在2024年市委发展新质生产力座谈会上的交流发言.docx

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1、在2024年市委发展新防生产力座谈会上的交流发言生产力决定生产关系，生产关系适应生产力，才能有利于生产力发展，新质生产力表现为劳动者、生产资料、劳动对象等生产要素的新质态及其姐合的新形态，必然要求构城与之相适应的生产关系.中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定指出,要“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集盛，大幅提升全要素生产率”，这要求进一步深化体制机制改革，营造与新质生产力发展更相适应的体制和政策环境，健全促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理.数据的各类先进生产要素向发展新质生产力集麋的体制机制.下面,我谈几点

2、浅见以供大家参考.第一，要困绕人（主体）的要素的动态变化，深化体制机制改革，着力提升人力资本，激发市场主体活力动力.主要着力点可考虑加快推进教仔、医疗、就业、社会保障、收入分配等领域改革，全面提升劳动者素颇、改善劳动力再生产的环境与条件：深化劳动力和人才发展管理体制改革，完善人才培养、引进、使用、评价、流动的工作机制，加快畅通劳动力和人才社会性流动集道，打通高校、科研院所和企业人才交流通道.动态优化劳动力供给，增强与科技创新、产业发展需求的匹配性：持续优化企业家成长的体制机制.81全以企业为主体的创新体系,布效激发企业家在资源要索配置中的主动性和创造性：健全高水平社会主义市场经济体制，进步激发

3、民昔企业活力和调动国有企业活力，支持各种所有制企业共同推动新质生产力发展.第二，要围绕物的要素的动态变化，深化体制机制改革,促诳生产要素防麻提升和能置效率改进,主要着力点可考虑，深化收入分配制吱改革，健全各类要素多与收入分配的机制，微发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力：深化科技成果转化机制改革,允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,促进先进适用技术向新质生产力转化:健全科技金融体制,适配科技创新、产业发展全生命网期各阶段特点，完善金融眼务，鼓励和妮范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资法金作用，发展耐心资本：建立健全碳排放权、用能权、用水权、排污权

4、等资源环境要素市场化配对机制，深化能源管理体制改革,引导各类资源环境要素向嫌色生产力集聚：优化土地管理制度,推动土地混合开发利用、用途合理转换，推进合埋有序用海、用空.第三,要推进财税体制改革，形型与新质生产力发展相适应的政府与市场何、中央与地方政府间的关系.作为全面深化改革的重要内容,新一轮财税体制改革围绕陵以制度健全、税收制度健全和税制结构优化、中央和地方财政关系改革展开，涉及政府与市场、中央与地方、政府、企业与个人之间的或大关系的处理，对于破解中国式现代化推进的体制机制隔网，形型与新质生产力发展相适应的体制机制至关重要.发展新旗生产力，需要有为政府和有效市场“两只手”共同发力.政府发挥作

5、用的领域在于规划布局政策引导、规则制定.财税支持等方面.旨在营造鼓励创新、允许试错、宽衣失败的良好氛围：市场机制是推动科技和产业创新的也要驱动力，在资源配置中发挥决定性作用。各个地方能要结合本地的发展阶段、功能定位、资源霖赋、产业基础、科研条件等，把握好发展新旗生产力的方向、路径，因地制宜地发展.适应新防生产力发展,财税体制改革的著力点主要有:枳极适的我国产业结构.商业模式、财富分配等方面的变化超势,创新财税制度，推动加快发展新质生产力，塑造发犍新动能新优势，进一毋理顺中央和地方财政关系，推动形成稳定的各级政府，权、支出员任与财力相适应的制度，保持和加强中央调控能力，发挥好中央与地方两个积极性

6、.结合税制改革优化中央和地方收入划分,增加地方自主财力拓展地方税源,适当扩大地方税收管埋权限.进一步完善地方税体系，结合税制改革优化共享税分享比例.完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动形成转出地和承接地利益共享机制等。第四,要完善适应新质生产力发展的产业发展政策和治理体系,增强治理弹性.加强新缴域新霸道制度供给.探索建立包容审慎的新产业新业态新模式适应性监管体系，完善容错与纠儡机制，支持企业特别是广大中小企业大胆探索武错，支持地方开展未来产业相关1.革和政策先行先试.建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装爵、生物黑筠、Iftf科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发屣.提升国家标准,强化环保、安全等制度的束.引领传统产业优化开级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业.以上发音.不妥之处,请各位额导和同志的批评指正.谢谢!