凝聚巾帼“她”力量开创调解“新”模式.docx

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1、凝聚巾帼“她”力量，开创调解“新”模式上窑镇“窑和”巾帼调解室正式挂牌成立淮南长安网讯大通区上窑镇有这样一支巾帼调解队伍，她们是清一色的娘子军，在当地小有名气。乡村里婆媳发生矛盾，她们会第一时间赶到现场；邻里间发生纠纷，她们会不厌其烦上门劝解。她们致力于将群众矛盾消除在萌芽阶段,实现矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”。今年以来，大通区坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善乡镇矛盾纠纷调解联动机制，着力打造矛盾调解新品牌。在大通区委政法委、区委平安办与大通区上窑镇党委、政府的指导下，11月8日“窑和”巾帼调解室在上窑镇正式挂牌成立。“1+1+1”，调解创新模式强上窑镇党委政府积极探索矛盾纠纷化解工作

2、新模式，依托上窑镇综治中心和司法所人民调解，打造“窑和”巾帼调解室，吸引了优秀基层巾帼代表，加入组成巾帼调解队伍。同时，还充分调动辖区参与乡村调解的积极性，在现有调解工作室团队的基础上，创新了自治调解的新模式一一“1+1+1”，即1个核心+1个调解队+1群网格居民。一个核心，突出上窑模范人民调解员谢中琴的领头作用。这位调解员从事调解工作几十年来，积攒了深厚的群众基础和调解技巧，”有问题找谢大姐”已经是当地居民口口相传的“和事佬”品牌。日常工作中，以谢中琴为核心的调解工作室团队，定期召开工作例会，进行案例分析、总结、归类，分享调解经验和技巧，明确调解思路。同时，谢中琴也手把手帮带，在实操过程中不

3、断提升团队成员的调解水平。调解工作室的每一名调解员在谢中琴的实践培育下不断成长，独当一面。一个调解队，通过整合社会资源，聘请有文化、有能力、有热情、有担当的调解员，构建起一个多元化的巾帼调解队,让调解工作更有温度、更有效率。目前，“窑和”巾帼调解队成员有基层司法所、派出所、劳动模范、三八红旗手、基层妇联主席、人大代表、政协委员等，形成一支结构合理、优势互补的强大调解团队。调解过程中，调解队充分发挥各自优势，司法所提供专业法律意见、一线妇联干部调动群众参与、警察搜集证据等等，调解队专治调解工作中的“疑难杂症”，依法调解、以理服人，促进矛盾纠纷就地化解，筑牢社区稳定第一防线。上窑镇党委副书记、政法

4、委员方艳说:“例如在调解婚姻纠纷的过程中，我们的首要原则之一就是合法，也就是要对协议进行审查，绝不能出现违反法律规定或侵害对方合法权益的内容。并且有了政法单位巾帼调解员的参与，调解过程中当事人对我们提出的调解建议都比较信服。”调解队还建立研判机制，研究近期矛盾纠纷发展形势，提出前瞻性预防措施。例如针对民间诈骗多发的趋势，司法所组织开展专题讲座，辖区民警则积极开展反诈宣传活动，保护人民群众的财产安全和合法权益。一群网格村民，深入基层，发展乡村网格调解员，组建村民自治调解队伍。前段时间，上窑镇村民史某前来投诉，反映其表外甥刘某趁自己外出打工时，占了自家宅基地一部分盖了楼房。接到居民诉求后，“窑和”

5、巾帼调解室立刻派人赶赴现场。调解员到场调解时，发现热心村民“史大爷”已在组织调解中，且已经做通双方工作，并同意坐下来协商。随后调解员将双方当事人召集到一起，对此次矛盾进行调解,最终达成一致，此次宅基地纠纷圆满解决，双方对此次调解均感到满意。散落在各乡村网格里的“史大爷”“二姐”等，在村居日常事务中，总能见到他们积极的身影，因此在当地村民的心中，他们有一定的信服力。于是，上窑镇组建了乡村网格村民自治调解队伍，用于协助处理乡村范围内出现的大小纠纷。让居民主动参与到小区的矛盾纠纷化解中，是上窑巾帼调解队在乡村工作多年的经验凝萃，“1+1+1”调解模式的探索与发展，正是平安大通建设始终秉承的“热情服务

6、、和谐邻里、调解纠纷、共建和谐”原则的最佳回响。，1+2+3+4+5”，调解方法实效足数十年来，上窑镇创新纠纷调解机制，践行新时代“枫桥经验”，形成了“1+2+3+4+5”调解方法，即“一个思想、两手准备、三个第一、四颗真心、五个要求”。“一个思想”，即始终坚持以人民为中心。纠纷无小事、枝叶总关情。“两手准备”，即时刻做好“调解成功”与“调解不成功”的两手准备，调解不成功时，坦然面对、查找症结、突破瓶颈、坚持不懈，调解成功时，学习总结、提炼经验。“三个第一”，即真正急群众之所急，做到第一时间受理案件、第一时间赶赴纠纷现场、第一时间做好跟踪回访。“四颗真心”，指要有恒心、宽心、细心、连心，一杯热

7、茶、耐心倾听、细心发现、真诚对待。“五个要求”指认真聆听当事人对纠纷陈述；厘清邻里纠纷的争议点；提前预约双方参加纠纷调解；谦逊待人，不分尊卑；机智灵活，掌握分寸，态度明朗。“还是史书记说话有分量，一出马就把问题解决了。”上窑社区居民李某深有感触地说。前些日子，上窑社区居民李某与楼上邻居孙某因漏水问题闹得不可开交。史静立刻赶往现场，并向其他邻居了解情况。随后，史静组织双方坐下来进行调解，耐心细致地分析和划分房主与租户的责任，最终各方都口服心服。据了解，作为人大代表、社区党委书记,又是上窑巾帼调解员，史静已成功调处矛盾纠纷10余起，调处成功率和群众满意率均达100%。史静常说：”调解成功属于用心之

8、人，在对待每一起纠纷时，需要灵活处理。唯有坚持不懈、真心实意付出，才能引导双方化解分歧、达成共识。”“1+3”，调解宣传氛围好近年来，上窑镇坚持讲普法贯穿调解始终，通过“1+3”工作法把调解的过程变为普法教育的过程，调中明法、调后析法，通过调解一个案件、普及一部法律、教育一片人群，进一步增强基层群众的法律意识和法治观念。1个工作理念，坚持“调宣结合、协同作战”的工作理念。在调解中普法，在普法中调解，将普法宣传和人民调解结合起来，通过以案说法、以法促调、以调促宣，教育引导纠纷当事人遵纪守法。3个同步，调解宣传“堡垒+队伍+阵地”三方面同步建设。即加强堡垒建设，明确将人民调解组织作为普法宣传的堡垒

9、,坚持把普法贯穿于调解的全过程，促进工作相互配合；强化队伍建设，壮大普法宣传和人民调解队伍，定期开展业务培训，着力提高基层法治素质和能力；巩固阵地建设，突出“窑和”巾帼调解室品牌特色，在调解过程中以案释法，发挥示范引领作用，打造更多的人民调解工作品牌和专业普法团队,推动基层普法依法治理工作深入开展。在调解上窑镇马庙村村民解某邻里纠纷中，巾帼调解员耐心听取解某叙述，了解到解某翻建房子时曾将旧围墙拆除，现在需要重修围墙，邻居方某不同意其在原基础上修建，还将粪便倒在解某窗户下。调解员通过走访了解到，方某在建房时曾被解某为难过，以至于结下怨结。工作人员找准矛盾根源，多次上门调解，为两位当事人讲解中华人民共和国民法典相关规定，双方最终达成和解，矛盾纠纷得到妥善解决。今后，大通区将进一步发挥“联”字优势，找准妇女同志参与基层社会治理的切入点，主动联合乡镇综治、司法、民政等职能部门，整合社会力量，用好“巾帼志愿服务队”、“巾帼调解队”等队伍，着力构建联系广泛、服务群众的工作体系，推动建立符合基层实际的工作机制，探索特色鲜明的妇女参与社会治理模式，发挥女性团体在参与基层社会治理中的独特优势，为更好、更快地推进平安大通建设贡献巾帼力量。