在2024年全省交通运输安全生产监督管理推进会上的讲话.docx

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1、在2024年全省交通运输安全生产监督管理推进会上的讲话同志们：安全生产是发展大计、民生大事，事关人民福祉和经济社会发展全局。今天，我们在这里召开全省交通运输安全生产监督管理推进会，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实省委、省政府关于安全生产的决策安排，总结今年以来的安全生产工作，分析当前形势，安排安排下一阶段的安全生产监督管理工作。下面，我讲几点意见。一、充分肯定成绩，坚定信心再出发近几年以来，*交通运输部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚不可破树立科学发展安全发展理念，狠抓安全生产责任落实，强化风险隐患排查整治，系统性提升重点行业领域本质安全水平。

2、加快构建和完善综合交通设施网络、运输服务、行业整治管理“三大体系”，扎实做好增活力、防风险、稳预期、保畅通、降成本、提质效等工作。积极开展安全生产专项整治管理和宣传教育系列活动，强化责任落实，加强基层基础建设，全省交通运输安全生产形势平稳，生产安全事故起数、死亡人数大幅下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不间断提升，为开创百姓富、生态美的多彩*新未来提供了交通运输安全保障。（一）道路运输安全方面。近几年以来，*社会经济高速发展，交通建设投资保持较高水平，基础设施规模一直不间断扩大，道路运输服务水平与保障能力全面提升，交通管理能力明显加强。今年以来，全省加快85个普通公路项目建设，建成“乡镇通”

3、三级及以上公路431公里，新增30个乡镇、6个3A级及以上“景区通”三级及以上公路，占比分别提升至61.80%,72.00%,“六大产业基地”对外连接等级公路通达率提升至98.00%,改善22个百亿级及以上经济开发区和85个工业企业通行条件。全省新增“四好农村路”全国示范县11个，共计达28个，近三分之一的县份成为全国示范县，位居全国前列，推进了交通运输事业新发展，有力服务*融入新发展格局。在推进道路交通运输安全方面，第一个是严格落实道路运输企业安全生产主体责任。对所有运输企业安全管理人员和从业人员进行安全教育培训，重点开展以车辆技术情况、机械设备、监控系统、从业人员资质为核心的安全隐患大排查

4、，保证安全生产检查全面到位。第二个是加强监督检查，强抓专项整治管理，规范道路运输经营行为。运管部门充分发挥行业主管部门的监管职责，开展执法安全检查，对各道路运输企业进行全面的逐人逐车逐个现场检查，集中力量开展超载、超速、疲劳驾驶以及执行夜间停车休息规定等专项整治行动，进一步落实安全责任。三是及时执行新的政策规定，快速落实到位。依据交通运输部关于贯彻落实国务院常务会议精神认真开展交通运输安全隐患专项排查整治的紧急通知安排要求，长途卧铺客车必须安装车载动态视频监控系统，积极推行道路客运安全叮嘱和告知制度。四是严格落实安检制度，杜绝易燃易爆物品上车。发挥运管所作用，所有乘客携带物品必须通过安检设备检

5、测，严格落实“三不进站、五不出站”的要求，把好源头，筑牢防线。二）公路水路通行安全方面。近几年以来，在省委、省政府的正确带领下，全省农村公路等级和“村村通”道路里程取得了质和量的飞跃，为广大人民群众的安全便捷出行提供了有力的交通保障。今年以来，全省完成公路水路投资1150亿元、同比增长1.80%,约占全省固定资产投资的16.00%,是党的十八大以来第9年完成投资超千亿元。在保障公路水路通行安全方面，落地实施四项整改提升行动具体落地实施计划，即公路安全防护设施整改行动、道路运输安全严查严管行动、大数据运用强化行动和应急处置提升行动，坚决预防和遏制重特大交通运输事故发生，全省交通运输安全生产形势一

6、直不间断稳定向好。第一个是加快推进农村公路安保工程建设。落地实施农村公路安全生命防护工程建设“大会战”，处理农村公路安全隐患，完成新增省道路网调整前为农村公路）、县乡公路以及客运村级公路的安全隐患整治管理。农村公路交通安全基础设施明显改善，安全防护水平显著提高。第二个是清理整治管理公路标识标牌标线。由省公路局、省高管局分别牵头，按照公路管理权限，分级分类完善道路标识标牌标线。对全省运营高速公路标志标牌进行摸底排查，完成对所有信息不允许、表述不清等标志标牌的更换，对标志标牌设置不足的路段及时进行增设。标线、施划全省普通国省干线三级公路的桥梁、隧道，同步做好桥隧两端限速标志、禁止超车标志的制作及安

7、装。三是大力落地实施道路运输严管严查。对管理水路运输企业、驾驶人员、车辆和客运站等严查严管，对相关违法违规行为，依法采用责令解聘当事人、停业运整改、吊销许可等硬措施，强化源头和过程管控。四是全面提升交通运输应急处置能力。在继续强化高速公路“一路三方”（路政、交警、企业）联勤联动机制的基础上，加快实现与交警、气象、环保等部门在交通信息、气象预报、危化品运输预警监控等方面资源、数据共享与业务协调。加快公路、水运应急装备物资储备和队伍建设，加快完善省公路水路安全畅通与应急处置系统，提高应对重特大突发状况的能力和水平。三）交通设施建设安全方面。近几年以来，*省抓住落地实施危桥改造民生工程的重要机遇，对

8、全省存在安全隐患的桥梁进行全面摸底排查，积极申报具体落地实施计划、力争项目，对河口桥等一批桥梁进行了新建改建。在工程的设计、招标、施工、监理和验收每一环节都从严把关，加强工程施工的安全管理，所有工程确立责任领导和专职技术负责人，各施工企业都配备了专门的安全管理人员，制定了施工操作方案，并实行施工安全专业论证。第一个是加强施工现场的安全监管，道路工程、桥梁施工企业也加强了安全生产投入，在施工现场设立了醒目的安全标示标牌，规范现场管理，完善相关安全生产制度。第二个是为在建项目部订购一线工人必读专职安全员必读等“平安工地”建设口袋丛书，加强施工人员的安全教育，大力推进施工安全标准化和“平安工地”建设

9、。三是刊载印发交通工程施工预防坍塌事故专项整治工作方案，加强在建重点项目督查，力保交通工程施工安全。总体来讲，全省交通运输部门时刻绷紧安全这根弦，认真履行部门监管职责，创新工作理念，落实隐患整改，狠抓制度建设，着力解决存在的突出问题，为建设平安交通、和谐社会作出了积极贡献。二、准确分析形势，正视问题勇担当随着经济社会一直不间断快速发展，*道路交通需求旺盛,人、车、路等要素快速增长，重大项目建设、企业生产经营、群众出行出游等活动大量增多，道路交通管理对象体量日益增大，交通安全管理呈现量多、面广、难度大的特征，且存在执法人员数量滞后、专业人才不足，工作人员老龄化的问题。交通运输安全生产面临新的风险

10、挑战。（一）农村交通安全整治管理困难。受自然条件及经济因素制约，*农村道路交通安全隐患突出，虽已实现“村村通”，但未能“路路安”。第一个是农村区域较广，仅靠道路安全管理部门与交通运输综合执法部门，难以实现监管同时覆盖；第二个是部门间协作不到位，实际工作中部门间缺乏对接机制，对于隐患的认定标准不统一；三是农村交通工具总体安全性不高，人民群众交通安全意识不足；四是老年人、学生等重点人群仍存在出行难、出行不便问题；五是随着城镇化进程加快，城乡结合区域出行习惯、出行方式向城市靠拢，但道路配套设施未能及时完善。二）道路安全基础设施有待完善。第一个是规划设计层面对交通安全的考虑相对不足，部分线路的设计受地

11、形约束，运用平纵面的线形指标标准较低，道路交通安全设施“三同步”落实不到位，对驾驶员的容错不足；第二个是部分国、省道安全设施不健全，“穿村过镇”路段城镇化改造滞后；三是农村公路交通安全设施缺失较多，隐患整治管理资金难落实、缺口较大；四是城市非机动车道网络建设滞后，与日益增长的出行需求不匹配；五是城市核心区立体过街无障碍率偏低，外围部分干道缺少人行过街通道。（三）交通新业态涌现，交通安全防控形势复杂。当前网约车、共享出行、快递外卖、自动驾驶等交通运输新业态快速发展，在满足群众多元需求、促进行业转型升级的同时，仍存在相关法律规章不完善、监管责任不明确、监管能力不足、企业安全生产责任落实不到位等问题

12、，成为道路交通安全的潜在隐患点。【四）应急保障能力有待提升。应急管理是政府整治管理体系和整治管理能力的重要表达。*特殊地理地貌及气候特征，对应急管理工作提出了更高要求。近几年以来，虽然道路交通领域安全生产形势总体平稳，但风险隐患依旧存在。为了更有效应对新发展阶段的新情况，要强化交通应急能力建设，做到早准备、早预警、早行动、早处置，强化各类风险预防与应对,促进跨部门信息沟通联动、一体化应急指挥、常态化运力保障、专业应急力量与社会应急力量建设，着力打造现代化的交通应急体系，进一步提升全省的应急保障能力，力保交通运输应急处置快速、精准、高效。五）深层次、长期性的道路交通安全问题依旧存在。第一个是部分

13、法律规章已明确的内容在实际操作过程当中缺乏抓手或操作困难，导致落地性不足；第二个是道路交通安全管理仍以“事后整治”为主，“事前预防”能力有进一步提升空间;三是道路交通安全综合整治管理体系尚未健全，部门联合监管、整治有待加强；四是道路交通安全管理在地区、行业之间发展不平衡；五是交通参与者的安全文明意识仍有待提升，交通安全未形成社会共识；六是社会共建共治尚未达到较高水平，群体力量未得到充分发挥；七是道路交通安全管理体制机制需健全细化，整治资金仍存在缺口。三、锚定目标任务，聚力攻坚建新功（一）高度重视交通运输安全生产监督管理并切实履责到位。深学笃用习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实树牢安全发展

14、理念。党的十八大以来，习近平总书记站在事关党和国家事业发展全局的战略高度，对安全生产作出一系列重要论述，深刻阐明了强抓新时代安全生产工作的理念、原则、方法、路径等重大问题。习近平总书记对安全生产工作高度重视,反复叮嘱要坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全工作,保护好人民群众生命和财产安全。这些重要指示，充分彰显了习近平总书记人民至上、生命至上的崇高情怀，彰显了他对我省发展的悉心指导和对我省人民的关怀厚爱。*要牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为开展主题教育的重要内容，深刻领会其中蕴含的核心要义、实践要求和工作

15、方法，切实把安全发展理念贯穿交通运输事业高质量发展全过程各环节。进行交通运输领域安全生产监督管理和行政执法，是法律赋予交通管理部门的职责要求。安全生产法经历2009、2014年两次修正后，对交通主管部门对交通运输行业、领域的安全生产工作的监督管理职责再次进行了明确。2020年，交通运输部制定的交通运输综合行政执法事项指导目录（2020年版），将交通运输领域安全生产执法明确列为行政执法事项。2021年，在第三次修正的安全生产法中，再次以明确列举的方式，确定了交通主管部门在职责范围内对交通运输行业、领域的安全生产工作落地实施监督管理。2022年1月，交通运输部下发的关于进一步加强交通运输安全生产体

16、系建设的意见，强调要加强安全生产执法，依法严格查处交通运输安全生产违法违规行为。2022年4月，交通运输部在交通运输安全生产强化年落地实施方案中再次要求严格规范公正文明执法，及时发现并依法严格查处安全生产违法违规行为。因此，交通主管部门及其所属的交通运输综合行政执法机构以下简称执法机构）对交通运输行业、领域的安全生产监督管理以及相应的行政处罚、行政强制、行政检查等行政权力的行使，是法律的授权，是毋庸置疑的。交通主管部门及其执法机构应当切实履行职责，将交通运输领域的安全执法工作抓起来。交通运输领域安全执法是交通运输执法领域一项重要工作职责，不能将其视为洪水猛兽，认为它是所谓的“双刃剑”，唯恐伤了个人就弃之不用。这个职责，不能忽略，不能舍弃，只能加强。在防范道路交通安全生产责任事故中对交通主管部门及其执法机构进行追责。在事故调查实践中，对交通主管部门及其执法机构的追责，主要对标安全生产法中的监督检查和行政执法职权进行判断，较少对标行业或部门法律法