XX县生活垃圾“2+1”分类示范试点工作方案.docx

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1、XX县生活垃圾”2+1分类示范试点工作方案为做好全县生活垃圾分类示范试点工作，切实改善城乡人居环境，有效保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法XX省生活垃圾管理条例等法律法规，按照XX市生活垃圾“2+1”分类示范试点工作方案（X府办发（2024）X号）要求，结合我县实际，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实上级有关决策部署，以提高城乡人居环境质量为核心，以保障人民健康为目标，以健全机制、简化操作为抓手，在国家区分可回收物、有害垃圾、厨余垃

2、圾和其他垃圾分类的基础上，因地制宜开展生活垃圾“2+1”分类示范试点工作，加快建立健全分类投放、分类收集、分类转运、分类处理的生活垃圾分类管理系统，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推动形成具有XX特色的绿色低碳生活方式。（二）基本原则一一高位推动，全民参与。按照“政府推动、全民参与,城乡统筹、属地管理，因地制宜、简便易行”的要求，建立健全党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，加强宣传教育和督促引导，形成人人参与的良好氛围。科学分类，示范引领。坚持源头减量，加强分类指导，选择基础条件较好的小区、单位、街道、学校、企业和村庄等不同类型场所打造样板，以点带面，加快建立全县城乡分类投放、分类

3、收集、分类转运、分类处理系统。一一因地制宜，上下联动。坚持问题导向、目标导向，区分城乡区域、行业不同情况，建立县、街道（乡镇）、社区（村）三级联动的工作体系，科学制定工作措施，有力有序推进生活垃圾分类工作。（三）工作目标按照“一年开新局，两年大提升”的思路，扎实有序推进全县生活垃圾“2+1”分类示范试点工作，力求实现以下目标。年开新局。2024年，建立健全生活垃圾分类推进工作机制，我县生活垃圾分类工作在全市县区考核位置靠前，中心城区生活垃圾回收利用率稳定在35%以上。-两年大提升。2025年，全面建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理四个环节闭环运行体系，居民普遍养成生活垃圾分类习

4、惯。（四）实施步骤第一阶段：动员部署阶段（2024年1月I日一2024年1月31日）各街道（乡领）召开生活垃圾“2+1”分类工作动员大会，制定工作方案，明确工作目标，进行工作部署。县委宣传部负责利用XX发布微信公众号、广播电视等方式开展以生活垃圾分类和减量为主题的专题宣传；县城市管理局负责在城区主次干道、广场公园等设置一批生活垃圾分类公益广告、景观小品等；教体局负责组织各学校开展垃圾分类进课堂活动；街道（乡镇）负责辖区内各社区（村）围绕生活垃圾分类工作开展形式多样的宣传活动以及制作宣传展板、张贴宣传海报等；其余机关企事业单位要根据自身职责落实本行业系统内的宣传责任，为生活垃圾分类工作开展营造良

5、好的氛围。同时各单位督促干部职工带头做好生活垃圾分类工作。第二阶段：组织实施阶段（2024年2月1日一2024年10月31日）根据生活垃圾“2+1”分类示范试点工作要求，各成员单位要加大投入，以确保垃圾分类工作初步建成分类闭环体系，重点解决前端短板问题。街道、XX镇配齐分类督导员和指导员（其他乡镇、各单位视情况配备），县城市管理局要对分类督导员和指导员加强业务培训I；配足各类收运车辆，保障分类垃圾能够及时、有效地收运；完善末端处理设施，建成大件垃圾拆解中心，满足分类垃圾的需求，实现从源头分类到末端处理全程监管。第三阶段：中期验收整改完善阶段（2024年11月1日2024年12月31日）制定检查

6、验收方案，组成县检查验收小组，对各乡（镇、街道）生活垃圾分类工作进行实地检查验收，对示范试点工作进行综合中期评估，迎接全市垃圾分类工作综合检查验收。第四阶段：巩固提升阶段（2025年1月1日一长期）总结前阶段工作经验，补齐短板弱项，巩固提高工作成效，持续建立健全相关政策制度，形成生活垃圾“2+1”分类长效管理机制。二、类型分类和设置要求（一）类型分类根据国家标准GB/T19095-2019,生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，在此基础上，我县结合实际进一步将分类简化，根据不同场所需要实施生活垃圾“2+1”分类示范试点。“2”是指厨余垃圾和其他垃圾两种分类（其中，厨余垃圾包括餐厨

7、垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾）；“1”是指有害垃圾或可回收物分类（按照不同场所需要设置）。目前，已实施生活垃圾四类型分类且成效较好的场所，维持原分类类型不变。同时，实施“大分流、小分类”，严控工业固体废弃物、农业废弃物等进入生活垃圾处理体系，大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾单独分类处理，提高分类效率，方便投放。（二）分类设置要求1 .居民小区。按每100-200户设置一处垃圾分类亭，每300-500户设置一处垃圾分类房，按照“2+1”分类法布置点位，“一区一策”合理规划建设配备相关分类设施。2 .非居民小区。机关、企事业单位：按照可回收物和其他垃圾设置收集容器，灵活增设厨余垃圾和有害垃圾收

8、集容器。学校：原则上设置“四分类”，培养学生从小养成四分类的意识习惯。农贸市场、宾馆、餐饮店：主要按照厨余垃圾和其他垃圾设置收集容器，可根据需要增设可回收物和有害垃圾收集容器。道路两侧、公园、广场、旅游景区、商超：道路两侧设置可回收物和其他垃圾收集容器，同时根据人流密集程度科学调整间距；公园、广场、旅游景区出入口处、主干道路及人流量较大的支路、游客休息处设置可回收物和其他垃圾收集容器；商超按照可回收物和其他垃圾设置收集容器。可根据需要增设厨余垃圾和有害垃圾收集容器。医院：设置医疗废弃物和其他垃圾收集容器，可根据需要增设厨余垃圾收集容器。工业企业：设置有害垃圾和其他垃圾收集容器，可根据需要增设厨

9、余垃圾和可回收物收集容器。农村：设置其他垃圾和有害垃圾收集容器，可根据需要增设厨余垃圾和可回收物收集容器。其他场所：根据行业特点因地制宜设置收集容器。（三）分类职责要求县城管局负责全县生活垃圾分类设施整体布局统筹指导，主城区主次干道、城区公园广场生活垃圾分类设施和主城区中转、运输、处理设施布局。街道（乡镇）负责辖区内的生活垃圾分类投放收集容器设置；社区（村）具体负责指导辖区内的生活垃圾分类投放；生活垃圾分类投放管理责任人（详见XX省生活垃圾管理条例第四章第二十九条）负责安排人员指导分类投放。各行业根据自身特点、不同情况,合理配置垃圾分类收集容器，配备垃圾分类管理人员。新建小区和有条件的既有小区

10、应在合适区域设置大件垃圾暂存点，并设置明显标志，不具备条件的小区应按区域统筹原则合理设置大件垃圾暂存点。建立倒逼机制，“不分运、不处理”，垃圾中转站倒逼转运车辆；“不分类、不转运”，转运车辆倒逼小区物业；“不分类、不收集“，物业倒逼小区居民，最终实现居民准确分类投放。三、工作措施（一）建立健全四大分类体系1 .构建分类投放体系（1）规范设施建设管理。设置生活垃圾分类投放布局图，标明投放点的具体分布位置、投放种类；投放点必须有明显的标识牌或告知栏，写明垃圾收运方式、收运时间及作业单位、责任人和联系人等信息；垃圾投放容器分类标志要符合国标，规范、清晰，颜色正确；垃圾桶外观干净、密闭、无残缺破损问题

11、。所有居民小区都要根据需要持续进行分类设施升级改造、密闭投放点改建及标准化建设工作，隔绝生活垃圾异味。（2）严格分类投放要求。可回收物：产生主体可自行运送至再生货源回收点，也可联系再生资源回收企业直接上门收集。其余未进入上述两个渠道的少量可回收物根据可回收物的产生数量，设置专门容器投放。有害垃圾：按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或专门容器密闭单独投放，并在醒目位置设置有害垃圾标厨余垃圾：设置专门容器密闭单独投放，做到“日产日清”。农贸市场和餐饮店的厨余垃圾由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质。其他垃圾：除大件垃圾、园林垃圾、小区装修垃圾应单独分类外，设置

12、专门容器密闭单独投放。（3）明确分类指导制度。配齐生活垃圾分类指导员（主要由社区网格员担任），指导员日常工作重点是对居民垃圾分类进行宣传，对不按照分类要求投放垃圾的居民加以劝导，对分类不准确的居民加以指导。配置一定数量的督导员，在投放高峰期开展桶边值守，指导帮助居民精准投放。2 .构建分类收集体系（I）明确收集主体责任。居住区由社区（村）具体负责指导辖区的生活垃圾收集工作，生活垃圾分类投放管理责任人负责安排人员做好分类收集工作；机关事业单位、企业、学校、商户及其他公共场所按照职责分工，负责本系统、本行业、本单位的生活垃圾分类工作。（2）严防垃圾混合收集。督促物业服务企业加强对居民小区保洁人员的

13、分类收集作业培训I,防止不同类别生活垃圾混合收集情况；可回收物、有害垃圾可采取预约收集并由分类指导员、督导员现场指导，确保分类收集。（3）建立台账信息管理。建立生活垃圾分类基础台账,完整记录各类垃圾收集量、分类投放准确率、各类生活垃圾去向等详细信息。3 .构建分类转运体系采用“分类转运+分类直运”模式，形成投放、收集、转运、处理“一条龙”。按照属地管理原则，由街道（乡镇）牵头负责与分类收运单位建立工作衔接；规范生活垃圾分类运输，按国标统一规范分类运输车辆标志，便于社会监督。（1）可回收物：县城管局、县商务局根据各自职能负责推进再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”建设，结合城镇生活

14、垃圾分类收集情况及再生资源回收利用情况，完善可回收物回收、分拣中心、打包网点等设施建设，建立完整、准确的回收站（点）可回收物回收数据台账，促进低值可回收物回收和再生利用。县城管局负责前端可回收物投放设施布局的指导，县商务局负责收集转运及后端处理的指导、规划网点布局及标准化建设。（2）有害垃圾：XX生态环境局负责指导的有害垃圾定期由有收运许可和资质的危险废物收运企业（单位）安排车辆转运。设立一处规范的有害垃圾暂存点，分类分区存放有害垃圾，由经生态环境部门许可的危险废物收运企业收集，将收集到的有害垃圾运输至有害垃圾处理点进行无害化处理。（3）厨余垃圾：有收运许可和资质的企业（单位）采用专门密闭收运

15、车辆，按照收运路线定时定点进行收运；生活垃圾分类投放管理责任人安排人员负责将责任区内的厨余垃圾交与企业（单位）。（4）其他垃圾：县城管局安排专门运输车辆定时定点上门收集转运，运输车辆无法进入的小区由管理人员将其他垃圾收集桶汇集至生活垃圾接驳点转运。公布大件垃圾收集作业单位联系方式，探索建立预约上门收集、设置密闭箱收集等收集渠道，逐步建立定期定点收运与预约上门收运相结合的方式，进一步优化大件垃圾收运环节。4 .构建分类处理体系生活垃圾处理严格落实分类处理要求，采用先进技术，运用降低污染的处理方式，有效实现专业化处理、资源化利用。加快建成大件垃圾破碎厂。（1）可回收物：可回收物经分拣中心分拣后依托

16、各品种资源化处理中心进行资源化处理，由县商务局对可回收物的处理进行指导和监管。（2）有害垃圾：运送至具有有害垃圾种类相应处理费质的危险废物经营许可单位处理，由XX生态环境局对有害垃圾的处理进行指导和监管。（3）厨余垃圾：运送至深高速蓝德厨余垃圾处理厂进行再生利用处理。（4）其他垃圾：运送至永清环保生活垃圾焚烧发电厂处理。（二）多措并举推进生活垃圾减量化、资源化、无害化1.推动源头减量。严格落实限制商品过度包装有关规定，推行生态设计，提高产品可回收性。加强对塑料污染治理落实情况的督促指导，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，党政机关、国有企业事业单位不使用一次性杯具，单位食堂不主动提供一次性餐具，酒店、宾馆等住相业不主动提供一次性消费品。在宾馆酒店和党政机关、企事