在全省2024年养老服务监管工作推进会上的发言汇编（3篇）.docx

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1、在全省2024年养老服务监管工作推进会上的发言汇编3篇*市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，把做好养老服务监管作为深化新时代养老服务体系建设的重要措施，创新信用监管模式，完善联合监管机制,不间断提升养老服务监管效能，促进养老服务行业健康有序发展。落实信息归集，筑牢信用监管之基。第一个是加强信息收集。依托国家企业信用信息公示系统*）和*市社会组织管理系统，分别归集民办营利性养老机构和民办非营利性养老机构信息。同时，委托第三方网络信息监测平台对全市养老机构实行24小时常态化监测，及时收集信用相关问题，并转交有关地方核实处理。2023年，共计收集各类信息3000多条。第二个

2、是加强信息录入。依托金民工程，督促各地及时更新养老机构备案、入住老人、床位运营、从业人员等信息，通过“双随机”检查、视频监控抽查、个案检查等方式，核实信息真实性，纳入诚信经营记录。三是加强信息共享。建立定期通报机制，定期与市安委会等部门相互推送信息，向市市场监管局申请共享监管对象信息。定期通过政务信息资源共享交换平台等渠道，获取相关部门对养老服务机构和从业人员的司法裁决、行政处罚、行政强制等信息，从源头进行把控。健全信用制度，凝聚信用监管之力。第一个是强化信息公开。将养老服务信息公开纳入市政务服务事项基本目录，督促各地在民政部门网站等平台公开养老服务通用政策、行业管理信息等相关内容。第二个是强

3、化备案承诺。全面建立养老机构备案信用承诺制度，督促养老机构备案时提交按照建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护等法律法规及国家有关标准开展服务活动的书面承诺并向社会公开，书面承诺履约情况记入信用档案记录。截至7月底，全市正常营业的1900家养老机构均已实现网上备案。三是强化社会监督。督促各地对外公布养老机构投诉举报电话，鼓励社会群众参与监管。指导养老机构开展监督评议，发挥服务对象及家属参与监督作用。创新监管模式，铸就信用监管之盾。第一个是实行“信用+聪明才智”模式。建立全市统一的*养老服务平台，并指导各地建立聪明才智养老服务平台，利用大数据技术，推进养老服务双方身份互认、信用查询、服务质量监测和

4、评价等功能应用，对涉及的养老机构信用信息，做到及时预警、处理和共享。截至7月底，全市已搭建县市养老服务平台90个，覆盖15个县市、区）。第二个是实行“双随机、一公开”信用监管模式。每年将养老机构“双随机、一公开”监管工作纳入全市部门联合双随机抽查工作具体落地实施计划，按照县级抽查10%,乡镇级抽查30%的比例，联合相关部门对养老机构开展联合抽查，及时向社会公示抽查结果，对风险高、信用差、投诉举报多的养老机构，提高抽查概率，进一步强化信用监管基础作用。落地实施惩戒管理，彰显信用监管之效。出台养老服务市场失信惩戒对象名单管理暂行办法，对养老服务市场失信惩戒对象名单认定、名单管理、惩戒落地实施、名单

5、移出等作出明确规定。对列入失信惩戒对象名单的养老服务机构和从业人员，采用的惩戒措施包括：限制申请财政性资金项目；限制适用政府财政性支持措施等优惠政策；撤销所获荣誉，在惩戒期限内取消参加评先评优资格；在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任养老服务机构的主要负责人；依法依规禁止从事养老服务行业。在养老机构等级评定工作中，明确存在失信行为的养老机构不得申报等级评定，督促各地在年度试点示范项目及建设运营补贴发放上严格把关，进一步发挥惩戒作用。*市各级民政部门认真贯彻落实民政部和市委、市政府关于做好养老服务领域非法集资防控工作的要求，强化“一把手、一本账、一竿子、一张网、一道墙”的“五个一”措施，全力

6、防范养老服务领域非法集资。强化主动担当，建立“一把手”推进机制。第一个是精心谋划安排。市委、市政府建立由党委和政府“双牵头”的联席会议制度，28个市直部门为成员单位。市民政局和14个县市、区民政部门均成立了由主要负责人任组长的领导小组,明确将化解养老服务领域非法集资风险纳入“一把手”工程。第二个是实行专班运转。市委政法委牵头，市直成员单位抽调力量组成专项办，负责统筹协调。市、县、乡三级工作专班力量不减、精力不减、强度不减，实行统一指挥、统一调度。三是完善保障机制。建立组织机构、落地实施方案、工作机制等,分年度制定工作要点，明确目标任务，倒排时间表，坚持重点内容周报、阶段总结月度报告、线索任务即

7、时报，推进工作落地见效。强化问题排查，落地实施“一本账”隐患管理。第一个是拓展线索广度。在对全市近3万家养老服务机构和场所、有“养老”字样的5500余家养老服务企业以及近3年来信访信息等进行摸排的同时，面向社会公布举报电话和邮箱。第二个是加强研判力度。与公安、金融监管、市场监管等部门共享数据，对近5年内养老服务非法集资信息进行梳理，获取以提供养老服务、投资养老公寓、提前售卖养老床位等为名的问题线索。三是提升核查精度。细化核查流程、制定分类标准、明确核查责任，对上级转办、部门移交、群众举报、主动摸排掌握的线索，整理清单台账，对重点地区和重点案件，采用重点督办和挂牌督办的方式推进风险处置。强化整治

8、整改，推进“一竿子”落地见效。第一个是突出整治。建立“一案一策”分类、“未立案、已判决、已结案”分段、“红橙黄风险名单”分级、部门协同联合的三分一合整治机制，对重点机构运用行政和司法相结合的有效手段。第二个是突出监管。协同市场监管、住房城乡建设等部门推行“双随机、一公开”监管，将养老机构资金安全纳入重点监管范围。借助技术手段，围绕法人信息、财务风险、机构运营等建立风险模型，进行及时预警。三是突出建制。出台关于加强养老服务机构综合监管的通知、关于推进养老机构预收资金存管工作的通知，指导县市、区）出台政策文件23个，强化养老机构事前、事中、事后监管。强化分类处置，落地实施“一张网”全面覆盖。第一个

9、是借力化存量。2020年以来，全市充分发挥防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议党政双牵头机制以及市纪委和市委政法委养老服务领域专项整治专项行动的作用，建立固定联络机制，为防范养老服务非法集资提供强有力支持。第二个是聚力遏增量。从记录备案、排查整治、风险预警、信息推送、联合惩戒、宣传引导疏通等6大方面明确职责定位和具体分工,形成高效联动、处置及时的全链条风险管控机制。三是发力防变量。立足民政部门职责，将因投资受损导致生活困难的老年人纳入临时救助范围，切实兜好集资受损老年人基本生活底线。强化宣传教育，筑牢“一道墙”防范意识。第一个是实打实走心宣传。依托社会组织、养老机构等载体，深入开展“七进

10、”宣传活动。近3年来，共计发放宣传资料25万余份，悬挂横幅、张贴标语2万余条，覆盖人群1500万余人。第二个是点对点精准宣传。整理历年来养老服务非法集资行为高发县市、区、重点区域、重点机构，尤其是养老服务非法集资、诈骗受损老年人名单，通过发送防骗短信、宣传资料等方式，进行精准宣传。三是面对面滚动宣传。通过广播、电视、报纸等老年群体关注的媒体，开展常态化宣传。印制打击整治养老诈骗宣传口袋书14万份，分发至养老机构和服务对象，有效提升群众防范非法集资的意识。*市民政局始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，全力以赴防风险、除隐患、保平安，一直不间断筑牢养老服务机构消防安全发展基础，为*养老服务

11、高质量发展提供安全保障。坚持抓统筹、定责任，打好“组合拳”。第一个是局党组严督实导。紧盯安全工作“头等大事”，2022年以来，先后召开局党组会22次、局安委会暨安全工作专班会16次，分析研判形势、研究解决问题、统筹安排安全管理和消防安全工作。严格落实局领导包片联系养老机构制度，成立5个督导检查组,定期深入基层暗访52次。第二个是地方党委政府靠前真抓。12个市、县区党政主要负责同志多次召开党委常委会、政府常务会等，听取养老机构安全管理工作情况汇报，狠抓责任落实。如银川市、吴忠市主要领导多次进机构，推进解决重难点问题；固原市西吉县划分11个安全管理网格区，多部门联合开展“拉网式、地毯式”隐患大排查

12、大整治。三是民政部门担当实干。各市、县区民政部门督促机构负责人严格履行主体责任，集中对养老机构消防安全、三源火源、电源、气源）管理等7方面100项安全管理基础情况进行摸排检查，做到底数清、情况明。如*市建立安全管理制度88项，修订应急预案90余个。坚持抓标准、强投入，筑牢“防护墙”。第一个是推进标准规范融入日常性工作。整理汇总养老服务领域国家标准、行业标准和地方标准，编印口袋书和挂图1000多册，做实政策解读、实操培训、研讨交流、互观互学，推进学用贯通、落实落地。联合消防救援部门评选授牌10家消防安全管理标杆示范养老机构，全面提升标准化管理水平。第二个是以制度机制管长远。健全完善与住房城乡建设

13、等部门研判会商、安全宣讲和应急处置机制，完善安全顾问、提醒谈话、领导包抓、应知应会等10项制度，创新“防、查、改、督、销”闭环管理机制，以制度机制管长远。三是推进基础设施提档升级。积极协调属地发展改革、财政等部门，将安全生产专项资金列入本级财政预算，统筹中央预算资金和区本级福彩公益金用于养老机构安全能力提升。2022年以来，全区共计投入1.1.亿元支持消防安全能力提升。坚持抓宣教、提技能，拧紧“安全阀”。第一个是做到学习全员覆盖。将政策文件要求细化分解为养老服务领域80项重点任务，并督促各级民政部门和养老机构采用政策解读会、干部员工大会等多种形式，全面深入研学，不漏一人、不漏一件。第二个是做到

14、宣教深入人心。抽调20人深入12个市、县区及养老机构开展“干部讲安全、带头抓安全”专项巡回宣讲。2023年以来，共开展宣讲58场次、培训5800余人次。多维造势，编发宣传手册，制作宣传海报彩页、扇子横幅，开展线上百题问答。三是做到安全培训重点聚焦。邀请专家开展“线上+线下”专项讲座，连续两年组织召开全区养老机构消防安全管理标准化暨应急疏散演练观摩、养老机构安全管理人员能力提升等各类培训班。坚持抓重点、除隐患，织密“安全网”。第一个是落地实施分类排查摸实情。坚持自查、核查、检查、排查“四查联动”，做实机构安全管理巡检检查、消防安全顾问、安全管理培训教育等10项机制，聚焦100项巡检）查和60项隐患排查事项，协同住房城乡建设等部门开展多次专项行动。第二个是注重立查立改见实效。坚持责任、措施、资金、时限、预案“5个落实”，清单化管理、台账式推进，指导机构针对排查问题抓实整改任务、责任、措施“3个清单”。三是坚持从严督查促落实。紧盯养老机构负责人组织重大安全事故隐患排查整治、全员安全责任落实等重点任务，采用明察暗访、实地督导、电话抽查、回头看等方式，开展风险隐患督查检查。