XX镇农村供水应急预案.docx

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1、XX镇农村供水应急预案一、总则（一）编制目的指导全镇农村供水突发事件应对工作，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国水污染防治法国家突发公共事件总体应急预案国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知取水许可制度实施办法等相关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于全旗范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：1 .发生特大旱情，导致

2、饮用水源取水量严重不足。2 .饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。3 .地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。4 .地质变迁导致供水工程水源枯竭，因人为破坏导致供水安全突发事件。（四）工作原则1 .以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。2 .加强领导，强化责任。遇到上述范围紧急情况，镇根据上级统一安排，根据突发水源事件的严重性

3、、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。3 .统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源,统筹安排各站所、村应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。4 .快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，第一时间向县政府汇报，接受县水利局的业务指导，启动相应预案，有效控制事态蔓延。二、XX镇农村饮水工程概况（一）农村饮水情况XX镇现有行政村X个，农饮工程X个，集中供水含县城自来水普及率达到96.5机未来将全镇纳入县城乡一体化供水体系。（二）农村饮水可能出现的水源安全危险源上述所列农村饮用水安全突发性事件范围。（三）突发事件等级

4、划分按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级I级（重大）II级（较大）、In级一般。1. I级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为100O人以上（2公里范围内找不到替代水源）。（2）因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。（3）因自然灾害或人为破坏造成农村100O人以上的突发性停水事件。2. 11级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件:(1)因供水工程

5、水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上100O人以下(不含100O人)，2公里范围内找不到替代水源。(2)因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。(3)因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上100o人以下的突发性停水事件。3. HI级一般供水安全事件凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：(I)因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围内找不到替代水源。(2)因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。(3)因自然灾害或人为破坏造成农村300人

6、以下的突发性停水事件。(四)水源突发事件所采取的供水应急措施可利用邻村的机井或管网的水源，用送水车送水或接临时管道供水。(五)防止水源污染保障措施1 .井口要高于地面0.5米以上，在井口周围20米内不能修建厕所和堆放有污染的物体和液体。供水工程要加强安全管理，采取措施防止人为造成水质污染。2 .各级应急领导小组应经常对供水工程的管理环节和设施进行检查，发现问题及时整改。3 .县卫生防疫部门定期对农村饮用水进行化验，发现问题及时解决，做到防患于未然。4 .加大在农村地区水法律、法规的宣传力度，加大对私打井和乱采地下水资源等违法行为的监察执法力度，在各村公开举报电话，建立快速反应机制。三、组织指挥

7、体系及职责（一）应急指挥机构成立XX镇农村供水突发事件应急指挥领导小组，负责领导、组织和协调全镇相关村季节性缺水供水的应急工作。组长：（党委副书记、镇长）副组长：（武装部长）成员：（财政所长）、（民政所长）、（水利负责人）、（安全办主任）、（农林水站长）和相关村书记为成员。（二）职责分工1 .应急指挥领导小组职责（1）贯彻落实各级政府有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。（2）及时了解掌握农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要及时向县政府和县水利局及相关部门报告事故情况和应急措施。（3）审定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。（4）在应急响应

8、时，负责协调公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作。2 .应急指挥部办公室职责领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：制定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调和组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责各部门组织救援工作。四、预防和预警供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。信息的报送和处理,应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时

9、报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。五、应急响应（一）总体要求出现供水安全事件，供水单位应及时向上一级供水安全应急机构和当地政府报告，并先期进行处理；各级供水安全应急机构在获取信息后，第一时间向上一级村镇供水安全应急机构和当地政府报告。对应全县农村供水预防预警等级，应急响应划分为三级。县农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水事件的指挥调度。乡镇供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。1. I级应急响应当发生重大供水安全事件（I级）时，启动I级应急响应

10、预案。（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。（2）很级应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。（3）镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。2. I【级应急响应当发生较大供水安全事件（H级）时，启动11级应急响应预案。(1)镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应

11、急指挥机构。并立即派出工作组,对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。(2)镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。(3)事故处理完毕后，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。3. HI级应急响应当发生一般性供水安全事件(H1.级)时，启动HI级应急响应预案。(1)镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。(2)应急事件发生后，

12、供水单位应立即向乡、旗应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在乡、镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。(3)事故处理完毕，由乡、镇供水安全应急领导机构报市领导小组办公室备案。（二）应急处理当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。1 .抢险救灾在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。2 .医疗救护事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，

13、并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照XX县突发公共卫生事件应急预案执行。3 .社会力量动员与参与出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。4 .信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。5 .应急结束当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，当地应急领导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修夏供水基础设施，恢复正常供水秩序。六、应急保障各村要安排好人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。（一）抢险队伍保障以基干民兵为骨干力量组建抢险突击队，作为重、特

14、大水源突发事件抢险的基本保障队伍，村委会、村支部成员都要参加，及时发动群众积极参加突发事件的处置工作。（二）财力保障镇、村将应急工作所需的经费列入计划，确保水源突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。（三）抢险物资保障根据实际需要即时采购抢险物资，可以按计划特事特办先购买后报批。（四）医疗和卫生防疫等保障根据县卫健委对可能发生的预情和抢险工作人员进行医疗救护，做好防护、监管、救治等工作。（五）治安保障升坊派出所制定道路交通及治安保障预案。组织、协调重、特大水源突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护社会治安，保障应急工作顺利进行。（六）供电保障升坊供电

15、所负责制定供电保障预案，负责水源突发事件抢险现场的供电保障。（七）后勤保障镇、村做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤生活保障。七、后期处置（一）调杳与评估供水安全应急终止后一周内，供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。（二）恢复重建在调查与评估的基础上，向县提出请求，拟定恢复重建报告争取县政府及有关部门援助。卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家生活饮用水卫生标准的要求后，才能恢复供水。（三）奖励与责任追究镇政府对参加供水安全突发事件处置工作表现突出的集体和个人给予表彰奖励，对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。八、附则（一）预案的管理和更新随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。（二）预案实施时间本预案自发布之日起实施。