《公路工程行业标准制修订管理导则》（JTG1002—2022）.docx

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1、中华人民共和国强制性行业标准JTGJTG1002_2022公路工程行业标准制修订管理导则ManagementRegu1.ationIbrCompi1.ationandRevisionofHighwayEngineeringIndustnrStandards2023-01-01实施2022-09-05发布中华人民共和国交通运输部发布为指导和规范公路工程行业标准的制修订管理工作，根据交通运输部关于下达2018年度公路工程行业标准制修订项目计划的通知（交公路函（2018）244号）的要求，由交通运输部公路局和中国工程建设标准化协会公路分会承担公路工程行业标准制修订管理导则（JTG10022022）（

2、以下简称“本导则”）的修订工作。本导则的修订，旨在贯彻落实中华人民共和国公路法,中华人民共和国标准化法，以及国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知（国发（2015）13号）等工程建设相关法律法规、政策文件的要求，以交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要为指引，以体现高质量、贯彻新理念、适应数字化，构建现代公路工程标准体系，推进公路建设高质量发展为目标，依据公路工程建设标准管理办法，总结了2013版管理导则施行以来公路工程行业标准管理的经验，继承和完善了2013版管理导则的思路和结构，突出了各阶段标准质量控制和及时性的原则，明确各参与方责任落实，加强过程管理，进一步规范和细化了标准制修订

3、的工作程序、流程、环节，标准局部修订，发布和更审等过程的规定，增加了基本规定和标准出版与发行章节。本导则共分为8章和4个附录，分别是：1总则、2基本规定、3标准立项、4标准制修订、5标准批准与发布、6标准出版与发行、7标准局部修订与发布、8标准H常管理，附录A交通运输部公路工程行业标准立项申请报告、附录B公路工程行业标准XXX审杳意见表、附录C审杳阶段材料、附录D征求意见稿阶段材料。本导则由张建军、吴春耕负责起草第1、2章和附录A,丁光、沈毅负责起草第3章和附录D,陈冉、王巍、赵尚传负责起草第4章，张慧或负贡起草第5章，吴有铭负责起草第6章，王旗、陈冉负责起草第7、8章和附录B、附录C。请各有

4、关单位在执行过程中，将发现的问题和意见，函告本导则日常管理组，联系人：王颍（地址：北京海淀区西土城路8号，中国工程建设标准化协会公路分会，邮编：100088;电话及传真:（HO-62079983：邮箱：shc）,以便修订时参考。主缰单位：交通运输部公路局中国工程建设标准化协会公路分会编单位：交通运输部公路科学研究院人民交通出版社股份有限公司主：张建军主j*a人员，吴春耕丁光张慧或陈冉沈毅王巍赵尚传吴有铭主审：张劲泉屿*充人孙周伟成平李彦武霍明汪晶刘怡林孟书涛唐睁睁聂承凯赵力黎褚波目次112好处33标准立项53.1 一般规定53.2 项目征集与立项申报53.3 编写单位与人员要求63.4 项目评

5、审与项目确定93.5 计划下达与合同签订93.6 主审确定104标准制i114.1 般规定I1.4.2 大纲阶段I1.4.3 征求意见稿阶段144.4 送审稿阶段X154.5 总校稿阶段164.6 报批稿阶段17?标准批准与发布196标准出版与发行207标准局部修订与发布218标准日常管理23附量A交通运,部公路工程行业标准立项申请报告25公路工程行业标准XXX*亶瘴见袤30附录C审查阶段材料31附录D征求意见嵇阶段材料37本WM用词用WiWfi391总则1.0.1为加强公路工程行业标准制修订管理工作，提升行业标准制修订水平，保证行业标准编制质量，制定本导则.1.0.2本导则适用于公路工程行业

6、标准制修订从立项到发布实施全过程的管理，1.0.3公路工程行业标准是公路工程技术标准的亚要组成部分，应符合中华人民共和国公路法3等法律法规的要求。条文说明长中华人民共和国公路法第二十六条公路建设必须符合公路工程技术标准“承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制,并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质S1.笫三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程时公路进行养护.保证公路经常处于良好的技术状态”第四十五条所修建、架设或者埋设的设施应当符合公

7、路工程技术标准的要求，第四十九条入在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求，有关公路工程建设及强制性标准的法规、条例等规定，公路工程建设等过程中需严格执行.公路工程行业标准需符合公路工程技术标准的要求“1.0.4公路I：程行业标准分为公路工程强制性行业标准和公路匚程推荐性行业标准，1.0.5公路工程强制性行业标准应对公路匚程中直接涉及质量、安全、人身健康、资源节约和生态环境安全等公共和公众利益的限值、控制性技术提出要求或规定。1.0.6公路工程推荐性行业标准应对公路工程中有利于提升质量和提高效率，保证安全和人身健康，促进资源节约和生态环境保护等方面具有推荐性版的指标、方法等提出

8、要求或规定。1.0.7公路工程行业标准制修订项目经渤的管理和使用应按国家和行业有关规定执行。1.0.8公路工程强制性行业标准应依法向社会公开。1.0.9公路工程行业标准的制修订管理除应符合本导则的规定外，尚应符合国家现行法律法规和行政管理部门及各级地方人民政府对I：程建设标准的有关规定。2基本规定2.0.1公路工程行业标准体系应以结构科学、SiiS全面、揖点突出为原则，以体现高质量、贯彻新理念、适应数字化为目标，构建现代公路工程标准体系。2.0.2公路工程行业标准制修订管理工作应包括下列阶段：I标准立项；2标准制修订,包含编制大纲、征求意见稿、送审稿、总校稿、报批稿：3标准批准与发布；4标准出

9、版与发行：5标准局部修订与发布：6标准日常管理。2.0.3公路工程行业标准立项工作包括新标准的制定和已有标准的修订。2. 0.4公路工程行业标准制蟋订项目完成时间自公路工程行业标准制修订项目计划下达之日起，不宜超过24个月。2.0.5公路工程行业标准编写单位应由主编单位和参编单位组成，编写组应由主编和参编人员组成。2. 0.6公路工程行业标准的制修订项目和日常管理实行主编单位负货制。2.0.7公路工程行业标准的制修订内容应坚持通用性原则,在工程实践经验和科学技术研究基础上，通过调研、论证、验证等工作，保证标准的科学性、规范性、时效性、可操作性，提高标准质fit.2.0.8公路工程行业标准可采信

10、具有先进性、引领性，填补行业空白，实施效果良好,促进高明量发展的地方标准或团体标准.地方标准或团体标准编制单位可按本M则第3章、第4章规定的程序申请和褊制公路工程行业标准.2.0.9相关标准编制单位应枳极参加标准的国际化工作，开展国内外标准比对研究-3-和国际交流。2.0.10公路工程行业标准制修订各阶段的技术审杳工作宜采用专家组或委员会方式进行。2.0.11公路工程行业标准制修订过程中，主编单位未按本导则等管理规定以及合同和编制大纲等要求开展工作，编制的技术文件痂用低劣，未能通过审查I1.修改后仍无法满足要求的，依据有关规定可终止合同，依法按照规定停止或退回拨付经费，将标准项口承担单位或个人

11、纳入不良信用记录。2.0.12主编单位应按计划和合同按期完成标准编制，按耍求提交各阶段成果，合格后完成编制任务。对进度严克滞后未按合同完成的项H,交通运输部公路工程行业标准主管部门可取消主编单位下年度标准立项申请资格。3标准立项3.1 fM3.1.1 交通运输部公路工程行业标准立项按规划论证、立项申报、项目评审、项目确定、计划卜.达和合同签订的程序进行。3.1.2 申报的公路工程行业标准的名称宜由对象、用途和特征名三部分组成。标准的特征名应根据标准性质和内容按卜列规则确定：1对公路工程基础性、通用性的控制技术和限值作出规定的标准,宜采用“标准”作为特征名。2对公路工程勘测、设计、施工、养护、监

12、理等技术事项作出-系列统一规定的标准,宜采用“规范”作为特征名。3对完成某项任务的方法、内容及形式等作出统一要求的标准，立采用“导则”作为特征名。4对公路工程建设和养护过程中某项任务的操作过程或程序作出专用性要求的标准，宜采用“规程”作为特征名。5对公路工程技术、造价等文件类编制的原则、要求以及数据采集标准、方法等作出统规定的标准，宜采用“编制办法”作为特征名。6以人工、材料、机械台班消耗量为表现形式，为公路工程提供造价依据的标准，宜枭用“定额”作为特征名。7对已有标准、规范、导则等具体实施进行细化或补充规定的标准，宜采用“细则”作为特征名。8为公路工程行业的某一方面提供具体实施或操作的指导性

13、技术文件，宜采用“指南”或“手册”作为特征名。9对公路工程建设中可供参照使用的标准设计图，宜采用“标准图”或“通用图”作为特征名。3.2项目征K与立凄申报3.2.1 交通运输部公路工程行业标准主管部门应根据国家政策及行业发展需求，I刊绕构建现代公路工程标准体系，组织专家论证，提出项目规划，开展项目申报。5-3.2.2申请标准编制的单位应按公路工程行业标准立项需求，向交通运输部公路工程行业标准主管部门提交“交通运输部公路工程行业标准立项申请报告”，格式及相关要求应符合本导则附录A的规定。3.2.3新标准制定或已有标准修订的申报项目应满足下列条件：1贯彻落实交通强国和高质量发展等重大发展规划和战略

14、的需要。2贯彻落实国家有关质量、安全、人身健康、资源节约和生态环境安全等法律法规和政策的需要。3符合相关法律法规和公路管理制度规定，满足当前公路工程建设、管理、养护和运营工作的需要。4与现行有关强制性标准相协调.5符合公路工程行业标准体系框架，与各标准规范层次及内容相协调。6定位清晰，方向正确，主要工程技术和指标成熟可花，经济适用。1.1.2 单位与人员要求1.1.3 编单位应满足下列要求：1国内注册的独立法人单位，科研诚信未出现不良情况。2在拟主编的公路工程行业标准相关专业领域中具有技术优势,并能组织解决该标准制修订中的重大技术问题.3有承担或参编相关专业方向国家标准、行业标准或地方、团体标

15、准的经验。-1选派的主编具有丰富实践经验、较高技术水平和组织管理水平。5能够保障提供标准制修订所需的人员、技术和经费等支持。6承担的编写工作室不应少于标准总章数的30$且不宜多于70%。3.3.2 住编单位应对下列主要工作负贡：1根据标准制修订工作的需要，为标准制修订工作提供经费和编写人员等条件和机制保障，保证按期保质地完成标准制修订任务.2派出胜任标准制修订工作的主编，3保证所主编标准的版员和进度。按计划完成并提交编制标准的编制大纲、征求意见稿及谢研报告、送审稿及送审报告、总校稿、报批稿及报批报告和试验验证报告（如有）、试设计报告（如有）等相关材料。-1标准制修订项目的组织和管理，包括筹备成立编写组、组织各阶段具体编制工作、成立标准日常管理组。5按合同和工作需要执行标准制修订项目，每阶段或每个季度向交通运输部公路工程行业标准主管部门提交进度报告。6组织标准制修订过程中的征求意见会和总校稿审查会。7组织单位内部技术审核,保证编制标准满足现行公路1：程行业标准编写的有关要求.8按要求提交成果，