《光伏用地适宜性评价规范》（报批稿）.docx

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1、ICS27.160CCSF12TD中华人民共和国土地管理行业标准TDTXXXXX-XXXX光伏用地适宜性评价规范Specificationfor1.andusesuitabi1.ityassessmentforphotovo1.taicdep1.oyment（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）（报批稿）202X-XX-XX实施202X-XX-XX发布中华人民共和国自然资源部发布目次前言II引古III1范围42规范性引用文件43术语和定义44基本原则14.1 自然主导原则44.2 保护优先原则54.3 协同发展区则54.4 相对评价原则55评价要求55.1 评价目标与对望55.2 评价流程

2、56基本数据收集57评价单元划分67.1 光伏用地适宜性坪价应划分评价单元.评价单元宜采用规则地理格网67.2 评价的元的尺度68光伏用地限制性空间69指标体系61.1 1体系构成61.2 气象条件61.3 地形地环71.4 土地利用81.5 环境影响81.6 运堆与经济性91.7 可持续性9IO适宜性计算与评价1010.1 光伏用地适宜性指数计算1010.2 区域空间范第确定与评价单元选取1010.3 评价单元分级评价1011成果与椀用1111.1 评价成果1111.2 成果应用11附录A（规范性）光伏用地适宜性评价参考指标权电表12本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第I部分：

3、标准化文件的结构和起草规则3的规定起草：,请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的贲住.本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SACTC93）W1.J.本文件起草单位：北京工业大学、中国测绘科学研究院、广东工业大学、山东广瑞电力科技有限公司、中国国土勘测规划院、国网山东省电力公司电力科学研究院、自然资源部国土卫星遥感应用中心、水电水利规划设计总院、中国标准化研究院、中国环境科学研究院、国网综合能源服务集团彳f1.公司、国网苑北电力有限公司电力科学研究院、徐州市勘察测绘研究院有限公司、泰安市大数据中心.本文件主要起草

4、人：嵇灵、孙立整、解玉林、王健、尹建光、张辉、周晓青、段脱、岳高峰、王深、王冰、王泽森、王B龙赞、刘斌。为指导和规范光伏用地的土地适宜性评价,构建科学规范的用地适宜性评价流程、评价体系和技术方法，推动光伏能源高质状发展，促迸土地资源保护，提高土地利用管理水平，制定本文件。光伏用地适宜性评价规范1葩围本文件规定了光伏用地适宜性评价的基本原则、评价要求、基本数据收集.评价单元划分、光伏用地限制性空间、指标体系、适宜性计算与评价、成果与应用,本文件适用于地面集中式光伏发电项目建设为目的的土地利用评价.其他类型的光伏发电项目建设涉及的土地利用适直性评价可参考使用.2规楚性引用文件卜列文件中的内容通过文

5、中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该I期对应的版本适用于木文件：不注口期的引用文件，其地新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GH18306中国施震动参数区划图GB37526太阳能资源评估方法GB/T40112地质灾害危险性评估规范NB/T10100光伏发电工程地质勘杳规范NB/T10353太阳能发电工程太阳能资源评估技术规程中华人民共和国自然资源部.国土空间两查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发（2023）234号）.2023年】1月3术语和定义下列术谱和定义适用于本文件.3. 1光伏用地Iandareaforphotovo1.taicdepIoy

6、ment用于地面光伏发电项目建设（包含光伏方阵及其配套设施的土地，注1：本史件中，土地范田不包含海岛.此外，与水面光伏电站处近在关的水域同1水面.湖泊水面、水降水面、城塘水Ifn等）亦不属本文件的薄菊.3.2评价单元assessmentunit收集或处理数据的空间基本单位.3.3光伏发电消纳比例Uti1.iZationrateofso1.arpoweroutput体现光伏发电的利用程强，用一段时间内光伏发电的井网收占光伏总发电量的比例表示。3.4相对评价法re1.ativeva1.uationmethod将样本集合中的样本与选中或确定的基准进行比较,刘定该样本在样本集合中的相对位置，也称作相对

7、性评价.4基本原则4.1 自然主导原则自然要素是影响光伏用地适宜性评价的主手要索，其中气象条件，尤其是太阳能资源，是光伏用地适宜性评价的主要影响因素.4.2 保护优先原则在满足光伏发电所需自然资源的条件下,支持综合利用戈壁、荒漠、荒浦等未利用地、存量建设用地和油田、气田以及难以发房或修女的采煤沉陷区(IMMJfeJtR建设光伏发电项目,尽M保护耕地和林培，光伏阵列不得占用耕地。4.3 协同发展原则光伏用地适宜性评价统筹考诬土地资源保护和光伏发电建设，促进两者均同发展，4.4 4相对评价原则在一定区域范困内，光伏用地适宜性评价采用相对评价法对评价单元划分评价等税，充分顾及区域自然条件与社会钱济发

8、展的基异，方便地区合理决策.5评价要求51评价目标与对象光伏用地适宜性评价以光伏发电项目建设为目的的连片土地为评价目标,以评价单元为评价时象.52评价流程光伏用地适良性评价流程见图1.图1光伏用地适宜性评价流程图6叁本数据收柒光伏用地适宜性评价基本数据收集应包括以下内容和要求：a)太阳能资源观测资料：所在区域太阳能观泅数据，包括近卜年各月太阳总辎射、自接辐射、散射辐射和I照时数数据，数据收集按照GB.T37526执行；b)地形图和基础J也理信息资料：所在区域比例尺为1:5(KX)O及以上地形图资料及水体、道路、行政边界等基础地理信息资料：c)土地利用资料:所在区域土胞利用调杳资料，土地利用类型

9、分类可参考国土空间调戊、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发(2023)234号)要求：d）地桢、地欣、环境、卫星资料：所在区域地桢图、地欣资料、地桢灾杏资料、土壤资料、水环境资料、有关日照辐射的卫星资料及其他有关的工程地域勘杳资料：0）其他凸题资料：所在区域国民经济和社会发展规划、国上空间规划、交通能源水利等g项规划以及自然保护地、文物保护等资料.7评价单元划分7.1 光伏用地适宜性评价应划分评价单元，评价单元宜采用规则地理格网，7.2 评价单元的尺度1 .2.1对于未确定光伏发电项目建设用地规模的土地,格刈尺度一般不低于IknI（对应地面而枳Ikn1）.不大于4km（对应地面面枳】6k

10、）.一般来说,褥价范围的面积越大,格网的空间尺度越大.褥价范围面枳超过16km的土地应划分子区域,对每个子区域分别开展造宜性评价.7 .2.2对于已确定光伏发电项目建设用地规模的土地，格网尺度应不低F光伏发电建设用地班模且不低于Ikm（对应地面面枳I1.an2）.8光伏用地限制性空间下列区域内的土地一般不作为光伏用地，或评价等欲为“限制”.a）耕地和永久基本农田、基本草原、I级保护林地、重点国有林区、生态保护红规、历史文化保护线、特殊自然景观价（ft和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区、自然保护地等.b）国家或部门规定的其他不得占用或不适合开展地面光伏发电项目建设的区域.9指标体系

11、9.1 体系构成光伏用地适宜性评价指标体系分为一级指标和二级指标，其中，-级指标由气象条件、地形地桢、土地利用、环境影响、运维与任济性、可持续性构成：二级指标包括年总幅照改、年平均温度、年日照时数、坡度与坡向、地质安全性等.9.2 气象条件9.3 2.1年总辐照显9.2.1.1采用典型气象年数据计算评价单元的年总辐照量，评价太阳能资源的丰富程度，典型气象年定义按照XB/T10353执行,太阳能总料照量按照计算GB/T37526执行.9.2.1.2评价等拨划分为优、良、中、差，见表1,表1年总辐照量等级划分优ft1差指标分4121年总粗盟fit(Wh11)21750(n.so)O6().I100

12、)10509.2.2年平均温度9.2.2.1枭用典型气象年数据计第评价平元的年平均海度，计算方法按照NB/T10353执行.9.2.2.2评价等级划分为优、良、中、差，见发2.表2年平均温度等级划分级别忧R,指标分4321年平均itt朦（X?）152592.3年日照时数9.2.3.1采用典型气型年数据统计评价总元的太阳I1.接辎照等于和大于12。WIn的各段时间总和，单位为小时.9.2.3.2评价等级划分为优、良、中、差.见表3.表3年日照时数等级划分级别优,差Ia标得分4321年H照时数（h2=30002500,3000)2000,2500)200093地形地质9.3.1坡度与坡向9.3.1

13、.1评价单元坡度的正切函数为坡面的垂H高度与水平方距离的比值，单位为0,范困为。9。,评价单元坡向为评价单元坡面法践在水平面上的投影方向，在本文件中划分为北、东北、东、东南、闻、西南、西.西北共八个方向.9.3.1.2评价等级划分为优、良、中、差、见表4,表4坡度与坡向等级划分坡向坡度（）西南、乐曲东、西西北、东北、北得分等以4优5,15Ia5Ia31.a23艮0.5).(15.205,15(2,521(20,014030201093.2地质安全性9.3.2.1采用光伏发电建设地质安全性指数衡盘评价单元实施光伏电站建设的地质安全性,根据公式（1）进行计算.BS=SDF（B+D+E）（1）式中：

14、BS-光伏发电建设地质安全性指数；SDF一一评价单元近三年是否发生过泥石流、滑坡、崩塌,或当前存在危岩体：SZ火O（毡），.*/,=1（否）。泥石流、滑坡、崩班、岩体特征认定按照GB/T40112执行；8一评价单元是否位于发能断裂带、岩溶发向、条空区或地质塌陷区：比0（是），品1（否）；D一一评价单元是否受流动沙丘、人工堆液场影响大：I）=Qg,D=1（否）沙丘、人工堆渣场影响程度按照NB/TIeI1.o。执行：E-评价单元场地地震基本烈度是否大于V1.度：E=0（足）,二1（否）.地震动参数按照GB18306执行.9.3.2.2评价等拨划分为优、良、中、差，见表5.表5地质安全性等级划分级别忧ft,指标分4321地质安全性网於二3册二2RS=1IiS=094土地利用9.4.1 采用评价单元中盐碱地、沙地、裸十地、棵岩石砾地、内陆滩涂等未利用地的面积占比衡Bt土地利用情况,根据公式（2）进行计算.RU=1.SU/SA（2）式中：Rb土地利用情况：1.S1.i