邛崃市市场监督管理局特种设备安全应急处置预案.docx

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1、邛煤市市场监督管理局特种设备安全应急处置预案（第八版）邛煤市市场监督管理局二O一五年六月十日发布编制：邛珠市市场监督管理局审核：赵建川陶明批准：张小君各版本修订颁布时间如下：第一次：2006年9月第二次：2007年9月第三次：2008年9月第四次：2011年9月第五次：2013年3月第六次：2014年4月第七次：2015年1月第八次：2015年6月（机构改革后修定）L总则51 .1编制目的5L2工作原则5L3编制依据6L4适用范围62 .组织机构与职责62.1 特种设备安全应急处置领导小组72.2 综合组72.3 联络组82.4 技术组82.5 装备组82 .6宣传组93 .特种设备事故应急处

2、置程序93.1 特种设备使用单位的职责及工作程序93.2 政府职责即工作程序103.3 紧急状态识别103.4 确定事故等级113.5 判断决策、启动应急置预案123.6 下达处置指令123.7 实施应急处置133.8 应急处置终止134 .现场处置基本原则和特殊原则134.1 现场处置基本原则134.2 现场处置特殊原则154.3 应急处置保障措施154.4应急处置人员的安全防护154.5社会力量的动员和参与154.6信息发布164.7事故调查分析164.8经验总结165.特种设备安全风险预警和预防程序165. 1信息来源175.2信息处置176,培训、演习和保障186. 1培训187. 2

3、演习186.2保障187 .附则198 .附录197.1事故应急处置组织机构图207.2事故报告及预案启动程序图217.3应急处置体系通讯录22邛珠市市场监督管理局特种设备安全应急处置预案L总则1.1 编制目的认真贯彻“安全第一，预防为主、节能环保、综合治理”的方针，切实有效地防范各类特种设备安全事故，保障经济建设持续快速发展，保障人民生命财产安全，在突发特种设备生产安全事故时，迅速有效地组织应急处置,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。1.2 工作原则1.2.1 统一领导分级负责根据成都市质量技术监督局全市特种设备安全应急处置体系的建设规划，邛竦市市场监督管理局制定邛竦市特种设备安全应急处置体

4、系的建设规划。L2.2资源整合互为补充成都市质监局应急处置体系建设，以满足重特大事故安全应急处置为基本方向，兼顾各级安全事故和安全风险预警预防应急处置需要。邛睐市质监局应急处置体系的建设，应满足常见应急处置需要，并与相邻区（市）县市场监督管理局、成都市特种设备检验院互为补充。1.2.3 整体设计分步实施应急处置体系中的部门设置一步到位。管理范围按职能调整进行增减。技术装备在经费允许情况下，结合应急处置经验总结，按需配置到位。1.2.4加强联系多方合作特种设备安全应急处置预案，服从全市生产安全应急处置预案。预案实施中应与安监、消防、环保、建设、交通等部门信息畅通，密切配合。在现场处置时，采取单位

5、自救和社会处置相结合的原则。1.3 编制依据1.3.1 中华人民共国安全生产法1.3.2 中华人民共和国特种设备安全法L3.3国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）1.3.4特种设备安全监察条例（国务院令第549号）1.3.5 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）1.3.6成都市安全生产有关文件和应急救援预案1 .3.7成都市质量技术监督局特种设备应急处置预案1.4适用范围本预案适用于以下情况：（1） .邛竦市行政区域内发生的特种设备安全事故的应急处置；（2） .邛竦市行政区域内特种设备重大隐患和风险的应急处置；（3） .适用特种设备种类：锅炉、压力容器

6、（含气瓶）、压力管道（以上三种特种设备属于承压类），电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆（以上五种特种设备属于机电类）。2 .组织机构与职责邛竦市市场监督管理局成立特种设备应安全急处置领导小组，由局相关领导和部门负责同志组成。领导小组下设综合组、联络组、技术组、装备组、宣传组五个专业工作组。各有关专业抢险处置单位、相关的检验机构和特种设备使用单位及其建立的应急处置队伍纳入应急处置体系，参与现场抢险处置工作。公安、消防、安监部门是特种设备安全事故应急处置工作的主要力量和先期处置队伍。局特种设备应急处置领导小组在邛竦市应急处置指挥中心及其现场指挥机构的领导下，应加强与公安

7、、消防、安监等单位应急处置力量的联系和配合，保障应急工作的有效进行。必要时，按规定程序请求驻邛部队和武警部队参与和支持抢险工作。2.1 特种设备安全应急处置领导小组组长：邛味市市场监督管理局局长副组长：邛味市市场监督管理局特种设备分管副局长成员：邛味市市场监督管理局特设科科长邛睐市市场监督管理局市场监管所所长邛睐市市场监督管理局执法大队中队长邛睐市市场监督管理局特设科科员成都市特种设备检验院驻邛检验员职责：接事故报告后，立即组织本局（事发地市场监管所）有关人员赶赴现场，了解事故情况，并在第一时间向市质监局报告事故情况；在成都市级有关部门到达前，与政府及有关部门配合工作，对已查明的情况采取应急处

8、置措施;对市质监局授权处理的事故，代行市质监局职责；负责邛睐市特种设备安全事故应急处置工作体系建设，应急处置预案启动和终止，应急处置现场组织指挥（包括现场勘察，具体方案的审定，方案的实施）；负责特种设备安全风险预警和预防工作的组织、协调、实施等工作。2.2 综合组组长：邛睐市市场监督管理局特种设备分管副局长组员：邛睐市市场监督管理局特设科科长邛睐市市场监督管理局特设科人员职责：负责特种设备安全应急处置综合协调、信息收集和信息报送等工作,审定各种应急处置措施，并全过程监督实施情况。2.3 联络组组长：邛竦市市场监督管理局特种设备分管副局长副组长：邛味市市场监督管理局消保科科长组员：邛睐市市场监督

9、管理局特设科科长职责：负责与政府及相关职能部门（公安、卫生、安办、工会等）的联络工作，保证各方面动作协调一致。2.4 技术组组长：成都市特检院院长副组长：成都市特检院副院长成都市特检院总工程师组员：成都市特检院各检验室主任成都市特种设备安全专家委员会专家职责：查明事故现场情况，提出事故应急处置技术措施方案，并监督实施情况。负责特种设备安全风险预警和预防工作的技术工作，为预警信息发布,预防措施实施提高可靠的技术支撑工作。技术组下设2个专业技术小组，分为承压类特种设备技术组和机电类特种设备技术组。各专业技术小组在技术组的统一领导下开展工作，具体承办技术组根据安全事故和风险预警预防的设备属性下达的应

10、急处置工作任务。2.5装备组组长：邛味市市场监督管理局分管办公室副局长副组长：邛味市市场监督管理局办公室主任成都市特种设备检验院办公室主任组员：邛睐市市场监督管理局办公室有关人员职责：负责特种设备安全应急处置所需的车辆、通讯设备、处置机具、劳动保护用品的调集、分配。2.6 宣传组组长：邛味市市场监督管理局分管办公室副局长组员：邛睐市市场监督管理局办公室主任邛睐市市场监督管理局特设科科员成都市质监局新闻信息中心有关人员职责：负责特种设备安全应急处置的新闻发布等工作，负责对口联系协调有关新闻媒体。3 .特种设备事故应急处置程序3.1 特种设备使用单位的职责及工作程序特种设备特大事故发生后，事故单位

11、主要负责人在抢险处置和事故调查处理期间不得擅离职守。事故单位的安全生产第一责任人及其相关人员必须立即做到：（1） .按本单位应急处置预案的规定，迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。（2） .严格保护事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。（3） .第一时间向当地人民政府、市监、安监、环保等有关部门报告事故情况。必要时，可以越级上报。事故发生单位必须在1小时内上报。（4） .特种设备事故报告应包含下列内容：事故发生时间、单位、地点、人员伤亡情况、特种设备种类；事故简要经过、事故性质、发生的可能原因、财产受损情况等；事故危害是否有扩展的可能、事故现场的控制措施、事故单

12、位的处置措施等；其它有必要上报的情况。3.2 当地政府职责及工作程序事故发生地人民政府是事故现场救援处置的领导机构，应当在接到事故报告后，及时起到各自应急预案，领导、组织、协调有关部门参与现场救援、现场保护、善后安抚等工作。并根据事故情况向上级报告事故情况，上报时间不得超过1小时。33零急状态识另(IiWl*场监督管理局接到事故报告后，应立即上报成都市质监局，并同时报市人民政府及安全生产综合管理部门，时间不得超过2小时。同时，对接收的特种设备事故信息分析判断，进行紧急状态识别。当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：(1) .特种设备发生较大以上事故时。(2) .化工企业特种设备爆炸、停电

13、、火灾、泄漏等事故。(3) .客运索道或大型游乐设施停电、火灾事故。(4) .地震、台风、暴雨(雪)、大风、雷电、冰雹、霜冻、大雾等自然灾害引发的特种设备事故。(5) .其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。3.4确定事故等级和状态识别1. 4.1一般事故预警QV级)(蓝色)(1)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；(3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的；(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；(5)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；(6)

14、大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。3. 4.2较大事故预警(III级)(黄色)(1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；(4)起重机械整体倾覆的；(5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。4. 4.3重大事故预警(II级)(橙色)(1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；(2) 600兆瓦以

15、上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。3.4.3特别重大事故预警(I级)(红色)(1)特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉爆炸的;(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。3.5 判断决策、启动应急预案组织对事故情况分析，并判断事故单位及政府和有关部门是否有能力控制事故危害扩大。根据分析判断的情况，报请应急处置领导小组同意，启动事故应急处置，对事故进行应急处置C3.6 下达处置指令根据应急处置领导小组启动事故应急预案的决定，下达开展特种设备应急处置工作的指令，特种设备应急处置