3、路沿石修补、破损窖井盖整修、

7、更换。（二）管理用房和公共设施项目建设1、物业管理办公用房和经营用房的修补、建设或增补、2、我区按照不低于50万元标准的房屋应急维修专项资金以及年底考评达标的社区物业服务机构按2-3万元标准奖励的资金调度，纳入区财政年度预算安排。（二）落实各项扶持政策1、启动税收减免和财政专项补助政策。地税、财政部门要按照市有关对从事老旧住宅区物业服务的单位和机构给予税收减免及财政专项补助的要求，全面落实优惠政策措施，指导各社区物业服务机构了解、掌握政策的适用范围以及相关办理程序，帮助社区物业服务机构解决好收费票据和税收优惠问题，实现物业服务费用取之于民，用之于民。2、建立完善物业服务收费机制。房管、物价部门

8、要加强对社区物业机构收费工作的指导，规范其收费行为。区物价局会同区房管局根据物业服务基本标准，结合我区实际、物业综合管理服务内容以及业主（居民）经济承受能力等因素分等分类制定指导标准，以方便社区物业服务机构和业主（居民）以“菜单式”方式选择相应的服务内容和具体收费标准，建立起平等协商、按价付费的物业服务收费新机制。（三）建立协作共管机制1、发挥各相关部门的协调共管作用。区物业管理工作领导小组各成员单位要按照工作责任分工，切实履行职责,密切配合，共同做好老旧住宅区物业服务的相关工作，形成良好的协作共管机制。充分发挥区物业管理工作领导小组的综合协调作用，坚持定期例会、信息和检查督导制度，及时研究解

9、决工作中出现的新情况、新问题；以全面贯彻市物业管理条例为契机，发挥区直各部门、单位的职能作用，协调各相关部门、单位加大老旧住宅区综合管理工作力度，发挥专业优势，整合力量和管理资源，深入社区做好指导和服务，合力维护老旧住宅区物业服务发展。2、强化街道办事处及社区居委会的基础职能作用。市物业管理条例对街道办事处、社区居委会在物业管理中的职责和作用作出了明确规定，各街道要尽快明确负责物业管理的专职机构，并在人员编制和经费上给予保障，为正常开展老旧住宅区物业服务工作提供基础条件。区房管局会同街道办事处、社区居委会做好老旧住宅区业主大会成立工作，完善老旧住宅区业主自治管理机制，促进业主有序参与、民主管理

10、。建立健全物业管理联席会议制度和诉求畅通机制，协调解决好老旧住宅区物业服务工作中的各类问题。3、调动行业协会的指导帮扶作用。针对老旧住宅区物业服务水平和人员整体素质偏低的问题，区房管局要积极加强与市物业管理协会分会的联动，启动项目负责人和操作层员工分类培训工作，采取集中授课、统一培训的方式,从法律法规、专业知识、服务理念和服务规范等方面进行系统培训，提高从业人员素质能力和专业服务技能。在年试行物业服务企业与社区结对帮扶的基础上，全面发动协会会员企业主动联系社区，扩大帮扶面，由物业服务企业根据老旧住宅区的特点和物业服务实际，帮助编制工作规划，拟定服务方案，制定管理制度，设计运作模式，并组织到专业

11、物业管理项目进行“一对一”跟班实习，以提高老旧住宅区整体物业服务水平。五、工作要求（一）强化工作责任，严格实施奖惩。建立区、街道、社区三级联动工作责任机制。区人民政府以签订目标责任书的方式明确各街道办事处、各相关部门和单位的职责、任务和要求，并将其纳入年度绩效目标考核、文明单位评选、社会治安综合治理考核范围。区物业管理工作领导小组根据本工作方案制订考核验收表彰办法，年底组织考核验收，对完成目标任务的街道办事处、部门和单位及先进个人给予表彰和奖励；对未完成目标任务的单位和个人，予以通报批评并追究相应责任人的责任。2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，按照“构建和谐城乡、打

12、造民生城建”的总体要求，坚持“以人为本、政府主导、业主自愿、部门联动、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，以为民、便民、利民，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以建设文明、和谐、平安住宅小区为目标，以整治小区环境脏、乱、差为重点，积极稳妥的开展老旧住宅小区综合整治工作，建立健全老旧住宅小区管理体制和运行机制，全面提升老旧住宅小区管理水平。二、任务目标2012年计划对XX小区、XX花园、XX宿舍等15个老旧住宅小区实施综合整治，拟整治面积124.54万平方米，受益居民11711户。整治后的旧住宅小区达到净化、绿化、亮化、美化并建立健全长效管理体制。三、整治内容整治项目主要内容为：

13、1、疏通和更新小区主、支排水排污管道，增设或更新排水排污检查井井盖；2、化粪池清污；3、硬化小区内主、次道路，更换路沿石，适当扩宽路面;4、增加小区停车位面积；5、清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章违法行为；6、调整绿化方式，补植适宜树种；7、楼体粉刷工程（包括楼体外墙和楼梯间内墙）；8、维修和更换落水管；9、未实施物业管理的老旧小区，整治完成后具备条件的要组织筹备成立业主大会，指导选聘物业服务企业，签订物业服务合同；暂不具备条件的由驻地居委会牵头，组织开展保洁、保绿、保安等基础；10、改造影响居民生活的供电设施，未向供电部门移交的组织实施移交；11、合理增设健身器材，完善小区标识

14、、公益宣传橱窗等设施；12、其他具备整治条件的项目。四、任务分工各相关部门要按照市政府的统一部署，各司其职，协同配合，全面抓好落实。具体职责分工如下：1、市住房和城乡建设局：牵头组织协调综合整治工作,承担整治内容中第1-4项整治任务；负责编制老旧住宅小区整治计划和实施方案；抓好督促检查、考核验收等工作。2、各街道办事处：承担整治内容中第5-12项整治任务；做好老旧住宅小区整治宣传和政策解释工作。3、市城市管理局：配合街道办事处拆除小区内的乱搭乱建和违章建筑；对小区内的马路市场、乱设摊点等进行清理整顿。4、市财政局：负责老旧住宅小区整治资金的安排、拨付和使用管理，协助做好工程造价审计工作。5、市

15、公安局：负责维护老旧住宅小区整治与执法工作秩序；指导改造消防设施，排除消防隐患。6、市体育局：负责小区内增设配置健身器材等工作。7、市工商局、民政局、物价局：配合各街道办事处、各部门做好其职责范围内的工作。8、相关专业经营单位：根据各自管线线路分布情况，配合整治工作的有序开展，做好水、电、暖移交后的接管工作。五、整治费用整治资金根据2024年城乡建设实施方案要求予以保障。六、实施步骤（一）宣传发动阶段（2024年3月底前）。制定下发全市老旧住宅小区综合整治实施方案。各责任部门和单位按照方案要求，落实具体责任单位、责任人、工作计划和保障措施；组织工程公开招标，择优选择施工队伍。各单位要广泛深入宣

16、传，创造良好的舆论氛围。（二）全面整治阶段（2024年4月至2024年11月）。各责任单位按照整治任务，分阶段进行小区排水排污管网、化粪池、道路、停车位建设、外墙粉刷、绿化工程、增设健身器材等项目的维修改造，11月底前完成综合整治任务。（三）检杳验收阶段（2024年12月）。市老旧住宅小区综合整治工作领导小组组织财政、审计、监理等相关部11,对综合整治工程进行综合检查验收。（四）总结表彰：对综合整治工作成绩突出的先进单位和个人给予表彰奖励。七、工作措施（一）加强组织领导，明确工作职责。各责任单位要把老旧住宅小区综合整治工作作为维护和实现广大人民群众根本利益的“民心工程”来抓，纳入重要工作议事日程,主要领导亲自抓、分