城市共享单车发展过程中的政府责任研究公共事业管理专业.docx

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1、城市共享单车发展过程中的政府责任研究以宁波市为例Jh2016年,Of。具孚单车走出校园,摩外单车走出北上广深,各大城市也纷纷投入各仲颜色的单车,共享单车作为一料新彩式的交道工具因为它的方能性和灵活性而受到极大的政迎。各大公司纷纷投入共享单车.由于资本市场的涌入,共串单车迅速发展,现收不断扩大。共享单车的粗暴发展带来了一系列的问邀，如城市交通秩用紊乱、各大平台怎性竞全多等.本文是为了研究政舟在共享单车发版过假中所定M承粗的责任，将国内的管汉模式与国外的曾理撰式进忏对比,他宴国外成功的合理炫酷,用时根据本土的转电,提出一系列具有针对41的黑决方法,为共享单车的良性发展提供建凡.关W：政府力任；共享

2、单本：发展过非ResearchonGovernmentResponsibi1.ityintheDeve1.opmentofSharedBicyc1.es-ACaseStudyofNingboCityAbstractdn2016,ofsharedbicyc1.estogetoutfcampus.Mobikebicyc1.eswentu1.ofGuangzhouGuangshen.andmajorcitieshavea1.soinvestedinbicyc1.esofvariousco1.ors.sanewIomioftransport,edforitsconvenienceandcxibi1.h

3、y.Majorcompanieshaveinvestedinsharingbicyc1.es.Ductotheinf1.uxofcapita1.markets,sharedbicyc1.eshavedeve1.opedrapid1.yandthesca1.ehascontinuedtoexpand.cbruta1.deve1.opmentofsharedbicyc1.eshasbroughtaseriesofprob1.ems,suchasthedisorderofurbantrafficandtheviciouscompetitionofmajorp1.atforms.Thisartic1.

4、eistostudythegovernrncn1.sresponsibi1.ityin(hedeve1.opmentofsharedbicyc1.es,compare(bedomesticnanagene11mode1.With(beforeignmanagene11mode1.Ieamfromsuccessfu1.overseasnanagene11experience,andpxseaseriesoftargetedaccordingIo(he1.oca1.characteristics.TheSo1.U1.iOnprovidesadviceIbrthehea1.thydeve1.opme

5、ntofsharedbicyc1.es.Keywordsjgovcmmcntresponsibi1.ity,sharedbicyc1.es,deve1.opmentprocess(二)相知论1 .公共产品理论公共产它的特征是：一是非竟争性，一个方面是边际成本为零，通常指增加一个公共消费者,公共产品供给者并不增加成本：另一方面是边际掘挤成本为零,即在公共产品的消费中，每个消费者的消协都不影响其他消费者的消费数量和质附，二是非排他性，足指一个人在消费这类产品时，无法排除其他人也同时消的这类产品“公共产品生产和供给的方式有三种：公共生产，私人生产，混合生产。2 .共享单车的公共产品属性共享单车具有公

6、共产品的一般属性和私人产品的部分性质,从公共物品具有的特征来石，共享单车属于准公共物品，因为它具有不充分的非竞争性和不完全的非排斥性，但有较大的外部收益.它是由私人生产，混合提供的结果,因此室持共享单车市场化，由市场的自主网节来支持共享单车的发展是正确的,但是仅仅靠市场来解决共享单车发展中所遇到的问遨是不桃的,所以需要政府进行干预来帮助解决在共享的车发展道路上的种种难题.二、国内外有关共率单率政府十任问题研究现状(一)国内研究现状1 .关于共享单车的研究随着越来越多的共享单车投入社会.共享单车的发展也受到越来越多人的关注.我国交通运输部部长、新W报道、学者都在关注共享单下在发展中出现的各种问题

7、，并提出了不少的建议交通运输部科学研究院研究员吴洪洋表示，共享单车的有效管理，亟需政府、企业、行业和用户共参共治,当前建立共享单车停放管理中的正面清电与负面消胞,非常必要.负面清单主要划定某些区域,比如安全通道、消防通道、自道等.这是不能停放的.共享第车企业必须应该试图能妹通过技术来对用户规范.正面清学则是指在一线人的地铁站口，人流车流集中的商业中心区域,固定划定一部分地方可以停放扶享单乍作为一种绿色的交通工具，有效地节省了能耗，M少了碳排放，对环境保护起了很大的作用，彳i数据显示截至2017年底，国内拥行近2.21亿共享单车用户。据估计，共享单车己减少购699万吨碳排放叫共享单车作为低碳环保

8、的交通工具,不仅能膨减少对环境的破坏,还能缓减城市道路的拥堵.它的发展前景是良好的,但是作为一种新事物在其发展的道路上必定有不同的阻碍.不少城巾都根据本地共享常车的发展情况制定了许多政策,但新的何速在不阍出现.所以对共享单下的研究也还在不断的深入。2 .关于共享单车发展中的政府责任研究根据中国知网学术总库的数据.从2016年至2018年3月.题目中含“共享单车”和“政府的文率,共有6篇，其中五篇为报纸文五一篇为硕士论文,这些文跋中，很少是关于政府在共享单车发展中的货任，明确政府在共享单车发展中的责任，彳i利于政府更好地鼓励和支持共享单车健康有序地发展,李英峰在4时共享单车也该“共享管理”3中指

9、出：“共享单车的问理不仅是企业抬首问即.也是政府管理问腮，更是社会问遨.同时，还指出：政府在对共享单车的态度上应该保持开放包容的态度,押弃封闭、保守、刻板、简单粗寐的管理思维,要把共享单车纳入城市管理、交通管理规划中来,找准共享单车的发展与城市管理、与交通管理的契合点，规范、版务、支持共享单车的发展业界丁家建议，政府和共享单车企业加剧弥潮，合理地划分共享单车停放区域，协同解决乱停放的问题，为共享电车的发展提供良好的环境，政府是为全体社会公民服务的政府.在市场经济条件下，政府具有社会管理和提供公共服务的职能.共享总车作为准公共产品，政府有责任对共享单车安全进行管理、规范.共享单车作为新型的无桩单

10、车在为人们出行提供便利的同时占据了大量的道路资源.由于共享的车运行和停放都需要利用城市的道路和场地,而这是一种城巾公共资源.自然需要服从政府对城市的管理要求。另外由于企业经哲是一种逐利活动,它很容易为了追求自身的利益而怠慢社会员任，这就需要政府时其进行规范耳导，伴随希共享单车的火速发展，一系列的社会向题也11益凸显，在市场无法进行调节的情况系下，也尚要政府劝其进行引导.（二）BB外研究现状1 .关于共享单车的研究公共自行车的概念来源于欧洲.从上个世纪60年代开始荷兰尝试建设第一代公共自车车系统.系统投入使用的效果欠佳.到了上个世纪90年代荷兰建设第二代公共自行车系统.直到上世纪90年代末由法国

11、开启的第三代公共自行车系统投入使用之后.公共自行车租赁行业开始迅速发展起来,该系统使用的技术包括计律机、无线通信以及互联网技术,达到了进行数字化管理的目的。2 .关于共享单车发展中政府贡任的研究国外对自行车的研究主要体现在公共自行车发展中的影响因素以及政府如何支持其发展这两点上.比如：PUCher和ItBueh1.er对荷兰、丹麦和的国公共自行车的研究发现,供自行车行驶和杵放的区域都是比较广泛的.同时.当地政府还通过一系列的宣传引导活动.通过提褊汽车税收等一系列手段来鼓励人们多使用自行车,英国成立了四家自行车网络，能够让人们使用自行车更加的便利，TimJones对英格兰中部两个城市的自行车网络

12、使用情况进行了调食，他认为鼓励更多的人使用自信车，仪存提供免费的自信车道还是不够的，需要更广泛的社会合作，比如战少汽车使用的便利条件,建立隔窗设施等.从国外的研究中可以看到，要鼓励更多的人使用自行，:，不仅要完善自行乍的相关配食基础设施，还需要政时的相关法规、政斑的支持和宣传引I久三、宁波市共享单车发展过程中政府管理情况的分析(一)宁波市共共享单车m的现状1 .宁波市概况宇波，筒称再，副省级市、世界第四大港口城市，有制订地方性法规权限的较大的市，长角五大都市圉中心城市之一，氏:角南式羟济小心.据不完全统计桃止2017年12月份,宁波已投放近20余万辆共享单车，日均使用Ja超40万次.自2016

13、年十一月“HeiIobike”率先在宇波市投入I(K)O辆共享的车后，“共享单车”便成为城中的热诃.不到一个月,国内见大的共享单车企业摩拜单车也进入宁波，此后，OfO,优拜等一些列单车企业纷纷涌入宇波市场.2 .宁波市共享单车发展情况宁波市政府为了支持共享单车.的良性发展，已经出台了一系列相关的政策和法规，但目前，宁波市政府在时共享单车的具体管理过程中仍然存在箱很多的问题。2017年9月，宁波市宣布雷住共享单车的新增投放,宇波市交通委公布了关于互联忖租赁白行车运营管理的相关要求,除普停新增投放外，要求企业为用户明买人身意外伤害险和第一:田任险,陆续建立本地24小时股务热线,在接到投诉后2小时内

14、处理.此外,督促4家共享单车企业对自家车辆全面排查,对已投放车辆唯一身份标签、投放区域、车辆状态进行全面清理排查,加强有安全隐患的坏车清理，确保车况良好。即便是这样，宁波市街头依然可见随处停放的共享单车，占用白道、人行道,共享单车被人为破坏依旧严小，比如：比如：满足私欲，为方便自己使用，加私锁、损毁二维码等；占小便宜，偷乍、拆卸车座等零部件；亳无目的的破坏，随机性很强.在宁波街头Ki处可见被人为损坏的共享单车，惟点的共享单车也是数不胜数.仁)政府管理共享单车的Jo情况调充为了见好的了湃宁波市共享单车发展过程中政府所任所存在的问逊.本人根据宁波市共享单车发展的具体情况以及本论文所露要的相关伯总，

15、设计了问卷，对宁波市共享IR车发展过程中政府存在问题的情况进行了一次调研.本次周研一共发出200份,其中网上问卷一百份，现场发放一百份，一共收回有效问卷186份。在本次调变中我发现宁波市政府在共享单车发展中的存在的责任何时主要有以下几个：据调色结果统计显示有48.04%的受访时象认为共享单车相关法规政或不鲂健全，47.()6%的受访却象我示不清楚只4.9%的受访对认为政府有关共享单车的政策法规是健全的.从这项数据中可以发现相关共享单年的法规政策并不完善.大部分人时于共享单年有关的政策法规并不清楚，这也从一方面反映了政郴财于这一方面的宜佐不彰到位。（如图3-1）关于其享单车相关政策是否完善调查图

16、不清楚4706、否4804*是否不清是ra3-1关于共享中年相关法规政策是否完善调任图关于在共享通车发展过程中政府对共享单车企业、使用者的监密是否到位，3.92%的受访对象认为政府监野到位.54.9%的受访对象认为政府赛杼不到位.36.27%的手受访者则表示不清楚.这说明在共享地车发展过程中政府对于使用者、企业.政府自身的监督都不够到位。（如图3-2）关于政府监瞥是否到位调查图-是392*不清楚4020如图3-2关于政府Ift传是否到位调我图在关于政府对如何正确规范使用单车宣传引导是否到位的何甥，6.86%的受访对象表示政府引导到位，36.72%的受访对以表示不清楚.而56.86%的受访对思则表示政府引导不够到位.