通渭县“十四五”城乡社区服务体系建设规划.docx

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1、通政办发(2023)32号通渭县人民政府办公室关于印发通渭县“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直及驻通有关单位：通渭县“十四五”城乡社区服务体系建设规划已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。通渭县人民政府办公室2023年5月120通渭县“十四五”城乡社区服务体系建设规划为推进全县城乡社区服务体系建设高质量发展，根据定西市人民政府办公室关于印发10%预期性4每百户居民拥有社区粽合服务设施面积26平方米230平方米预期性5居民活动区域面枳占社区算合极务设施总建筑面积比例60%预期性6城市社区政务通用自助极务覆盖率100%预期性7每万城镇常

2、住人口拥有社区工作者15人18人预期性三、重点任务（一）构建城乡社区服务新格局1.坚持党建引领，完善基层群众自治制度。突出党在城乡社区服务体系建设中的领导地位，强化乡镇党委责任，建立健全由乡镇党委牵头、乡镇直单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度。积极推行村（社区）党组织书记“一肩挑”和村（社区）“两委”成员交叉任职，进一步发挥党组织和党员在社区服务中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进党建与社区服务深度融合。完善社区服务体制机制，强化村（社区）党组织引领作用，发挥村（居）委会主导作用，突出村（社区）居民主体地位，引导群团组织、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者和乡镇直单位广泛参与，形成社

3、区服务的整体合力。加强城乡社区协商，在乡镇党委、村（社区）党组织的全面领导下，以群众关心的民生服务事项为重点，广泛开展议事协商，形成协商有阵地、群众广参与、服务出成效的城乡社区协商新格局。大力提升基层党组织组织力，扎实做好服务群众、教育群众、凝聚人心工作。全面落实在职党员到社区报到为群众服务制度机制，推动机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖。推动有物业服务的社区建立健全党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化社区党组织领导能力、居民委员会指导能力、物业企业服务能力。推动符合条件的业主委员会和物业服务企业及时建立党组织，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定

4、程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。发挥城乡基层党组织的领导作用，将社区社会组织纳入城乡社区服务体系的整体布局，确保社区社会组织工作始终坚持正确政治方向，始终服从服务大局。落实村（居）务公开制度，完善村规民约、居民公约，强化规范约束作用。2.完善多元参与格局，推进社区服务管理创新。坚持优势互补、资源共享、整合联动，充分调动各方力量参与社区服务。强化政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，依托社区服务设施和机构，整合为民服务项目和资源，优化村（社区）服务功能布局，促进服务资源高效配置和有效辐射，提升村（社区）服务效能和品质，满足群众生活需求。积极

5、引导社会力量参与社区服务，完善并落实激励政策，积极推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”，努力提升社区服务的多元化、多样化水平。推动物业服务企业为居民提供丰富便捷的生活服务。推动驻社区机关企事业单位积极参与城乡社区服务，将停车场地、文化体育设施、会议活动场地等向社区居民开放。支持社区服务企业发展，积极引导市场主体进入社区服务领域，鼓励开展连锁经营，培育服务品牌，形成适应群众需要的商业生态和经营模式。充分调动群众积极性，广泛参与社区服务，积极开展自我服务。专栏2社会力量参与社区服务工程1 .社区社会组税发展工银。大力培克发展社区社会组组，通过实施一批，出目计划和

6、开展系列主题活动，进一步提升质量、优化结构、健全制度，推动社区社会组织在社区服务中更好发挥作用。2 .社区志愿服务发展工程。建立健全机关事也单位党Q干部到社区报到开展志愿服务制度。加强志点服务站（岗）住设,搭送志愚服务平台，以困难群体和留守空巢老人、留守儿童、残疾人为空点，广泛开展形式多样的的志愿服务。依托新时代文明实践中心（站、所）、社工站等，开展文明实戏志愿服务.以守里守望为主题，开展关爱他人志愿服务。到2025年底，志愿服务站点在社区母合服务设施中的段总军达到80%o3 .社区社会工作发展工程。采取单独建、联合建等舫式有序推进乡镇社会工作服务站建设，依托社区综合极务设施建立社会工作室，推

7、动形成村（社区）一乡镇一县三级社会工作服务体系。到2025年底，乡镇社会工作服务站实现全腹盖。（二）扩大城乡社区服务供给1.增强为民服务功能，推动社区公共服务升级。扩大社区基本公共服务综合供给，拓展社区基本公共服务管理职能，构建专业化职业化的社区工作者队伍，采取上下联动、纵横协调的方式,确保公共服务沉得下、立得住、推得开。聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障，强化乡镇和村（社区）的基本公共服务职能，推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享。加大社区养老、托幼、助残服务供给力度，引导专业化普惠托育、学前教育、普惠养老等服务机构进驻社区，以老年人、残疾人、未成年人

8、、困难家庭等特殊人群和困难群体为重点，开展关爱照护服务。推动在社区普遍建立青年之家和校外实践教育场所，在村（社区）推广建立家长学校或家庭教育服务站点。加强基层医疗卫生机构基础设施建设，健全村（居）委会下属公共卫生委员会，推进健康社区建设，做好传染病、慢性病防控和儿童保健等工作，引导群众参加城乡居民基本医疗保险，提升基层医疗卫生机构服务能力。鼓励公共就业服务、平台建设向村（社区）延伸，在有条件的村（社区）设立就业创业空间。大力发展社区教育、助力构建终身学习体系，扩大文化、体育、科普等公共服务供给。推进婚姻家庭辅导教育，通过公益创投、政策扶持、经费补贴、政府购买服务等方式，引导社会组织、基层群众性

9、自治组织和专业人才，面向社区开展家庭教育、反家暴教育、恋爱婚姻家庭观念教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务。增加农村教育、医疗、养老、文化等基本公共服务供给，提升邮政快递、金融、电信、供销、广播电视等公共事业服务水平。加强脱贫村和易地扶贫搬迁集中安置社区公共服务资源配置，加快推动城市公共服务资源和慈善、社会工作资源向其辐射延伸。2 .增强便民服务功能，打造社区便利生活圈。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，统筹服务半径和服务对象数量、年龄等因素，科学布局社区公共服务设施建设，推动医疗卫生、就业社保、养老托育、扶残助残、维修家政、物流快递、餐饮零售、美容美发、再生资源回收、法律咨询、纠纷调处、

10、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接，支持相关企业在村（社区）设置服务网点，满足居民多样化需求。加快推进农村生活服务便利化,在人员居住相对分散的偏远农村地区，因地制宜、统筹布局固定服务设施和流动服务设施，确保服务时间和地点相对稳定，保障农村群众享受便利可及的公共服务。对社区养老托育设施、卫生站（室）等服务频次高、服务对象活动能力弱的公共服务设施，适度控制建设规模、合理安排密度。支持并引导市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施，鼓励有条件的社区建立婴幼儿照护服务指导中心，开展学龄儿童课后托管和寒暑假集中看护服务，探索“物业+养老”服务模式，鼓励有条件的社会组织、餐饮企业在农村开办老年餐桌。加快发展老年助餐、居