郴州市标准化发展三年行动计划（2023－2025年）.docx

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1、郴州市标准化发展三年行动计划（2023-2025年）为全面加强标准化建设，促进全市经济社会高质量发展,根据国家标准化发展纲要湖南省人民政府办公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见（湘政办发（2022）38号），结合我市实际，制定本行动计划。一、总体目标到2025年，我市标准供给结构不断优化，政府主导制定标准与市场自主制定标准协同推动高质量发展的新型标准体系基本形成，标准化发展基础进步分实，标准对经济社会发展的促进作用显著发挥，全市标准化总体水平达到省内先进水平。全域标准体系基本健全。实现农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，强制性标准守底线、推荐性标准保基本、市场性标准强质量的作

2、用充分发挥，新兴优势产业标准先导地位凸显，创新引领、技术先进、经济合理的地方标准体系基本建立。标准供给更加充足。鼓励参与国际标准的研制，主导或参与制定国家标准、行业标准10项以上，制修订地方标准30项以上，制定团体标准20项以上，企业标准自我声明公开数量达到5000项以上，基本满足郴州经济社会发展相关领域重要标准需求。先进标准引领示范效益显著。新增国家级标准化试点（示范）3个以上，创建省级标准化试点（示范）10个以上，实施企业标准“领跑者”制度，争创中国标准创新贡献奖，着力打造批集标准研制、应用、服务于一体的标准化标杆。标准化发展基础更加完善。加强专业标准化技术组织建设，新增省级以上专业标准化

3、技术委员会1个。争取创建1个标准化服务与推广平台，提升技术支撑实力和服务水平。二、主要任务（一）加强标准化与科技创新有效互动1 .以科技创新促进标准提升。建立重大科技项目与标准化工作联动机制，在新i轮国家科技计划任务布局中加强关键技术领域标准研究，将标准作为重要产出指标纳入科技计划实施体系。鼓励优势企业、科研机构和高等院校推动科技成果向标准转化，将先进适用的科技成果融入标准。推动建立标准与知识产权联动工作机制，完善标准必要专利制度,强化标准制定过程中知识产权保护。（市科技局、市市场监管局、市工信局等按职费分工负责，各县市区政府负责落实。以下工作各县市区政府均为责任单位，不再列出）（二）标准化助

4、推现代产业高质量发展2 .提升工业标准化水平。聚焦培育壮大三大千亿新兴产业、转型升级三大资源型产业、提质优化三大优势产业的“3+3+3”产业格局，围绕新材料、电子信息、装备制造、有色金属、节能环保、矿物宝玉石、新型建材、食品医药、通用航空九大重点工业产业链实施标准化稳链强链工程，着重在石墨新材料技术研发与检测、有色金属综合利用、农用机械技术创新等领域发挥标准化赋能增效作用，持续开展新兴优势产业工业标准化试点工作，推动关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，促进产业链上下游、产品生产各环节有效衔接。（市工信局、市发改委、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市卫生健

5、康委、市市场监管局等按职费分工负资）3 .完善现代服务业标准支撑。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快研发设计、智慧物流、现代金融、商务会展等服务业标准体系建设。对标国际国内物流标准,支持重点领域大型物流企业开展服务业标准化试点工作，提升物流行业标准化水平。引导生活性服务业向高品质和多样化升级，推动文旅、健康、养老、育幼、体育、家政、物业等服务业领域的标准化、品牌化建设。研制一批自驾游与露营地、红色旅游、跨境电子商务等重点领域标准，围绕温泉旅游、教育培训、体育健身、法律服务、检验检测服务、中小企业科技孵化服务等领域开展服务业标准化试点，促进标准优化升级，推进生活性服务业补短板、上水平

6、，提高人民生活品质。（市发改委、市商务局、市文旅广体局、市民政局、市教育局、市科技局、市司法局、市住建局、市市场监管局等按职责分工负责）4 .加强数字经济标准化建设。结合智慧城市建设，打造城市大脑，积极参与数字经济领域标准制定，加快推动数字产业化、产业数字化和城市数字化转型，推动数字技术与产业融合。以大力推进东江湖大数据产业园建设，全力打造华南绿色数据谷为突破口，加快建设市政务数据中心，研制一批数据安全、数据交易标准，建立健全政府数据管理与开放共享标准体系，推进政府数据和社会数据整合应用的标准体系建设，促进数据要素市场培育发展，打造多元参与、成果普惠的数字治理“郴州模式（市委网信办、市工信局、

7、市发改委、市行政审批服务局、市科技局、市市场监管局等按职责分工负责）（三）完善绿色发展标准化保障5 .全面推动低碳绿色发展。推动实施地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准，推动碳汇、碳储、碳监测技术与标准同步发展。积极参与湖南省重点能耗产品、节能评价等相关地方标准制修订工作。严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和配套标准，提升工业、建筑、交通、公共机构等重点领域能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。严格执行国家重点行业和产品温室气体排放标准，推行零碳、低碳产品标准标识制度。推动节能节水、绿色采购、垃圾分类、反食品浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准实施。（市发改委、市科技局、市

8、工信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市城管和综合执法局、市市场监管局等按职责分工负责）6 .优化生态系统建设和保护。以建设国家可持续发展议程创新示范区为抓手，全面建设绿色转型示范城市，开展生态环境质量提升行动，筑牢生态底线。贯彻实施生态环境质量和风险管控标准，严格落实项目环评审批制度和重点行业强制性清洁生产审核制度，积极参与水资源节约集约利用保护领域标准研制，提高资源利用效率，推动生态环境持续改善。（市发改委、市科技局、市生态环境局、市水利局、市市场监管局等按职责分工负责）7 .强化绿色标准引领。建立健全农业投入品使用、农产品质量安全等绿色农业

9、发展标准体系，落实绿色产品、有机产品、农产品地理标志认证与标识制度。加强资源循环利用、绿色包装、产业废弃物综合利用等标准的实施。参与矿产资源节约集约技术、绿色勘查、绿色矿山标准研制。严格执行节能低碳建筑标准，新建建筑全面执行绿色建筑标准。（市农业农村局、市工信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局等按职责分工负责）（四）加快城乡建设和社会建设标准化进程8 .推进乡村振兴标准化建设。按照“县特”产业发展思路，加快构建现代农业标准体系。围绕临武鸭、东江鱼、裕湘面业、生平米业、狗脑贡茶、汝城朝天椒、桂东玲珑茶、东江湖蜜桔、高山禾花鱼等农业知名品牌建设，逐步完善特色农产品标准，推

10、进特色品牌地理标志产品地方标准制定。以提升湘赣红”“湘江源蔬菜、湘南脐橙“郴品郴味”“郴州福茶”和“郴州柑桔”等区域公用品牌的市场竞争力为目标，力口大农产品区域公共品牌团体标准的制定、应用与推广。以“4+2百亿产业”建设为重点，加强农业标准化示范区建设，构建农业全产业链标准体系，打造高标准粤港澳大湾区优质农产品供应基地。有序推进农产品质量安全追溯体系建设和农产品“身份证”管理制度。支持有条件的单位承担全国农村综合改革标准化试点工作，以点带面持续推进农村公共服务、农村生态环境保护和农村人居环境改善等标准的研制和实施，助力宜居宜业和美乡村建设。利用优质自然生态环境和特色农产品基地资源，推进度假休闲

11、、乡村文化旅游、旅游民宿经济、传统村落保护等标准化建设，提升栖凤渡”鱼粉文化小镇”、菜岭“中国禾花鱼米第一村”等特色小镇品质，促进农村二三产业融合发展，将我市打造成粤港澳大湾区乡村休闲旅游首选地。（市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市住建局、市文旅广体局、市供销合作联社、市市场监管局等按职责分工负责）9 .推动行政管理和社会治理标准化建设。重点推进行政许可、行政执法、政务服务、政务公开、公共资源交易等领域标准研制和推广，加快营商环境标准化建设。持续开展政务服务评估评价，落实政务服务“好差评”制度，进一步规范政务服务，优化办事流程，提供更加稳定、公平、透明的营商环境。开展行政管理和政务服

12、务、机关事务服务、社区治理等领域标准化试点。围绕综治中心、网格化服务管理，提升社会治理标准化水平。（市发改委、市行政审批服务局、市公安局、市机关事务管理局、市市场监管局等按职责分工负责）10 .推进公共服务标准化进程。推动党政机关、学校、医院等重点场所治安反恐防范标准的实施。围绕矿山、交通运输、特种设备、建筑施工、危险化学品、工贸等涉及保障人身健康、生命财产安全的重点行业领域，强化标准宣贯实施,开展企业安全生产标准化建设。开展养老和家政服务标准化专项行动，推动标准化纳入家政服务业提质扩容“领跑者”行动，加强养老机构服务安全强制性国家标准实施宣贯和监督检加快建立养老机构服务质量等级评价制度。持续

13、推进基层医疗卫生机构标准化建设，进步提升公共卫生健康标准化水平。积极推动公共就业服务、社会救助、体ff健身等领域标准研制，提高文化旅游产品与服务、消费保障、公园建设、景区管理等标准化水平。（市发改委、市公安局、市教育局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文旅广体局、市卫生健康委、市应急管理局、市残联、市市场监管局等按职责分工负责）（五）提升标准化对外开放水平11 .深化标准化交流合作。探索与“带路”共建国家、RCEP成员国、对非合作国家在标准领域的对接合作机制，畅通标准国际化渠道，深化国际标准化合作。支持企业、社会团体、科研机构等积极参与、建设各类专业标准组织，鼓励我市专家和机构担

14、任各级标准化技术组织职务或承担秘书处工作。支持国际国内标准化技术机构落户郴州。（市市场监管局、市发改委、市商务局等按职责分工负责）12 .推动区域标准化协同发展。依托中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、融入粤港澳大湾区建设开放合作先行区、湘赣边区域合作示范区，在绿色金融、自驾游与露营地、红色旅游、家政和物流服务等重点领域协同推进标准研制，挣续推进大湾区九城与湖南郴州（9+1）自驾旅游标准化战略合作联盟的工作力度，支持与粤港澳三地认证机构组建认证联盟，开展“湾区认证”工作。促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相互衔接，推进同线同标同质，完善协同发展标准体系。（市发改委、市工信局、市商务局、市

15、文旅广体局、市市场监管局、郴州海关等按职责分工负责）（六）全面深化标准化改革创新13 .优化标准供给结构。推进地方标准制定和实施，释放市场主体标准活力，扩大市场自主制定标准比重。大力发展团体标准，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势作用，引导社会团体制定原创性、高质量标准。（市市场监管局、市民政局等按职责分工负责）14 .强化标准应用。推动在法规和政策文件制定及认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中积极应用先进标准。推动以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。（市发改委、市工信局、市科技局、市财政局、市市场监管局等按职责分工负责）15 .加强标准实施和监督。开

16、展标准化试点示范工作，完善对标达标工作机制，实施企业标准“领跑者”制度。有效实施团体标准、企业产品和服务标准自我声明公开制度，强化行业自律和社会监督。开展标准“双随机、一公开监督检杳，对自我声明公开的团体标准、企业标准加强事中事后监管,确立标准对质量的“硬约束i”。（市市场监管局、市工信局、市农业农村局等按职费分工负责）三、保障措施（一）强化组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导,建立健全标准化议事协调机制，将标准化工作纳入对县级人民政府绩效评价和政绩考核。完善统一管理、分工负责的工作体制，强化部门协同、上卜.联动。各县级人民政府、市直各部门要将本行动计划主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，确保各项任务落到实处。重大事项及时向市委、市政府请示报告。（各县市区人民政府、市直各部门按职责分工负责）（二）完善政策配套。强化财政、金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。各