广安市创建国家生态文明建设示范区规划（2022—2035年）.docx

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1、广安市创建国家生态文明建设示范区规划（20222035年）二O二三年四月前言8一、工作基础与形势分析10（一）三S三101 .喇酒102 自103 .自104 .双班115 .社会经济H（二）工俏注展12126 .产稳步伽。127 .城乡明朝善138 .碉第螂系日1全。149 .传14（三）主要短利141 .生喀济发展质量有麒升152 .部斓M三出i三m三g板。153 .生善的依154 .椎1台有触面数。15（四）彼16二、规划总则17（一川居，麒17（二）规划原则17（三）飒出18（四）嬲则比20三、规划目标与建设指标20（一）总体目标20（二）腌目标211 .重箍獭（20222025年）2

2、12 .达标创建期（20262030年）213 .20312035年）。21（三）建谢函22四、保育生态空间，筑牢生态安全屏障271 .弓耻国拇272 .273 .力比虽自然费；284 .加强河湖岸线管控28（二）巩固提升生态系统质能的能。281.持续推进绿色矿山建设。282开展水土流失综合治理。283 .系金躇功能294 .构测确。295 .探索生态产品价值核算与实现机制29（三）力由姓物多犍耕。301 .开展生物多样性调蓟牯。302 .打好长江十年禁渔”攻坚战。303 .大力保护珍稀濒危物种神质资源304 .强化外来物种入侵防范31五、改善环境质量，打造蓝绿交融滨江之城31（一）稳步提升水

3、生态环境质量312 .IH固断量。323 .加强水生态系统修复治理344 .加强地下水污染风险防控。345漏亏染防治。35（二）推动碳磁当空气质量持续改善。361 .制定碳达峰碳中和路线图362 .大力推动能源清i吉低碳高效利用。363 .持续深化工业企业大气污染防治364 .全面加强各类移动源污染治理。375 .持续强化大气污染面源;年里396 .提升大气污染区域联防雌管理水平39（三争土2战401 .KireT矿1M增土墉亏死402 .加醐用403 .严防建设用地土壤污藉礴风险。414 .断土境亏融;1ZK平41（四）严密险。411 .力用踵点领婕4i2 .响应能力。423 .嬲主气彳籁化

4、42六、发展生态经济，打造绿色发展示范区43（一产照色化螺。431 .潮域融区产创乍432 .上做弓聊Wh433 .三三领制444 .大力发展节能保清洁产业。445 .飒育诊骸;利用44（二）推动农业提效增也451 .扩模452 .完承色低碳农业产业链453 .然现代休闲礴舌力464 .做品品网47（三）雌升471 .完善生态旅游基础设瓶472 .提升生态旅游品牌影响力。483 .三三5目用也48七、倡导生态生活，打造高品质人居环境49（一）初施海设491 .加虽公共月躇设施海绵体建设492 .打造每绵493 .朗姗癖三i50（二）整治提升修人居环境501 .三m;司会姐里能力502 .合谿台

5、。513 .加快推进农村生活污水;年里514 .全面开展农村生活圾治三52（三）积极培育绿色生方式521 .彳范婕522 .加快推进绿色节约型公共机构建设。523 .加强绿色产品市场三使用。534 .三三色展。53八、繁荣生态文化，提升生态文明建设软实力53（一）挖觑IJ用生态文化资源532.开展筋文便薪拗54（二）541.力在膜催设542.推动生态文化资源产业化。54（三）力口1：明崎普及551 .力足明廓I1.宣传552 .血行文明教W三i整。553 .开保公益励55九、落实生态制度，健全生态环境领域治理体系56（一）构建全社会推进环墙罐格局。561 .触德酮腕562 .强化目标评价考核制

6、度.563 .强化企业生态环境保护责任制度564 .强化督制575 .全面落实河（湖）长制和林长制57（二）健体系571 .分区管懒腰572 .嚣响沼渊度573 .全面推行排污许可-三T管理584 .健全生态环境信息公开制度。58（三）健全环墉罐市场体系581 .三市场582 .创58（四）健全环境治三信用体系59（五）健全生态环境糖法;雒系592.提高生态环境保护综合挪去育幼。593推动环境司法行政部门联动机制。59（六）健全自然资源资产监管体系。591 .建立健全自然资源资产产权制度602 .编制自然资源资产负债表。603 .建立健全自然资源资产离任审计制度60十、保障措施60（一）强化组

7、织领导，抓好部门联动60（二）B臃窗的工，强化畅可双61（三）强化科技支撑，抓好队伍建设。61（四）拓宽融资渠道，强化资金保隐61（五）坚持舆论导向，抓好宣传引导61前言生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。党的二十大强调，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，将人与自然和谐共生的现代化作为实现中国式现代化的重要内容，进一步为新时

8、代生态文明建设指明了方向。近年来，广安市委、市政府高度重视生态文明建设，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实党中央国务院、省委省政府关于加快推进生态文明建设的决策部署，坚持精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，坚持一体推进治山、治水、治气、治城，全市生态越来越好、环境越来越美，有力推动全市经济社会高质量发展。为全面贯彻习近平生态文明思想，适应中省生态文明建设新要求、新目标，进一步提升广安生态文明建设水平，全力推动高质量发展，根据生态环境部关于印发国家生态文明建设示范市县建设指标国家生态文明建设示范市县管理规程和绿水青山就是金山银山实践创新基地建设管理规

9、程（试行）的遵口（环生态（2019）76号）精神，我市组织编制了广安市创建国家生态文明建设示范区规划（20222035年），总结分析全市生态文明建设和生态环境保护工作基础条件、经验成效和问题短板，深入谋划生态文明制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大体系建设方面的重点任务。通过创建国家生态文明建设示范区，指导推动全市上下深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色转型，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安筑牢绿色本底。一、工作基础与形势分析(一)建设基础。1 .地理位置。广安市位于四川省东北部，有川东门户之称。东南与重庆市垫江县、长

10、寿区、渝北区、合川区接壤，西与遂宁市蓬溪县和南充市嘉陵区、高坪区相邻，北与南充市蓬安县和达州市渠县、大竹县毗连。地理坐标为北纬30o01-3052,东经1055610719,东西宽134.5千米,南北长93.6千米,辖区面积6339.2平方公里。处于重庆1小时、成都2.5小时经济圈范围内，是川渝经济圈的重要节点城市。2 .自然环境。广安位于川中丘陵和川东平型岭谷交接地带，地形呈扇形状，地势东高西低。最高点为华釜山主峰，高约1704.1米；最低处为御临河谷水位，约185米。属于中亚热带湿润季风气候区，气候温和、雨量丰沛。年平均降水量1200毫米，其中43%的降水量集中在夏季。全市共有河流333条

11、，分属嘉陵江、渠江等水系，拥有滨江之城”的美誉。3 .自然资源。广安动植物种类丰富，有野生维管束植物200科692属14(X)种。有脊椎野生动物61科193种，其中兽类有14科36种、鸟类有36科129种、爬行类有6科18种、两栖类有5科10种。国家一级保护鸟类有灰腹角雉，一级保护兽类为穿山甲。10广安矿产资源丰富，目前，已探明煤炭资源6.87亿吨、石灰岩资源储量6.57亿吨、玄武岩资源储量约2400万吨。此外，还拥有丰富的水资源和地热资源。4 .人文资源。广安山人文资源得天独厚,拥有六大类文化资源共24762个，其中珍贵文物1299件、全国重点文物保护单位5处、国家级非物质文化遗产1个；八大

12、类旅游资源7969个，其中五级资源54个、四级资源260个，成功创建5A级景区1个、4A级景区7个。此外，还有红色旅游胜地小平故居、华釜山游击队纪念馆等革命教育基地。5 .社会经济。2020年末,广安户籍人口为455.6万人,常住人口325.6万人，城镇化率为43.26%,人口自然增长率为一0.31%。全年实现地区生产总值（GDP）1301.6亿元，比上年增长3.6%。其中，三次产业对经济增长贡献率分别为24.7%、39.7%和35.6%o第一、二、三产增加值省内排名分别为第11、15和13位。非金属矿物制品业，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，农副食品加工业、医药制造业等支柱产业

13、不断壮大。龙安柚、脐橙、蜜梨等农业品牌知名度持续提高，连片建成现代农业示范基地45万亩。化工、装备制造、生物医药、电子信息、先进材料、食品饮料、轻工服装7大重点产业规模实力稳步提升，世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线成功投产，341”现代工业总产值突破1400亿元。全年地方公共财政收入86.0亿元，全社会固定资产投资增长8.0%全市城镇居民人均可支配收入为38071元，农村居民人均可支配收入为17867元。（二）工作进展。1 .生态环境质量整体向好。“十三五”时期，全市各类主要污染物减排目标任务全面完成，环境质量明显改善。2020年，主城区空气质量优良天数比例达90.7%,较

14、2015年提升14个百分点；PM1.O,PM2.5年平均浓度分别为51gm3和32.2gm3,较2015年分别下降40%和33%,空气质量提前一年达到国家二级标准。国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,渠江干流年均值首次达到II类水质，城市建成区无黑臭水体，重点小流域水质总体有所好转。土壤环境质量保持稳定且位居全省前列，风险总体可控，未发生土壤污染事件。划定并严守生态保护红线，全力推进华釜山区山水林田湖草生态环境保护修复工程，扎实开展绿化广安彳亍动，2020年全市森林覆盖率39.61%（含四旁）拥有国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市等荣誉称号。2 .产业绿色转型稳步推进。集约循环型农业建设取得新成效。“十三五”时期，建成国家特色农产品优势区1个、省级特色农产品优势区5个，全12国农业产业强镇4个，各类农业园区超过4（）个，示范引领作用显著，大力推动秸秆、畜禽粪污、农膜回收综合利用，农业绿色发展相关指标稳定提升o工业绿色化水平不断提升。积极开展工业企业节水、节能、降耗行动，以火电、纺织等高耗水行业为重点，开展节水型企业建设，2020年万元工业增加值用水量为27.7立方米，较2015年下降36.55%,在省内各市（州）处于较