XX街道居民代表联系服务群众工作实施方案.docx

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1、XX街道居民代表联系服务群众工作实施方案为全面贯彻落实省委组织部关于发挥村（居）民代表常态化联系服务群众作用的意见（试行）、市委组织部关于全域推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作的实施意见（试行）和XX区居民代表联系服务群众“345”工作模式，树牢以人民为中心的发展思想，XX街道聚焦工作重点、强化政治责任，在“网格化+扁平化”服务管理的基层治理体系下，结合街道实际，构建党建+网格+联户代表”新格局，全域推进“三色管理、三实服务”居民代表联系服务群众工作机制，充分发挥联户代表联系服务群众桥梁纽带作用,切实打通联系服务群众的“最后一米”，推动基层治理走深、走实，增强人民群众的获得感和满意度，特

2、制定如下实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持大抓基层的鲜明导向，以党的组织体系建设为重点，健全基层组织体系，完善基层末端组织结构，补齐基层党组织领导基层治理的短板，健全城乡社区治理体系，把各领域广大群众组织凝聚好。二、目标任务（一）总体要求。全域推进XX区村（居）民代表联系服务群众“345”（三联并行：即代表联户、上下联动、问题联解；四化协同：即管理网格化、运行扁平化、联系常态化、服务闭环化；五治融入：即政治强引领、自治激活力、法治扬正气、德治树新风、智治提效能）工作模式，引导联户代表当好“四员”，提升城

3、市基层治理工作效能。（二）时间节点。2023年2月底前，试点社区完成代表联户组织体系，部署落实全域推进居民代表联系服务群众工作。2023年3月底前，15个社区全面推进联户工作。2023年6月底前，各社区建立完备的组织体系，居民代表联系服务群众制度基本建立。2023年底前，各社区居民代表联系服务群众制度机制运行顺畅，稳定发挥作用，实现常态长效。（三）联户代表职责。当好政策宣传员。改变传统的灌输说教模式，注重从群众身边的事讲起、从群众关切的问题做起，以身边人说身边事、以身边人影响身边人，宣传好党的政策、市区两级重大决策和街道党工委、办事处的重要部署安排，营造健康向上、文明和谐的社会新风尚。当好民情

4、联络员。联户代表主动及时收集民情民意，鼓励支持优秀联户代表设立联户代表工作室，采取“线上+线下”、“固定接待+日常走访”相结合的方式，重点掌握辖区困难家庭、孤寡老人、残障人士、留守儿童等特殊群体情况，及时收集记录民意和需求。当好安全防护员。充分发挥联户代表“人头熟、关系近、情况清”的优势，协助做好人、房、物等基础信息采集工作，对网格内风险隐患进行排查梳理，将“小网格”汇聚成“微服务”，尽心为群众做好安全服务。当好文明示范员。颁发联户代表证，挂牌亮身份，完善“党建+网格+代表”模式，带头遵守居民公约，带头参加志愿服务，带动网格内群众积极参与文明创建、环境整治，弘扬中华优秀传统美德，抵制陈规陋习和

5、不良风气。三、工作措施（一）加强组织领导。成立XX街道居民代表联系服务群众工作领导小组，由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任第一副组长，党工委专职副书记任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，各站办所（中心、大队）负责人、社区党组织书记为成员，办公地点设街遒党建办公室。领导小组成员要靠前指挥，及时帮助社区党组织协调解决实际困难和问题，对基层党组织引领居民代表联系服务群众工作开展情况进行指导，有针对性地提出要求，对发现的新问题和不足及时纠正，结合实际情况创新服务形式和内容,确保取得工作实效。各社区党总支（支部）要成立相应领导机构，加强对居民代表联系服务群众工作调度；相关站办所（中心

6、、大队）结合属地管理和职能职责，强化工作协调配合，形成齐抓共管工作合力。（二）选优配强联户代表队伍。坚持把政治标准放在首位，在街道原有“网格化+扁平化”管理机制上，整合资源，从社区“两委”班子、网格长、优秀党员、楼栋长、居民代表等群体中，推选出18岁以上带住在辖区，热心社区事务、群众威信高、有履职能力，敢于监督、乐于奉献的人员作为联户代表。（三）构建联系服务网络。建立由联点领导、联点干部、社区工作人员一联户代表一居民的三级联系网络。同时各社区要结合空间、人员关系、特殊群体需求等实际情况，精简优化当地常住人口户数，因地制宜，按照1名联户代表联530户左右的原则联系到户，实现全覆盖。通过分层分类建

7、立微信群，定期打电话、发短信、入户走访等方式，进一步畅通联系服务群众的渠道。（四）实行“三色管理”。各社区按照“三色管理”方式（红、黄、蓝），将辖区居民户进行一户一分析、一户一定色，即老弱病残等重点户标注为红色、流动居民户标注为黄色、其他一般居民户标注为蓝色。不同颜色居民户采取不同服务机制，对红色居民户进行一对一志愿服务，提供关心关怀；对黄色居民户，定期走访、政策宣传、及时动态服务；对于蓝色居民户，则按照居民实际需求开展联系走访。（五）推进“三实服务”1.联户走访实。一是机关干部走访居民小组长。由街道班子成员带队、机关干部一起每月深入社区开展走访1次，每人每次走访3户以上；班子成员每年要对联点

8、社区的居民代表小组长走访全覆盖一次。二是社区干部走访联户代表。按网格或片区划分，社区“两委”干部定期走访对接联系的联户代表，实现每季度走访全覆盖一次以上，形成问题台账，实施动态管理。三是联户代表走访联系服务群众。对于红色重点户，由社区“两委”干部和联户代表共同上门走访，每半个月走访不少于1次，每周通过微信、电话等方式联系不少于1次；对于黄色居民户，每月走访不少于1次，由网格员、社区民警、辅警不定期开展联户走访和政策宣传；对于蓝色居民户，由联户代表根据实际情况开展走访联系，每季度不少于1次。其中第一次走访时要求把“亮（明代表身份、递代表名片）、讲（各类政策）、记（家庭情况、意见、诉求）、拉（联户

9、工作群）、辨（家庭风险）”做到位，以便及时了解群众的生活情况和诉求，力所能及地帮助解决实际问题。2 .志愿服务实。一是全面推广“望窗行动”志愿服务。联户代表与重点服务对象进行约定，以窗帘是否拉开为信号,定时通过“望窗”志愿服务形式确定服务对象是否安好，第一时间掌握服务对象的居家状况，做好保障工作；二是定期开展“敲门行动联户代表逐户上门以“话家常”的方式，听取居民问题和意见，能当场解答解决的，现场予以解答解决。不能当场解答解决的，登记入册、汇总上报，协调力量争取解决。同时将党的政策宣讲和安全防范教育贯穿始终，让行动不便的老人、残疾居民能够不出家门就了解防火防盗、防电信诈骗等常识；三是扎实开展“把

10、雷锋精神代代传承下去”志愿服务。各社区每月至少组织开展一次志愿服务活动，通过群众喜闻乐见的服务形式，营造“个个学雷锋，代代做雷锋”的良好氛围，切实发挥党员、干部、联户代表模范带头作用，广泛宣传、积极引导群众参与文明城市创建，形成齐参与共创建的浓厚氛围。四是开展党的二十大精神志愿宣讲活动。各社区组织联户代表通过线上、线下多种形式自学和集中培训，切实提升联户代表对党的二十大精神的了解和把握，积极组建联户代表宣讲队，鼓励动员联户代表开展党的二十大精神“流动小讲堂”、夜谈会，多形式接地气宣讲党的二十大精神，充分利用街头卷尾的休闲椅、纳凉坪和风雨亭，将党的二十大精神融入日常走访服务中，推动党的二十大精神

11、入门店、入小区、入居民户，让党的二十大精神“飞”入寻常百姓家。3 .问题解决实。对照问题清单，采用“三事分离”处理模式，将居民诉求和矛盾问题按照“家庭事、邻里事、小区事”进行分类处理，家庭事由联户代表尽量现场解决，邻里事由“居民”小组长或社区“两委”成员调解处理，小区事由社区“两委”协调解决。针对联户代表收集到的问题、诉求，社区层面无法解决的，适时由联点领导、第一书记组织社区召开相关联户代表议事会来协调处理。联点领导、第一书记无法解决的问题、诉求，报告街道党工委、办事处集体研究决策；对于街道层面无法解决的，由街道党工委、办事处提请市、区两级寻求解决方法。街道党工委每季度牵头召开区域化党建暨居民

12、代表联系服务群众联席会议，社区每周召开居民代表联系服务群众工作例会，收集问题，开展民情分析，及时研究解决群众的诉求和总结居民代表联系服务群众工作推进情况。结合“乡街吹哨、部门报道“、“大工委制”、“社区兼职委员制”等，邀请市、区相关领导、相关职能部门参加，着重解决群众反应比较集中的疑难积案，实现高效闭环的“四化协同”回应处置模式。（六）加强工作保障1 .强化培训指导。一是完善“五个一”工作基础。各社区党组织按照“五个一”内容即一图（联户代表组织架构图）、一证（联户代表证）、一本（民情记录本）、一表（问题台账表）、一册（代表联户三色名册），有序开展联户工作。二是加强学习培训I。街道每半年至少组织

13、召开1次业务培训会，鼓励参会人员互相学习优秀经验做法、探讨工作难题；联点领导每年度组织联点社区的联户代表至少开展1次业务培训,对接街道相关站所开展专题业务培训，帮助联户代表厘清职责任务，了解问题诉求，掌握矛盾纠纷调处技巧。2 .强化关怀激励。一是推行身份实名制。建立全街道联户代表信息数据库，对联户代表实行统一制证、统一编号和实名制管理，强化身份意识。二是优先发展入党。对政治觉悟高、工作表现好的联户代表，邀请列席“一月一课一片一实践”活动；符合条件的，优先培养入党，逐步提高联户代表中的党员比例。三是优先推荐提名。对表现突出、群众工作能力强且符合条件的联户代表，优先推荐担任法定居民代表和两代表一委

14、员”。四是重点培养使用。将优秀联户代表作为社区“两委”班子的重要后备力量，加强跟踪培养，适时择优使用。五是选树先进典型。鼓励各社区多形式全方位进行宣传报道，要求各社区每季度上报一篇优秀代表人物事迹材料及居民代表联系服务群众工作开展情况信息稿件,在街道官方微信公众号专栏发布，宣讲典型事迹，形成示范效应。鼓励各社区依托现有“公益积分”和“爱心超市”深化完善奖励机制，每季度开展优秀联户代表评选。六是落实专属优惠。根据市区相关优惠政策，积极落实对联户代表的相关专属优惠。3 .强化督导考核。一是加强考核。社区“两委”加强对联户代表考核，采取季点评年考核方式，对表现优秀的予以表彰奖励，对履职不到位、无法胜任的代表进行动态调整。街道党工委、办事处加强对社区考核，年底进行评先评优，并在街道经济会上对联户工作卓有成效的社区进行表彰奖励。二是加强督导。采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，加强对联户代表联系服务群众工作的督导和调度。各社区要加强对联户代表工作的指导，按照“属地管理，就近就便”的原则精准匹配帮扶关系，建立联系和服务台账，每周汇总问题清单，召开周例会讨论处理；街道联点领导定期督查联点社区工作推进情况，并及时提供指导支持；街道每月召开调度会点评各社区居民代表联系服务群众工作情况、协调处理各社区上报的问题清单；街道纪工委加强对各社区推进情况的跟踪监督，确保工作落地见效。