政法委在2024年全市法治化营商环境建设推进会上的汇报发言.docx

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1、政法委在2024年全市法治化营商环境建设推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，*市政法机关牢记嘱托、感恩奋进，聚焦尊商安商兴商亲商，深耕法治化营商环境建设，依法护航企业高质量发展，助力全市营商环境进入全省前列，近12个月平均城市信用指数位居全国前列。现将有关工作进展情况汇报如下：聚焦尊商重企，提升护航“源动力”。一是坚持制度引领。*市锚定立法、执法、司法、守法全链条贯通发力，出台*市优化营商环境条例创优营商环境对标提升举措进一步创优营商环境为企业办实事服务清单等法规文件，积极参与长三角优化营商环境法治保障共同体建设，签订促进优化长三角区域市场化法治化国际化营商环境合作备忘录,夯实营

2、商环境法治基础；政法各单位结合自身职能及企业需求，推出依法平等保护民营企业产权和企业家权益司法意见检察机关优化法治化营商环境的十条意见公安机关服务保障企业助力经济高质量发展50条举措以及市司法局法治护航营商环境重点任务清单等系列举措，不断完善法治化营商环境制度体系，全力服务保障企业高质量发展。二是高效推进落实。部署开展法治护航营商环境、依法护航企业高质量发展等专项行动，开通监督热线，建立由市委分管负责同志担任召集人，市直政法、信访和各县区、园区等部门和单位负责人为成员的联席会议制度，健全长治长效机制，定期会商、协调督办、调研指导、考核问效，使各项工作循序推进。坚持需求导向，梳理涉企重点问题建议

3、47项，印发全市政法机关法治护航营商环境对接任务清单，按职责分工派单至责任单位，推动法治服务由“有什么、给什么”向“要什么、给什么”转变，凝聚服务保障合力，促进工作同频共振。三是精准宣传服务。常态化宣传推送涉企政策，依托市企业服务中心政策智能匹配与精准推送数字平台，及时向企业推送政策红利，发送短信消息，变“企业找政策”为“政策找企业”。开展“惠企暖企普法先行”活动，将与企业生产经营密切相关法律法规宣传列入年度普法责任清单，推动在执法、司法过程中实时普法，先后走进788家企业，开展专题普法625场次，提高普法针对性实效性。广泛宣传便民利企政策和经验做法，壮大尊商重企声势。聚焦安商护企，提升企业“

4、生命力”。一是严惩侵企犯罪。*市设立涉企案件受理专窗专席，建立涉企重大案件“领导领办包保”和涉企案件“防侦破追”一体化工作机制，依法打击侵害企业和企业家合法权益的违法犯罪，重点惩治垄断经营、欺行霸市、强揽工程、制假售假、敲诈勒索等扰乱市场经济秩序犯罪行为。去年以来，破获侵企犯罪案件399件，追赃挽损逾3.5亿元，速查快办的某上市公司工作人员受贿案，帮助企业回笼拖欠账款34亿元，入选全省政法机关依法护航企业高质量发展十大典型案例。二是创优执法司法。探索“综合查一次”执法检查模式，系统整合原有66项涉及多行业、多领域检查事项，发布首批22条“综合查一次”事项清单，让执法检杳“进一次门、查多项事、一

5、次到位“，避免重复执法、多头执法。全面推行涉企行政执法“三书同达”机制，构建集“处罚+指导+帮扶”于一体的涉企行政执法服务体系，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转变。坚持疑罪从无，涉企刑事“挂案”全部清零，不让一个企业和企业家“负罪经营:建立轻微免罚制度，发布免罚清单两批次，对15个领域398项轻微违法行为实施免罚。推行善意文明司法，2023年灵活采取“查冻扣”措施469件次、财产金额4134万余元，对421家企业开展信用修复，为被执行人企业创造生存、发展空间。三是巧解涉企矛盾。深入开展涉企信访攻坚活动，建立即接即办、即办即督、即办即复的涉企信访绿色通道，对涉企信访问题及时受理、专人负

6、责、快速办理，推动限时处置化解。强化涉企行政争议化解，在县区公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站和全市48个司法所均设立行政复议受理点，灵活运用”案前调解、案中沟通、案后释义”工作方法，搭建起企业与政府部门的沟通平台，实现全市行政复议案件综合调解率超50%o创新建立“网上警民议事厅”“警企议事群”“为企服务”警务室等实践载体，积极排查化解涉企矛盾纠纷，健全“警民联调、诉调对接、访调对接”等衔接机制，2023年以来化解涉企矛盾纠纷190余起，着力消除影响企业经营风险隐患。聚焦兴商助企，提升发展“竞争力一是助企创新发展。*市制作知识产权保护企业名册及18家易受知识产权犯罪侵害企业名录，对侵犯知识产

7、权重要刑事案件线索一律专案办理；成立知识产权检察办公室，设立知识产权办案中心，建立刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”一体化办案模式，知识产权检察综合履职率位居全省第一；全面落实知识产权“三合一”审判机制，深化繁简分流改革，建立专利侵权纠纷“行政裁决+行政调解+司法确认一站式化解机制，提高案件审理效率，专利纠纷案件维权周期平均缩短3个月；协同推进*都市圈知识产权司法保护联盟建设，出台都市圈法院知识产权纠纷案件司法协作文件，促进跨区域司法协作。二是助企纾困解难。建立破产案件快速审理、执破融合等工作机制，将破产保护程序前置到立案、审判及执行环节，开展腌笼换鸟、积案破冰”长期未结破产案件清理行动，

8、联合市营商办等举办破产资产推介招商会，严防“一破了之”，助企涅槃重生。2023年审结破产案件143件，盘活资产22.19亿元，执行移送破产审查案件同比上升161.8%。深化“府院”“府检”联动，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动全市政策未兑现、协议未履行问题得到实质性化解，2023年以来化解问题76个、兑现金额1亿余元。三是助企防控风险。制定全市法院涉企案件经济影响评估工作指引，编写企业经营、用工风险提示书，常态化开展涉企案件经济影响评估，帮助企业规避法律风险。深入剖析企业生产经营违规风险、主管部门管理漏洞，制发社会治理类检察建议，从源头建制堵漏、去病除弊。设立全天候值守的“护企

9、I1.O专席”，落实“警官联系包保”制度，围绕全市339家重点企业及重大项目，主动上门提供内保培训、风险防范、隐患排杳等“点餐”式服务，降低企业内部风险程度。率先在全省发布企业行政合规指导清单，积极发挥首席法律咨询专家作用，定期开展“法治体检”活动，提交“法治体检”报告129份，梳理法律风险点1228个，提出法律意见1310条，指导企业规范经营、防范风险。聚焦亲商暖企，提升服务“向心力二一是丰富沟通渠道。印发*市企业家参与涉企政策制定实施办法，搭建企业家在涉企政策议题设置、政策起草、政策执行各环节参与渠道,广泛听取企业家意见建议，增强涉企政策的科学性、规范性,2023年以来制发相关政府规章、行

10、政规范性文件3件，宣布失效、废止32件、修改4件，减少涉企收费项目41项。践行“四下基层”优良传统，全覆盖推深做实政法委书记联系企业家直通车、法院院长走访企业、企业家约见检察长、警企恳谈会等机制，清单化、闭环式抓好企业诉求办理，让企业办事有去处、难题有人帮。二是深化惠企服务。聚焦群众和企业办事证明多、出具难、多头跑”等问题，率先在全省开展“无证明城市”建设，梳理摸排225个非证明材料、1295个市级证明材料，实现992个免提交，免提交率76.6%,研发运用“无证明城市”桌面交互终端，实现无感“免证办”7.5万件次。畅通法治服务线上渠道，在现有惠企通服务平台基础上搭建法务平台，有关政策和信访投诉

11、一键直达。深化便民惠企政务服务“一网通办”，市县乡村四级3.7万余件事项全部纳入政务服务平台运行，平均申请材料压缩至1.89件，六类行政审批时限压缩至1.38天，大大节约企业办事成本。加快推动“宁马一体化”政务服务建设，积极对接*市出台统一行政权力事项清单，实现高频政务服务同标受理、无差办理。三是亲清政商关系。定期开展亲清政商关系宣传教育活动，通过集中报道、巡回宣讲等方式，注重挖掘传统文化中廉政思想，列出政商交往正负面清单，做到亲而有度、清而有为。深入剖析查处的腐败案件案发原因，通过拍摄警示教育片、组织旁听庭审、下发典型案例通报等方式，有效发挥警示震慑作用，防范干警以“权”逐“利”、商人以“利”围“权”。注重纠治权力寻租突出问题，协同纪检监察机关，下发重点领域突出问题专项整治工作提示单，依法惩治索贿受贿、滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等损害企业合法权益行为，坚决做到发现一起、严处一起。以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！