合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则（2023年版）.docx

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1、关于印发合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则（2023年版）的通知各相关单位：Q合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则（2023年版）H已经我局研究通过，现印发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：一、各县（市）区、开发区参照执行。二、本导则自2023年6月19日起施行，有效期一年。三、凡以前规定与本通知不一致的.按本通知执行。Q合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则（2021年版）D（合公业（2021）145号）同时废止。2023年5月31日合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则（2023年版）根据I国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见D

2、（发改法规规（2022）1117号）、Q安徽省建筑工程招标投标管理办法D（省政府令第301号）、Q公路工程建设项目招标投标管理办法D（中华人民共和国交通部令2015年第24号）、Q水工程建设项目招标投标管理规定D（水部14号令）、Q关于进告规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知D（建市函（20201073号）、Q合肥市工程建设项目招标投标管理办法D（合政办（2021）13号）等文件规定,为进一步完善合肥市建设工程施工项目评标办法，加强规范性操作，提高交易效率，体现公平公正、诚实信用的交易原则，特制定本导则。本导则适用于由合肥市公共资源交易监督管理局监管的依法必须招标项目，非依法必

3、须招标项目参照执行。其他公共资源交易监督管理部门另有规定的，从其规定。招标人应建立招标文件公平竞争审查机制，鼓励招标人通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标需求，优化招标方案，根据项目实际情况，依法依规、合理设辂招标条件。招标人在编制招标文件时不得设谿不合理限制条款和隐形壁垒；不得采用抽签、摇号、抓阉等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人。市场主体对招标文件设谿进行监督，如发现问题可及时向监管部门反映。本导则为指导性文件，执行过程中如突破本导则约定内容，按“一事一议，原则处理。第一部分房建和市政工程类6第一章褥标/设置6一、评标办法分类及适用黄围6二、评标办法内容6动态合理价格法16

4、（二）动态合理价格法H15（三）综合评估法（三阶段）23三、异岸低价27异常低价指标27二评审要求28（三）评审标准29第二章讦审指1S130一、信用评价体系运用30二、其他分值设置31除信用评价分值外其他商务文件分伯设置31（二）商务及技术文件总分值设置31三、业绩、奖项荣誉设置32业绩设盥32二奖项荣誉设一32技术文件详细评审分值设置33四商务文件初步评审指标设置34商务文件初步评审指标设就应符合以下要求M（二）以下指标不行列为商务文件初步评审指标35五、商务及技术文件详细评审指标设置36（-有下列情形之一的,属于以不合理的条件设置坪分因素36以下指标不得列为评分因素37第三章其他要求及J

5、M1.38附件140第二部分公路工麻43一、评标办法分类43二、评标办法适用范围及具体指标设置43经评审的最低投标价法43（二）综合评估法44低价法442 .ft*VWX1*价法473 .综合讨分法50三、信用评价体系运用54四、异常低价54异常低价指标M（二）评审要求55 ）评审标准56第三部分M水电工57一、评标办法的分类57二、适用范围57三、评审程序58 ）粽合评估法A类、B类58 -）绘合评估法（:类59四、媒合评估法分值构成59 -）踪合评估法A类59（二）琮合评估法B类60（三）嫁合评估法（:类61五、投标总报价将分计算方法61投标总报价如分计算方法一61投标总报价得分计舞方法二

6、64第一部分房建和市政工程类第一章评标办法分类及设置一、评标办法分类及适用范围评标办法适用范围合理价格法动态合理你等去I适用于特大型或技术特别复杂的房建市政工程施J1.取目（详见附件1）以外且合同估算价不足100o万元的房建市政工程施工项目动态合理格法H适用于特大型或技术特别复杂的房建市政工程施_1.助目（详见附件1）以外且合同估算价100O万元及以上的房建市政工程施工项目.综合评估法三阶段适用于工程总承包项目、特大型或技术特别复杂的房建市政工程施工项目（详见附件1）二、评标办法内容（一）动态合理价格法【1.定义评标委员会对符合招标文件初步筛查要求并纳入有效值计算范围的投标函文字报价（以下简称

7、报价）进行有效值计算，对不低于有效值的报价按照由低到高顺序依次进行商务、报价及技术文件评审并选择规定数量评审通过的投标人进行项目经理视频陈述。按照上述规定顺序依次进行评审，参与项目经理视频陈述的投标人不足规定数量时，则对报价低于有效值的投标人按照报价由高到低的顺序依次进行商务、报价及技术文件评审并按照报价由高到低的顺序依次进行递补，直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足要求，否则评标委员会可否决所有投标。评标委员会对在规定时间内进行项目经理视频陈述的投标人进行项目经理视频陈述、施工组织设计及报价评分，按照最终总得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2 .初步筛查和有效值计算规则、范围（1）对在规

8、定的投标截止时间前通过电子交易系统成功上传投标文件的投标人随机发放签号。（2）纳入初步筛查范围的投标文件纳入条件：已发签号且成功解密并导入电子交易系统的。数量：符合纳入条件的投标文件全部纳入初步筛查。（3）初步筛查内容：报价W最高投标限价（招标控制价）*（I-M值），其中报价最高投标限价（招标控制价）*异常低价规定指标的，须通过异常低价评审。（如无异常低价评审指标的，无需进行异常低价评审）M值的适用范围：总承包工程：房屋建筑工程8%,轨道交通工程10%,市政基础设施工程13%；专业承包工程：园林绿化工程：综合性公园类14%,庭园绿化及房建附属绿化类16%,道路绿化、防护林绿化类18%；建筑装修

9、装饰工程、建筑幕墙工程：酒店类8%、公共建筑类、f房屋建筑类13%。其他专业承包工程具体将根据近年招标数据，由合肥市公共资源交易监督管理部门确定后执行。1投标文件制作机器码不同；投标总报价未出现明显失误，如数量级错误、金额单位错聘。投标人资质、投标人业绩、项目经理资格、项目经理业绩等评审指标符合招标文件要求（招标人应当根据实际情况选择一定数量的评审指标作为本条的初筛内容）o备注：初步筛直符合的报价纳入有效值计算，初步筛杳不符合的报价不纳入有效值计算；如出现符合初步筛查投标人数量不足三家的，评标委员会将否决所有投标。3 .确定有效值3.1 计算组距将所有纳入有效值计算范围的报价由高到低进行排序（

10、即axa2xa3a11-2.an-an）,相同报价均占排序,从最高报价起,计算每一个报价与它的后一个报价相减得出差值（即a1-a2,a2-a.a11-2-an-1xa11-an）o对所有差值按照由高到低进行排序，相同差值均占排序，从最高差值开始，按照由高到低的顺序取规定数量个差值计算算术平均值作为组距D值（精确到小数点后两位，第三位四舍五入）规定数量的确定：当符合初步筛查投标人数量不足5家时，规定数量为：1个；当符合初步筛杳投标人数量不少于5家时，以已发签号总数除以5,其余数所对应值乘以所有差值数量得出规定数量（小数点后第一位四舍五入后取整数），见下表：械对应值O15%120%225%330%

11、435%3.2数据分组从所有纳入有效值计算范围的报价中的最高报价（含最高报价）开始，按照组距D值向低价端依次对报价进行分组，等于各组上限值的报价列入本组，等于各组下限值的报价，列入下一组，至最低报价（含最低报价）不足一个组距的，单独作为一组。3.3 确定有效值对分组后各组内的数据按照报价由高到低进行排序，组内无数据的，不参与组数计算。总组数确定后，各组组号按其组内最低报价由高到低顺序进行排序，设总组数为S,取排序倒数第K组中最低报价为有效值：当S5,K=2,取排序倒数第2组中最低报价为有效值；当5S10,K=3,取排序倒数第3组中最低报价为有效值；当10S15,K=4,取排序倒数第4组中最低报

12、价为有效值；当15S20,K=5,取排序倒数第5组中最低报价为有效值；当20S25,K=6,取排序倒数第6组中最低报价为有效值；.UUt三三0注：有效值除存在计算错误之外，不随任何因素发生变化。有效值计算过程的举例详见如下。举例：某项目系统成功接收投标文件的投标人总数为15家，已发签号总数为15个，经初步筛查，15家投标人均符合要求，报价、差值及差值排序分别为（单位：元）：报价差值差值排序110JffI1091210721.710611.1105.80.2I105.30.51105.10.211041.1110310.510210.21(X)31.70.2100.20.10.1I(X)J0.1

13、0.11000.10.110000首先，从最高报价起，计算每一个报价与它的后一个报价相减得出差值，所有差值按照由高到低进行排序，从最高差值开始，按照由高到低的顺序取规定数量个差值。本项目已发签号总数15个，除以5后，其余数为O,所对应值为15%,所有差值数量为14个，得出规定数量为2个。按照所有差值由高至MKJII页序取2个差值进行算术平均值，计算结果为1.85（即领巨D为1.85）；其次，从最高报价（含最高报价）开始，按照D值为组距向低组号各组上限值各组下限值各组内报价各组内最低值第1组110108.15110、IW109第2组108.151063107107第3组106.3104.4510

14、6、105.8、105.3、105.1105.1第4组104.45102.6KM、103103第5组102.6100.75102102第6组1(X).7598.9Ioa3、1002100.1、1.(X)xI(X)I(X)最后，总组数为6组，在5组和10组范围内，取排序倒数第3组中最彳阳宜作为有效值，即有效值为103。4 .项目经理视频陈述、施工组织设计及投标报价评分4.1 评标委员会对不低于有效值的报价按照由低到高的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审，如投标人商务、报价和技术文件中任一环节未通过评审，则按照报价由低到高依次进行递补。按前述程序确定前5家评审通过的投标人进行项目经理视频陈述，出现报价相同的投标人均占排序，排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定，若评审通过的投标人数量5家，则全部进行项目经理视频陈述。参与项目经理视频陈述的投标人数量23家，则参与项目经理视频陈述的投标人全部进入项目经理视频陈述、施工组织设计及报价评分环节；参与项目经理视频陈述的投标人数量3家，则对报价不低于有效值的投标人按照由低到高的顺序依