地震行政处罚裁量权基准适用规则（征求意见稿）.docx

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1、地设行政处罚破盘权基准适用规则（征求意见稿）第一条为规范牯区内地震行政处罚行为，正确行使地燕行政处罚裁域权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法d中华人民共和国防震减灾法B防震减灾条例等法律、法规、规章规定，根据国务院办公厅关于进一步规范行政裁录权暴准制定和管理工作的意见3等要求，结合土地震行政处罚裁权卷准适用办法i规范行政处罚裁地权办法3和地徭行政执法工作实际，制定本规Wh第二条本规则所称的地震行政处罚裁量权基戕,是指地建行政执法机关“实施地震行政处罚时，结合工作实际，按照地整行政处罚搦fit涉及的不同违法事实和情节，对防熊战灾法律、法规、规章中的原则性规定或者具

2、有一定弹性的执法权限、裁收幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准.笫三条市级地表工作主管部门和区县（自治县）级地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,以及委托给符合中华人民共和国行政处罚法第二十一条规定条件的组织（以下统称地震行政执法机关）在其职说范围内依法行使地震行政处罚裁依权，适用本规则。笫四条地馥局负货行政区域内地震行政处罚俄IS权的管理、指导和监竹工作.第五条地震行政执法机关行使地震行政处罚裁歌权，应当遵循法制统一、公平公正、过罚相当、综合战后、处罚与枚百和结合等原则，体现合法性、合理性、科学性和可操作性。第六条各级地震行政执法机关实施行政处罚应当以

3、法律、法规、规章为依据。有行政处罚拨歌权基准的,应当在行政处罚决定书中对行政处罚裁盘权基准的适用情况予以明确，第七条法律.行政法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、然转处罚、从审处罚事由有规定的，各级地震行政执法机关应当从其规定.第八条行使行政处罚裁盘权，应当综合考虑下列因素：-）违法行为人主观过错：（二）违法金额：三违法行为持续时间：（四）法法行为涉及的区域范围：（五）违法次数：（六）违法行为手段；（七违法行为的危容后果、社会膨响程度；A）其他依法应予考虑的因素。第九条行政区域内各级地艘行政执法机关，原则上应直接适用市级地飕工作主管部门制定的行玫处罚战业权恭准。各区县（白治县）地俄行政执

4、法机关可以结合木行政区域内实际，进一步细化制定本行政区域内地震行政处罚裁量权基准.第十条对同一行政处罚事项,上级地设行政执法机关已经制定行政畿散权基准的，下级地震行政执法机关原则上应当百接适用；如下级地段行政执法机关不能直接适用的,可以结合本行政区域内经济社会发展状况,在法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权范国内进行合理细化IS化但不能超出上级地震行政执法机关划定的阶次或者幅度.下级地震行政执法机关制定的行政处罚鼓址权基准与上级地表行政执法机关制定的行政处罚裁设权暴准冲突的，应当适用上级地点行政执法机关制定的行政处罚裁破权基准。第卜一条适用上级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准可能出现明

5、显不当、显失公平，或者行政处罚找fit权基准适用的客观情况发生变化的，经本机关主要负费人批准或者集体讨论通过后，或报请该基准制定机关批准后，可以谓整适用，批准材料或者集体讨论记录应当列入处罚案卷归档保疗。第十二条防度栽灾法律法规规章已经规定处罚种类的，实施裁小权时，不得改变行政处罚种类。第十三条上级行政执法机关有权通过行政执法情况馀杳、行政执法案卷评查、依法行政考核等方式,对卜级地震行政执法机关经办的行政处罚案件进行复查,对行使行政处罚裁量权工作进行监督：发现下级地震行政执法机关制定的行政处罚裁St权基准与法律、法规、规章相抵触的，应当依法予以纠正.第十四条防族减灾法律法规规章规定应当先予员令

6、改正或者货令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正：当事人逾期不改正的，依法进行地震行政处罚.第十五条防蔻然灾法律法规规章规定的多种处罚应当并处的，不得选择适用：规定可以并处的，可以选择适用.防震减灾法律法规规章明确规定的处制种类可以单处也可以并处的,可以选择适用,但应分清主罚项和次罚项0第十六条本规定由地震局根据法律、法规、规索的立、改、废、林情况进行及时修订。第十七条本裁坳墙准中,”以上、以下、以内均包括本数在内，“不湎”不包括本数在内.第十八条本俄俄基准由地屐局负费解棒.第十九条本我后基准自2024年月H起实除，附件地震行政执法机关行政处罚栽量权基准编号违法行为佚法依据处

7、罚依据违法情节适用条件裁量幅度实施层级1侵占、毁损、拆除或者擅自移动地设监测设播（法律M中华人民共和国防JR减灾法第二十三条第二款：仃何小位和个人不褥侵占、毁损、拆除或者擅自移动地蔻监测设施。地徭监测设施遭到破坏的，县级以上地方人民政府负贡管理地徭工作的部门或者机构应当采取紧急措施组织修复,确保地慰监测设施正常运行.【行政法规】地建监测管理条例3第二十六釜：禁止占用、拆除、损坏F列地霰监测设施：（一）地震监测仪器、设备和装时.：（二）供地技监测使用的山洞、观测井（泉）；（三）地鹿监测台网中心、中继站、遥测点的用房：（四）地震【法律】中华人民共和国防震减灾法B笫八十四条：违反本法规定，有下列行为

8、之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的陆门或者机构责令容止违法行为,恢亚原状或者采取其他补救措施;造成损失的，依法承担赔偿费任：（一）侵占、籽微侵占、毁损、拆除或者掖自移动地质监测设施，未对地靛观测活动造成直接膨响，在贡令期限内已停止违法行为.能主动快史原状或采取补救措施、消除不良后果的.不予处罚，应当进行教育.市级、区县级监测标志：（五）地徭监测专用无线通信频段、信道和通信设施：（六）用于地密监测的供电、供水设施，【地方性法规】防逐减灾条例第卜六条：地震作主管部门应当会同公安机关对地展监测设施设立保护标志。任何维位和个人毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的

9、：（二）危古地震观测环境的；（二）破坏典型地修遗址、遗迹的.单位有前款所列违法行般侵占、毁损、拆除或者报自移动地篌监测设施，虽未造成直接影响,但违法行为被给予警:贵令停止违法行为，恢复原状或者采取其-Z-不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地度监刈设施,不得危地震观测环境，不得干扰和妨碍地凝监测台网的正常工作。为，情节严蒐的，处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有前款所列违法行为,情节严座的,处二千元以下的罚款,构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚.【行政法规】灯也遵监测管理条例3第三十六条：有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的,由国务院地隈工作主管部门或者县级以上地方人民政府负

10、费管理地震工作的部门或者机构绐予警告，底令停止违法行为，对个人可以处5000元以卜的罚款.对单位处2万元以上IQ万元以下的罚款：构成犯罪的,依法追究刑事责任：造成损失的，依法承担赔偿费任.【部门规武】X水阵地谎监测管理办法3笫二十五条有卜列违法行为之一的,按照中华人民共和国防点收灾法4地震监测管理条例的规定，追究法律责任：（一）破坏水席地震监SW设施的。发现后，在温令期限内没有停止违法行为,帙凯原状或者采取其他补救措旅的。他补救措施：造成损失的,依法承担赔偿送任。产Ifi侵占、毁损、拆除或者掖臼移动地加监测设施，造成监测仪器和装置无法正常运转,监测数据不准确，经修tt.监测设施可以正常运行的。

11、给予警心责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施：造成投失的，依法承担赔偿费任：对个人处KxH）元以卜的罚款,对单位处20000元以上100000元以下的罚款。特别产苴侵占、毁损、拆除或者擅自移动地猥监测设施,造成监测仪器和装置损毁，监测数据中断监测设施功能丧失的。给予警告：责令停止违法行为，恢笈原状或者采取其他补救措施：造成损失的,依法承担期偿费任；对个人处100o元以上在地震观测环境保护能用内从于法律法规禁止的行为，危古地徭观测环境（法律K中华人民共和国防震减灾法第T：；北：什何单位和个人不得危害地徭观测环境.国务院地凝工作主管部门和县级以上地方人民政麻负说管理地震工作的部门或者机构

12、会同同级有关部门,按照国务院有关规定划定地徭观测环境保护范围,并纳入土地利用总体规划和城乡规划【行政法燃】针也蔻监测管理条例3第二十八条：除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外,禁止在已划定的地箧观测环境保护范围内从事下列活动：（一）爆破、采旷、采石、钻井、抽水、注水：（二）在溯震观测环境保护范Ib1.内设置无线信号发射装巴、进行振动作业和往交机械运动：（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管戏、电力电观践路、加放磁性物品和设置高物电解辐射装置：（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业：（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；六在观测线和观测标志周闱

13、设置障碍物或者擅自移动地徭观测标志.【地方性法规】防震减灾条例第十六条：地震工作主管部门应当会同公安机关刻地震监测设地设立保护标志。任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者掖自移动地笈监测设施，不褥危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地点监测台网的正常工作.【法律】中华人民共和国防妻减灾法第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的,由国务院地飕工作主管部门或者县级以上地方人民政府负击管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢史原状或者采取其他补救措施:造成损失的，依法承担骷偿责任：（一）侵占、毁损、拆除或者投自移动地段监测设施的；（二）危古地凝观刈环境的：二）破坏典型地卷遗址、遗迹的，单位1.前

14、款所列违法行为，情节严重的，处二7j元以上二IJj元以下的罚款：个人有前款所列违法行为,情节产重的，处二千元以卜的罚款,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。【行政法规】打也爱监刈管理条例第二I六条:有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地造工作主管部门或不县级以上地方人民政2000元以下的罚款，对单位处100000元以上200000元以卜的罚款.轻微在已划定的地我观测环境保护范附内从事防震减灾法律法规禁止的活动，未对地JR观测环境造成危击后果,在.责令期限内已停止违法行为，恢笈原状或者采取其他补救措施的.不予处罚，应当进行教W.般在已划定的地宸观测环境保护范困内从，

15、防震减灾法律法规禁止的活动，虽未对地熊观测环境造成危害后果.但违法行为被发现后，在责令期限内没有容止造法行为，恢史像状或者采取其他补救措施的。给予警占：责令停止违法行为，恢史原状或者采取其他补救措施：造成损失的.依法承担赔偿费任.市级、区县敬产Hi在己划定的地箧观测环境保护范围内从事防震减灾法律法规禁止的活动.造成地徭给予警告：责令停止违法行为，恢笈原状或者采取其府负贪管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为,对个人可以处5000元以下的罚款，对总位处2万元以上1。万元以下的罚款；构成犯罪的,依法追究刑和责任;造成损失的,依法承担赔偿费任，【地方性法规】防皴减灾条例第三十三条违反本条例第十六条第二款规定的，Eb地震工作主管部门责令停止违法行为,限期监测站点功能部分丧失或者地於观测环境部分破坏的.他补救措施。造成损失的,依法承担赔偿送任：对个人处1000元以下的罚款，对总位处2000011以上100000元以下的罚款.恢复原状：造成损失的，依法承担赔偿费任；情节严*的，除承担赔偿贵任外,对单