合肥市蜀山区“十四五”审计工作发展规划.docx

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1、合肥市蜀山区“十四五”审计工作发展规划十三五时期，蜀山区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院及省市区重大决策部署，依法履行审计监督职责，扎实推进审计管理体制改革，稳步推进审计全覆盖，做好常态化经济体检工作，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。“十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快现代化建设的重要时期。我国转向高质量发展阶段,合肥仍处于重要战略机遇期，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。面对新阶段新机遇

2、新挑战，党和国家对审计工作赋予了新定位、提出了新要求。为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话以及关于审计工作重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据蜀山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和合肥市十四五”审计工作发展规划，结合审计工作实际，制定蜀山区“十四五”审计工作发展规划。一指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，

3、贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕落实强化两个坚持“实现两个更大”目标要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化经济体检”工作，充分发挥审计在维护制度权威、推动制度完善、促进制度执行，推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为奋力建设长三角一体化高质量发展示范城区，全面建设国内一流现代化中心城区作出新的贡献。二、总体目标围绕统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治

4、优势和中国特色社会主义审计的制度优势。实现审计全覆盖形式和内容的统一。审计对象上,要覆盖所有应当接受审计监督的部门、单位，做到应审尽审、凡审必严。审计资源上，要统筹国家审计、内部审计和社会审计资源，形成多层次、广角度、全方位的市计监督体系。审计内容上，要坚持全面覆盖、重点审计，原则上各项审计都要设定一定的资金、项目抽查比例，有效形成动态常态震慑。审计手段上，要更多运用信息化技术筛选疑点、评价判断、宏观分析，进一步健全”数据分析+现场核查工作机制，提高审计质量和效率。健全依法审计和科学管理的工作运行机制。要坚持依法审计，恪守审计权力边界，严格规范审计计划、审计实施、复核审理、结果运用、督促整改等

5、各环节工作，做到权力和责任相统一。要强化制度意识、维护制度权威，谋划和开展工作都要自觉对照相关制度规定，坚持用制度管人管事,不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。建设高素质专业化审计干部队伍。全面落实以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，教育引导全区审计人员增强“四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。认真贯彻落实新时代党的组织路线，按照好干部标准选人用人，突出政治标准。加强理想信念教育和审计业务能力建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。三、基本原则按照“全面覆盖、动态震慑、推动治理、服务发展、维护安全”的工作思路，深刻理解党中央对审计工作的新定

6、位,遵循以下基本原则：坚持党的领导。坚持和完善党领导审计工作的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥好监督保障作用。坚持依法审计。深入学习贯彻习近平法治思想，完善审计法治体系，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，全面忠实履行宪法和审计法赋予的维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的职责，坚持从财政财务收支的真实合法

7、效益入手揭示问题,推动规范管理。始终把质量作为审计工作的生命线，保持客观公正的工作立场，秉持职业道德和职业操守，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,以维护国家经济安全为己任，查真相、说真话、报实情。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，紧紧抓住社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，进一步拓展审计的广度和深度，促进提高保障和改善民生水平。坚持改革创新。根据新形势新任务新要求，坚持与时俱进，把创新作为加强审计自身建设的主旋律，加

8、快补齐补强审计工作的短板和弱项，推动审计工作高质量发展。不断创新审计理念和审计技术方法，盘活用好审计资源，优化审计工作流程，提升审计监督效能。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。四、主要任务坚持“国内一流现代化中心城区、长三角一体化高质量发展示范区、安徽最具创新力的都市核心区、合肥开放发展门户区”的发展定位，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步突出审计重点，充分发挥审计监督作用，促进“十四五时期我区经济社会发展目标任务的贯彻落实。（一）政策落实跟踪审计。以促进贯彻落实党和国家重大决策部署，保障政令畅通，促进政策完善为目标，加强

9、和改进政策措施落实跟踪审计。优化政策跟踪审计组织方式。加强政策跟踪审计与各类型审计项目的统筹融合，根据不同时期经济社会发展的要求和国家宏观调控的主要方向，按照上级审计机关提出政策跟踪审计重点事项和审计思路，统筹组织我区审计工作实施，进一步推动中央和省市各项政策落地生根，积极发挥审计监督作用。完善政策跟踪审计工作机制。坚持把履行审计监督职责与党中央、国务院、省、市和区委、区政府制定的重大政策措施有效对接，积极做好我区每季度政策跟踪审计工作,确保审深审透。加强政策落实情况分析研究。加强对相关政策措施落实情况的总体分析，既要揭示本地区落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也要结合实际

10、反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，及时向决策部门提出改进完善政策措施的意见建议。（二）财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、深化财政体制改革、提升财政资金安全规范绩效，健全政府财务报告制度为目标,加强对政府预算执行情况和决算草案的审计，建立健全政府财务报告审计制度，加强对预算执行、重点专项资金等审计。本级政府和部门的预决算审计。重点关注本级政府“全口径预算执行及决算草案、部门预算执行及决算草案情况，资金分配、管理和使用情况，财政资金直接相关的重大政策、重点项目、重点任务等落实和推进情况，财政事权和支出责任划分改革推进情况，预算绩效管理实施等情况，

11、推进深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。重点专项资金审计。围绕党中央、国务院及省、市重大战略任务、重大政策措施，结合本级政府实施项目，对资金投入规模大、社会关注高、保障全区重大工作任务的重点专项资金和基金的管理使用情况进行审计，依法评价各类重点专项资金和基金管理使用绩效，切实促进专项资金和基金提质增效，发挥审计服务区域经济发展保障作用。政府债务审计。围绕党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的部署，加大政府债券资金管理使用情况监督力度，依法评价本级政府债务限额管理、风险防控、隐性债务化解和本级政府债券资金使用绩效等情况，提高政府债券资金使用绩效，促进健全政府债务管理制度，保障债券

12、资金更好地服务本区重点领域项目建设。（三）民生审计。以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民群众的根本利益，推动各项民生福祉达到新水平为目标，持续强化对就业、社会保障、住房、教育、卫生健康等重点民生资金和项目审计。就业优先政策落实情况。围绕职业技能提升行动、支持企业稳定发展、创业带动就业等稳就业相关政策落实及资金管理使用情况，重点关注高校毕业生、农民工、受灾群众等重点群体就业保障政策落实情况，提高就业补助资金使用效益，推动实现更加充分更高质量就业。社会保险基金管理使用情况。围绕基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险基金筹集、管理和使用情况,

13、重点关注基本医疗保险、失业保险、工伤保险统筹等重大改革任务推进，以及社会保险基金使用和运行风险等，促进社会保险制度公平和可持续发展。社会救助、社会福利和优抚安置资金管理使用情况。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、捐赠资金、优抚安置、救灾应急等资金使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，促进特殊困难群体基本生活保障到位。住房保障项目实施和资金管理使用情况。围绕保障性安居工程、住房公积金等资金管理使用情况，重点关注保障性租赁住房和城镇老旧小区改造项目建设、任务完成和住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，确保住房保障各项政策部署落实到位

14、，推动住房保障体系不断健全完善。教育高质量发展与教育现代化建设情况。围绕学前教育、基础教育等领域，重点关注学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展等政策落实情况，重点监督检查资金分配、项目实施、绩效管理等情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，促进建设高质量教育体系，落实立德树人根本任务。卫生健康体系改革完善情况。围绕公共卫生体系建设专项资金投入和使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、医药卫生体制改革推进、基层公共卫生体系建设、基本养老服务体系建设、应对突发公共卫生事件能力等建设情况,促进提升公共卫生服务水平和医疗资源均衡配置，推动健康蜀山专项行动战略的贯彻落实。（四）资

15、源环境审计。以促进生态文明建设和可持续发展，提高资源利用综合效益，不断改善生态环境质量为目标，加强自然资源资产管理和生态环境保护职责情况审计。探索建立资源环境审计与环保督察、自然资源督察的协调机制，形成监督合力。资源环境专项资金管理使用情况。围绕本级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金，重点关注资金分配、管理和使用情况，以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进自然资源资产依法有效保护和合理开发利用。自然资源开发利用和生态环境保护政策落实情况。围绕土地、矿产、水、森林等自然资源开发利用和生态保护修复情况，重点关注山水林田湖草系统治理、重点领域和重点

16、区域污染防治、大气污染防治、以及环境保护和节能减排约束性指标管理情况等，落实最严格的环境保护制度，推动深入打好污染防治攻坚战。领导干部履行自然资源资产管理和生杰环境保护职责情况。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，组织本级履行自然资源资产管理和生态保护责任的相关部门（单位）主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制。（五）公共投资审计。以稳投资、补短板、促发展，推动落实国家和我区十四五”规划重大投资项目为目标，加强对政府投资和以政府投资为主的工程项目，以及其他关系国家利益和公共利益的公共工程项目审计，重点对新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大公共工程的预算执行、决算以及有关建设、运营情况进行审计。区域发展战略实施情况。围绕长三角一体化发展、全域科创等