《生态环境分区管控信息平台接口规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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1、附件5生态环境分区管控信息平台接口规范（征求意见稿）编制说明生态环境分区管控信息平台接口规范编制组2024年7月1 J1.目IMt11.1 任务来源11.2 工作过程12标海制()订的会襄性分析22.1 深化共享的需要22.2 加Si股务的播姿32.3 规苑设计的霜要33用内外相关标准情况的研究43.1 主要国家、坨区及国际组织相关标准情况的研尤43.2 Ia内标准情况的研究43.3 本标准与加内外同类标准或技术法规的对比64标准制()订的基本原画和技术路线74. 1标准时(修)订的基本原则74.2标准制()定的技术路畿75标海主要技术内容95-1关于标准适用苑图95. 2关于标准结构框架91

2、.1 3关于现班性引用文件95.4 关于术语和定义95.5 关于接口的范本耍求及接口类型105.6 关于接口应用模式和使用要求125.7 关于附录136标准实法建次13生态环境分区管控信息平台接口规范（征求意见稿）编制说明1项目背景1.1 任务来源习近平的书记在中共中央政治局第四十一次集体学习发言提出“加快构建生态功能保障基找、环境侦Ift安全底淡、自然资源利用上找三大红我”.2018IF4中共中央国务院关于全面加强生态环境保护室决打好污染防治攻坚战的意见3提出,省级党委和政府加快确定生态保护红戏、环境质敢底然、资源利用上设，制定生态环境准入清单,在地方立法、政饿制定、规划编制、执法监管中不得

3、变通突俄、降低标准.不符合不街接不适应的于2020年年底前完成调整.为落实党中央、国务院的重大决策部署,2018年生态环境部开械厂第一批长江般济带试点的市三战单”编制工作.至2021年底，全国31省市和新疆生产建设兵团完成生态环境分区管控“三线一单”成果发布及地市细化工作.形成全国生态环境分区管控数据成果的汇交管理及应用。2024年3月中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的总见发布.提出加强生态环境分区管控,完善生态环境分区管控信息平台建设。为软解Hi1.就生态环境分区管控制度的深化落地濡求,进一步推进牛态环境分区管控侑息化平台的建设.加强生态环境分区管控侑总共享，在现行技术成果

4、及实践经验基础上.生态环境部组织编制本标准.本标准由生态环境部环境工程评f中心伞头，组织相关技术单位共同起草.1.2 工作过程1.2.1 开展技术研讨,形成平台建设技术要点为进一步加强对地方佰息平台建设的指导,开展生态环境分区管投信息平台建设技术整点编制.2023年1月至6月.多次召开“生态环境分区管控信息平台建设专家研讨会”.生态环境保护、地理信息科学、信息技术相关领域的专家、信息化主管部门及地方平台建设单位应建参金并在会上给出门艮多建设性意见。经多粒讨论修改,形成平台建设技术Ie点，为标准研究制定打下较为扎实的工作基础.1.2. 2成立编制蛆，制定工作计划2023年6月以来,为强化生态环境

5、分区管控制度的技术保障.摄出进步加快生态环境分区管控技术标准体系建设，并将信息化标玳建设作为标掂体系的正要祖成.接到工作任务后,编制组立即蕾手推进相关技术工作,雉建由信息化主泞圆位、地理信息科学研窕单位、信息系统建设单位相互协作的技术团队，确定任务实施计划，并就各自W巫的信息化笆理要求、接口范式接口开发等方面深化技术研究.1.2.3开展平台建设现状及资料调研自2018年以来，编制组承担多项三战一单生态环境分区管控技术煨衽编制和“三线一单”生态环境分区管控报告循制及技术指导1：作.负费制定“三线一单”数擀共享系统建设方案3“三线单”成果数据规范，己建成生态环境分区管投国家信息平台，指导各省开展“

6、三线单”生态环境分区管控成果数据报送及审核汇交.深入参与1生态环境分区管控信息化的改计、推进工作,积累了较丰京的1：作经验.为本标准提供了实践基础.接到标准循例任务后,编制组通过资料收集整理、现场诩研和专家咨询等方式,对生态环境分区除控信电平台建设工作迸行了深入研究,并困绕平台建设现状、虫点管理需求、tt据资源状况、共学服务状况等开展了总体资料调研及分行专题技术交流，并与国土、水利等相关部门两研、座谈,开展经股交流,深入分析现状、寻求平台斜决方案。1.24册究确定标准基本思路2023年6月至2024年2月,在对各方媛平台建设情况及川关技术单位调研基础上.制组总结近年来信息化开发建设及技术推广经

7、验,提出进一步深化生态环境分区管控平台建设的技术思路,并向主管业务司局进行汇报，此后进步征求了7个代农性省份技术负所取位的意见，在标准技术架构、思路上取得共识.1.2.5起草标准初稿，通过开Sg论证会审查编制俎在前期乐列技术工作的基础上，Xj生态环境分区管控信息平台接口规范的必要性、国内外相关进展等进行1总结分析,提出了标准制定的基本原则、方法和技术路税及工作计划.通过多轮技术讨论修改.完成开逛报告及标准草案.并于2024年3月通过了标准开思论证会审查.1.2.6完成标准征求意见稿编制编制如根据开睡论证会审议意见，逐一进行深入讨论，并结合各省平台应用功倭建设、服务及接口也设等的题调研情况，进一

8、步完善相关技术内容，形成标准征求意见嵇及编制说明，并于2024年4月通过了标准征求意见和技术审杳会审杳.2标准制（修）订的必要性分析1.1 深化共享的需要生态环境分区管控信息化系统是生态环境分区管控制度实施落地的重要技术支技.为保障“三设一单”生态环境分区管控成果数据Wi利汇交、入库和共享应用，长江经济带编制“三统一单”试点工作伊始,生态环境部制定出台“三线一单”数据共享系统建设方案3（环办环评函：2018）795号）.以生态环境分区管控1：作重点和成果为导向,采取国-省两级平台建设模式，以用促建、分步开发建设.同时制定发布4-三找单成果数据境范（试行）（环评函（2018）18号），明确“三税

9、一单”成果数据的内容、形式和结构，肱于国-省两圾侑息化系统支掠,全国“三蛀一单生态环境分区管控成果数据经汇交、审核、入库,完成国-省共享.全国生态环境分区管控“一张图”正式形成.生态环境分区管控作为生态文明建设坡域的一项制度创新.目前已积累了较好的技术基础。面向新时期国家新发展阶段、新发展理乞、新发展格局要求，国家和地方发展成珞、规划和生态环境保护形势变化.生态文明建设和球色低嫉发展不断深入推进.生态环境分区管控的技术需求持续提升：方面，生态环境分IK管控面国家用新战咯、规划和发展形势变化.如何衔接落实国家重大区城发展战略和管理要求国土空间现划成果等,是完善和深化生态环境分区管控技术体系面临的

10、关健（务之一I另一方向，牛.态环境分区管控重点领域的有关技术路径和管理模式尚不明确,现彳f管控方案中仍存在一些不规抱、不一致、不协调等何超.跟踪评估、更新调整等技术要求忏待完善，在支掠制度落地和有关制度衔接等方囱还存在薄弱环节.Rf1.巧生态环境分区管控制度推进,后续生态环境分区首控工作重点将转向生态环境分区管控成果“一张图”的动态更新和成果落地应用，从生态环境分区管控的深化层面，需加强与分属不同部门管理的各底图要素聚合,翊过加强平台的接I设计,逐步打通生态空间底层数据服务的通道,夯实生态环境分区管控的基Rft数物底座使褥成果可聚合、可追溯.1.2 加强服务的需要生态环境分区管控是项妥层被多需

11、门多要素系统徐合的空间管控制度,能够支技买个部门的嫁合决策和实际管理工作.牛态环境分区管投在支撑高质量发展和高水平保护上其有广版的应用前景和潜力，涉及的应用主体、应用领域、应用途径、应用机制等也相对复杂多样,不仅环保系统内要用，地方政府及相关部门、巾场主体，社会公众都可以根据不同的制要、通过不同的方式来进行使用.I可样的,在不同的应用领域,生态环境分区管控成果中所能用到的具体内容,发挥的作用，具体的应用路径上也不相同，由于生态环境分区管控是一项新兴制度,仍处于边推进边实践边完善的过程中,驰蓿制度的不断完善、地方实践的深入和应用案例的逐步枳素,对应用领域的理解和认识也在不断深化的过理中,目前对于

12、生态环境分区管控应用皱域、应用方向上曲在.不断探索和深化.生态环境分区管控作为一项高度综合的环境空间掂入制度,需加强与其他管理制度的衔接联动.以进一步增强共指导效险.一方面在于不断深化关联制度体系设计，另一方面也体现在地迎关联业务的对接服务上.期通过生态空间的准入判断服务于环评建设项目的选址.通过建设项目区域环境敬好性的核验提供环境监管的执法线索等,这些都需整咐过制定相关服务接口规范更好实现相关业务平台之间的联动对接.2. 3规范设计的需要生态环境分区管控围绕u目标承载-分区集成-准入管控”技术思路，聚焦经济社会中长期发展与生态环境变化响应关系，建立了生态环境分区端细化管控技术体系，然现生态环

13、境分区管控空间化.集成化清单化.研究建立了多尺度融合的“三线”划定与承致力空间匹前技术，多要淞燎合的生态环境分区划定技术,与多目标同的生态环境准入消垠编制与应用技术.提出了成果数楙的规范要求.充分整合各类环境数据资源.统一了主要成果数据图层文件格式、命名规则、空间拓扑关系、砥性赋值的标准，建立了成果数据“汇交、审核和备臬全流程技术枢架,基于分布式数擀库和信息交互技术.实现国家和地方跳动的成果数据共享系统.部分甘市研发了基于生态环境分区管控的粉能辅助功能，为产业布局优化调款、项目准入选址、环评审枇管理等提供决策辅助,为生态环境分区管控落地应用提供信息化支撞，由于生态环境分区管控工作的琼合性、史杂

14、性，各施在工作的理解、实施、应用上还存在较大差异.为支撞下阶段制度实施应用,需进步深化生态环境分区管控数据共享服务方式、增强共享服务能力，K待耕究制定彳生态环境分区管控信息平台接口规范3.用广规范国家与地方生态环境分区管控平台的应用程序接I的设计与建设,以指导生态环境分区管控相关业务数据的在线交换、互操作与协同共享.3国内外相关标准情况的研究2.1 主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究国际标准化也织、开放地理信息答国际组织制定了许多生态环境和数据信息交换共享的相关技术标准.发挥了重婴作用.国际标准化组织发布了信&技术安全技术密阴管理架构3(ISOFDIS11770-12010)、信息技术

15、安全技术密钥管理第I部分：框架3(ISO1177012010)、信息技术安全技术第2部分：用对称技术的机制3(ISO1fIEC11770-2-2008)、信息技术安全技术第3部分：使用非时称技术的机制(1SO/IEC11770一32021)等系列密码技术规范，以及4智慈城市堪础设施一数据交换与共享指南(ISO371562020).开放地理空间信息联需(OGC)提出OPCnG1.SWcbFeatureScniccImPIC1.nCntationSpecification(OGC04094.OpenGISWebMapServiceImp1.ementationSpccifkiKHHi(OGC06042)、OpenGISWebMapTi1.eServiceImp1.ancntationStandard(OGC07057r7)等系列OPCnGIS规范,制定了与空间侑思、基于位置眼务相关的标准,使不同厂商、不同产丛之间可以通过统一的接口进行互操作.3. 2国内标准情况的研究我国近期也出台了一系列标准加强信息安全及推进信息共享.按照生态环境信息化标准体系指南3(HJS1.1.2024)分类体系，本标准为应用支掠类标准，W环境信息系统安全技术规范(HJ7292014)规定了环境信息系统的安全要求，提出了网络传输应采取的安全措施.并提出了通过加密技术来