在2024年省法院系统学习贯彻党的二十届三中全会专题读书班上的研讨发言.docx

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1、在2024年全省法院系统学习贯彻党的二十届三中全会专题读书班上的研讨发言尊敬的各位领导，同志们：执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”，为新时代法院执行工作指明了方向。为推动执行工作高质量发展，必须多措并举，打出组合拳，以钉钉子精神抓好改革落实。以执行体制为突破口推动形成综合治理大格局。2019年中央全面依法治国委员会印发的关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见，提出推动建立党委领导、政法委协调、人大监督

2、、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局。最高人民法院院长张军在全国大法官研讨班开班式上强调，要落实全会关于“深化审判权和执行权分离改革”的重大部署。我们应以此为立足点，在健全执行体制方面持续发力。一是建立重大敏感执行案件议事机制。牢牢坚持党委领导，在政法委的协调下,建立重大敏感执行案件议事机制，常态化就疑难复杂、重大敏感的执行案件进行集中研判。充分发挥政法委在非法吸收公众存款案件、黑恶势力财产执行案件、“保交楼”案件等重大案件中的协调作用，促进重大疑难案件的执行工作有序推进。二是常态化接受人大监督。充分发挥代表委员的监督权，激发其参与和推动法院执行工作的积极性。在定

3、期向人大报告执行工作情况外，还应自觉接受人大对相关执行案件的监督，虚心听取人大代表对执行工作提出专门意见、进一步促进执行案件办理的规范化。三是建立府院联动机制。由政府牵头，相关部门配合，建立执行工作府院联动机制，法院联合公安局、市场监督管理局等相关部门统筹协调解决联合惩戒、执行工作中涉及的民生保障等一系列重点难点问题。四是加强部门联动。可以联合检察院、公安局等相关职能部11,就拒执犯罪移送等事项开展深度联动。五是积极争取社会各界广泛支持。执行难是法律问题，更是社会问题，离不开全社会的支持帮助和监督。要充分发挥社区等基层党组织和各社会机构的作用，营造全社会共同解决执行难、共同监督执行的良好氛围。

4、以*市为例，法院与机场、高铁站、公积金中心等社会机构充分联动，动员全社会力量协助找人查物，8个月找人查物2.4万件。同时与综治中心协调，调动全市8000余名网格员协助核实被执行人住址，让网格员成为执行工作的“千里眼”“顺风耳”。以执行机制为发力点推动形成执行一盘棋格局。决定提出要健全国家执行体制，在这方面，*法院近年来探索了以中院牵头、全市两级法院一盘棋的“135”工作机制，取得了良好的效果。“1”指贯彻一个理念。将执行工作的基本属性即强制性、执行工作的基本特征即主动性和执行工作的基本要求即实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一融合成“一个理念”，通过专题培训讲解、专项行动部署、日常会议强调

5、等多种方式将新理念融入干警头脑，指导实践,确保执行方法和执行效果有机融合。“3”指强化三个统一。打破上下级法院“围墙”，构建一体化执行体系，加强全市法院人、案、物统一管理、统一协调和统一指挥。统一优化办案团队，统一调配案件。“5”指以审执分离为重点，开展五化建设。切实做到执行流程标准化、执行事务集约化、执行查控信息化、执行过程阳光化、执行行为规范化。以加强执行方法提升执行法官“单兵作战”能力。执行工作归根到底还是需要执行法官通过找人查物的方式予以实施。创新执行方法，提升执行法官“单兵作战”能力，是执行工作高质量发展的关键。以*法院为例，其充分运用大数据手段，构建“29221+N”财产调查法。其

6、中“2”指线上两查，即在最高人民法院已有“总对总”网上查控系统的基础上增加通过第三方软件查询被执行企业经营相关情况。“9”指线下多查，即执行法官线下对被执行人工商、税务、不动产、车辆、理财、公积金、现场、环境、财务等进行调查。“2”指两曝光，即运用失信惩戒和执行悬赏公告的方式对失信人进行曝光。“2”指两定期，即要求被执行人定期报告财产，同时定期向申请执行人反馈执行工作进展。“1”指一贯穿，即将打击拒执行为贯穿执行全过程。“N”指衍生出的N项举措。*法院就以“29221+N为执行工作法，通过此举进一步规范了财产调查执行行为。针对找人难问题,*中院开通“执行110”24小时举报电话，专人全天值班。

7、针对被执行企业隐匿财产、抽逃出资、虚假出账、账外循环等问题，*法院引进财务调研员，公开聘请20名财务调查员，在涉企类执行案件中为法官提供财务方面专业建议，让体外循环影子钱现身。开展了六大交叉执行。自2021年起，*中院从基层法院提级执行11071件。各区县内党政机关、事业单位、村居两委涉及的案件全部交叉指定至其他法院，破除地方干扰。针对“僵尸案件”，开展了执行转破产工作。用活“司法审计+预和解、预清算、预重整”措施，盘活土地1037.41亩，盘活资产10.42亿元，帮助8500余名员工稳住就业。以执行保障发力推动形成执行工作高质量发展的强引擎。充足的保障是执行工作高质量发展的坚实基础。强有力的

8、保障不仅为执行工作提供了充足的人力、物力、财力，更为执行工作高质量发展提供了巨大的动力。我们认为，应该从四个方面强化执行保障。一是强化组织保障。抓党建带队建，根据党员人数在执行局设立党支部和若干党小组，同时设立党员示范岗，发挥好支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是强化人才保障。一方面充实执行力量，新入职人员优先安排至执行岗位历练，可以从中院层面统筹调派执行助理到基层法院工作。另一方面提升执行干警素能，要组织执行干警开展执行培训，使执行干警成为多面手。三是强化物质保障。工欲善其事，必先利其器，应根据执行实战需要配备充足的执法记录仪、对讲机、警用录音器等设备，同时应配备统一的执行马甲、执行公文包等

9、，以保证执行工作需要。四是强化信息化保障。信息化是新时代做好法院执行工作的助推器,可以通过联合三大运营商开通电子送达，实现执行文书一键送达；阳光执行APP、执法记录仪全部与执行系统联网，电子卷宗一键生成；配备电子封条、对已查封涉案房产24小时不间断监控取证等方式助力强制执行。通过在执行体制、机制、方法、保障四个方面发力，可以有效破解执行瓶颈，更是抓好改革落实的尝试。在执行案件数居*全省法院第一的前提下，*法院运用此举措实现了执行到位率、案件执结率同比增幅、执行法官人均办案量等六项执行指标*全省第一的成效。汇报完毕，谢谢大家!以下内容供参考:市人民法院党组书记、院长研讨交流发言：践行全过程人民民

10、主，做实做细代表委员联络工作党的二十大报告强调“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。人民法院自觉接受人大代表、政协委员的监督，是贯彻落实习近平法治思想的政治要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现，更是奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展的强大动力。人民法院要牢牢树立“监督就是支持、监督就是爱护、监督就是帮助”的理念，全面贯彻“精、细、常、实、新”的工作要求，将代表委员联络事务融入日常、联络工作见诸细微、联络效果落于实处，切实做好“公正与效率”和“民主与法治”的结合文章。一、将联络事务融入日常，擦亮监督工作“底色”。让监督走向日常化，是人民法院

11、服务代表委员依法履职、回应社会关切、检验司法成果的重要途径。要把代表委员监督工作与审判执行主业同部署、同推进、同考核，实行“一把手”抓总，明确一名副院长牵头，一个部门负责日常对接联络工作，充分运用法治思维开展联络活动，做到联络程序正当，方式方法得当，工作全程留痕。建立内设部门分片区联络代表委员工作机制，一个部门对接两到三个代表团、政协组，细化联络职责、次数，在年终考核上予以奖优罚劣，着力构建领导带头、全员参与、上下联动的大联络工作格局，提高代表委员联络覆盖率。通过集中走访和灵活联络相结合，采取走出去、请进来、面对面等方式向代表委员传递法院新动态、法治好案例、司法正能量，方便代表委员“零距离”“

12、全景式”了解法院工作。二、将联络工作见诸细微，提升互动联络“暖色”。做好代表委员联络工作事关人民群众对法院工作的满意度，要保持与代表委员的互动交流，做到既有“文来文往”，又有“人来人往”，更有“常来常往”。及时通报法院重大工作部署、重要工作事项和重大案件办理情况，争取有效监督和支持。坚持高质量办理关注案件、代表建议、政协提案，健全完善“办前联系、办中协商、办后回访”三步工作法，坚持把每一起关注案件审清查明，把每一件建议提案办好办实，确保件件有沟通，事事有回应。把代表委员联络融入执法办案过程，精选有影响、人民群众广泛关注的典型案件，邀请代表委员听庭评议，让公平正义更加可感可触。顺应“互联网+”需

13、求，通过短信平台不定期通报工作、网络观摩庭审、见证执行、参与远程调解等“线上”形式，更直观地展示党建队建、审判业务、司法改革等工作，构建线上线下全闭环联络体系。三、将联络效果落于实处，增添多元解纷“亮色”。人大代表、政协委员是人民法院联系群众的桥梁和纽带，要坚持“能动联络”理念，充分发挥代表委员不同专业背景、贴近人民群众等优势，邀请代表委员参与矛盾纠纷化解，共绘基层治理新“枫”景。优选具有基层党委政府、村居两委等身份的代表委员共建诉调对接调解员队伍，建立“两代表一委员+人民法庭”诉前调解工作模式，让矛盾纠纷在诉讼前得到高效化解和有效预防。创新代表委员担任“民生纠纷调解员”“涉诉信访化解员”机制，邀请社会威望高、调解经验丰富的代表委员参与民生纠纷调解、见证执行、涉诉信访件办理，推动矛盾纠纷实质化解。聚焦营商环境建设等重点工作，邀请具有代表委员身份的企业家参加案件庭审、座谈交流、法企共建等活动，助力企业高质量发展。