XX县“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案.docx

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1、XX县“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境工作方案为深入贯彻2023年全省生态环境保护大会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，树牢“群众主体、群众参与、群众满意”理念，县城市管理局、XX生态环境局、县自然资源局、市场监督管理局依据部门职责，在城区范围内联合开展城区餐饮服务业油烟扰民问题专项整治，制订本方案。一、整治目标餐饮服务业油烟扰民问题得到有效控制，涉餐饮服务业油烟投诉办结率100%;群众满意率超过90%；建立健全餐饮服务业油烟扰民问题联合整治机制，形成长效监管格局。二、工作重点坚持“以民为本、标本兼治、分类施策、开门整治”原则，由县城市管理局、XX生态环境局“双

2、牵头”，县自然资源局、市场监督管理局共同参与，聚焦城区餐饮服务业油烟扰民信访投诉问题排查整改，重点整治未规范安装使用油烟净化设备导致漏油跑烟问题、在属地政府禁止区域从事露天烧烤产生的油烟扰民问题、未经许可从事餐饮经营服务项目产生的油烟扰民问题等，坚持依法行政，严禁“一刀切”，不断提高人居环境质量。（一）推进源头化解：县城市管理局和XX生态环境局按职责分工，加强对餐饮服务业油烟污染信访投诉的梳理分析，科学精准依法分类施策，控增量、减存量。县自然资源局负责督促新建住宅小区涉及商用或商住建筑物配备专用烟道的规划设计，指导提醒建设单位确需设置餐饮用房应设置专用烟道，并在建设工程设计方案单体建筑平面图上

3、标注有无专用烟道oxx生态环境局和县城市管理局等部门加大普法宣传与合规指导力度，制作XX县餐饮服务业经营告知书，通过各种媒介、渠道告知餐饮服务业经营者遵守餐饮服务业生态环境法律法规，并按照属地实际遵守相关法律法规。在点题整治期间，县市场监督管理局在办理新增餐饮服务经营主体登记、食品经营许可证时，向餐饮服务经营主体提醒或发放XX县餐饮服务业经营告知书。（二）提升办理质效：相关职能部门进一步规范信访投诉办理工作程序，聚焦“12345”等投诉平台派件，压实首办责任，依法调查处理，正面回应群众诉求，按时反馈处理结果，提高群众满意率。对调查核实的群众身边油烟扰民问题，要认真听取意见，加强普法宣传，依法科

4、学精准查处到位；涉及行业竞争、经济补偿及个人矛盾等利益纠纷信访投诉问题，应加强风险研判、科学引导和舆情应对，一事一议,对症下药。（三）强化重点攻坚：相关职能部门及时梳理各方信访投诉件，通过分析研判、现场踏勘、座谈交流等方式，将重熨投诉5次及以上、多人投诉（3人及以上）、涉及第三轮中央生态环保督察的问题，列入重点问题清单（附件1）。重点问题由联席会议牵头，各部门联合会商处置，注重横向联合、纵向联动，凝聚工作合力，压实属地责任，一月一对账，一月一推进，直至办结销号。对存在污染且无法彻底整改到位、群众反映强烈的，属地政府应依法依规予以关闭、转型、更换业态或引导至其他合规场所重新开设餐饮项目。（四）严

5、格销号管理：各职能部门对群众诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，污染已经消除，群众反馈满意的，视为办结销号；涉及利益纠纷，引导通过司法途径等渠道解决，反映的实体问题依法查处并整改到位，20天内均未再收到投诉，视为阶段性办结。三、整治步骤（一）部署阶段（5月25日前）：完成方案印发，制定配套方案并组织落实实施，明确工作举措、责任分工，迅速组织排杳梳理，初步建立重点问题清单，后续滚动更新整改进展。（二）实施阶段（5月25日-9月30日）：建立健全信息报送制度，从5月起，每月底各参与部门将工作进展（附件2）、重点问题清单及典型案例汇总至XX生态环境局。（三）总结阶段（10月1日To月3

6、1日）：XX生态环境局和县城市管理局牵头，县自然资源局和市场监督管理局配合，共同梳理总结专项整治工作进展、成效及经验，各相关部门按照部门工作职责出台长效工作机制，培育打造纪检监督推动下的民生治理品牌。四、保障措施（一）强化组织领导：为统筹推动整治工作，成立城市餐饮服务业油烟“点题整治”联席会，XX生态环境局和县城市管理局领导为召集人，县自然资源局和市场监督管理局领导参加，各相关股室（单位）责任人共同参与，定期通报工作进展情况，及时调度共同议定事项，解决难点、卡点、堵点问题，汇聚整治合力，扎实推进各项工作。（二）强化部门联动：各职能部门在各司其职的同时，要加大联合执法力度，切实提升XX县城市油烟

7、污染扰民问题整治的成效，加强一线日常监管，督促整改落实，强化跟踪问效。（三）强化宣传引导：各有关部门要加大宣传力度，通过官方渠道、新闻媒体，及时公开曝光反面典型，收集解决群众烦心事的典型案例，充分发挥先进典型示范作用。同时坚持“开门”搞整治，调动各级人大代表、政协委员与社会公众参与积极性，营造全民参与的良好氛围。城市餐的事务业油烟扰民重点问题清单填报单位：填报时间：2024年月日序号问题来源问题描述交办部门交办时间处置（查处）情况办结状态时结办间问题分类112345派件/其他集道投诉/中督在办/阶段性办结/办结销号群众身边问题/涉利益纠纷问题备注：I.建议将重复投诉5次及以上、多人投诉（3人及

8、以上）、涉及第：轮中央生态环保督察的，纳入此清单。每月底前向XX生态环境局报送一次，并向上级主管部门报备，注意存档备查。2 .各单位只填报由本单位作为直接承办主体的问题事项，转交下级办理的事项由承办单位填报，转交单位不再建更报送t3 .不I可渠道不同部门转交办理的同一事项只作为1件事项填报1次。4 .生态环境部门要牵头做好汇总上报工作.城市餐饮朦务业油烟扰民问题整治工作进展表填报单位（盖章）：填报时间：2024年月日序号信访投诉受理件信访投诉办结（件）题单入阿仲纳点清检查各类多饮服务场所次数（家次）禁域餐目题定区设项*法设开饮问涉无证无照经营问题（个）烟设装题油化安e涉净备问烟设护题油化维饵涉

9、净备问I大及经题露烤道问)涉烧占营贲令整改数（起）织测组监如比行政处罚数（起）取更态供或业豺关缔换1指导提固商业用房项目数记设专烟项数标已置用道口记设专烟项%标未置用道口备注：1.法定禁设区域指中华人民共和国大气污染防治法第八十条明确的居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住粽合楼以及商住统合楼内与居住层相邻的商业楼层。5 .同一场所可并列存在多个问题。6 .排放标准实施参照饮食业油烟排放标准（标准号：GB18183-200D有关要求.XX县餐饮服务业经营告知书各餐饮服务业从业人员：为落实餐饮服务行业环境保护责任，降低店群矛盾，减少因错误选择经营场所造成的经济损失，现就从事餐饮服务行业需要遵守的环

10、境保护法律法规告知如下：一、重餐饮项目限设场所根据XX省大气污染防治条例第六十三条，禁止在居民住宅楼等非商用建筑、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层内新建、改建、扩建排放油烟、异味、废气的饮食服务项目。二、限设场所豁免项目1 .不设厨房和中央空调的自制饮品制售、零售烧卤熟肉食品、食品复热的餐饮服务项目。2 .不设炒炉和无煎、炒、炸、烧烤、爆等产生油烟、异味、废气制作工序的蒸煮类热食制售、冷食类制售、生食类制售等餐饮服务项目三、重餐饮项目的达标排放排放油烟的重餐饮经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，使油烟达标排放，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。四、违法后

11、果1 .根据XX省大气污染防治条例第八十四条，违反本条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未按照规定安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施、未采取其他油烟净化措施超过排放标准排放油烟或者封堵、改变专用烟道直接向大气排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本条例规定，在居民住宅楼等非商用建筑、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上三万元以下罚款；情节

12、严重的，予以关闭，并处三万元以上十万元以下罚款。违反本条例规定，在配套设立专用烟道的居民住宅楼等非商用建筑、商住综合楼内，个人和有关单位封堵、改变专用烟道直接向大气排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。2 .对造成违法后果的，相关监督管理部门将根据中华人民共和国大气污染防治法第一百一十八条规定的情形，处以罚款，拒不改正的，予以责令停业整治或关闭。3 .申请人以隐瞒、欺骗等方式骗取食品经营许可的，将依法予以撤销。保护环境，功在当代，利在千秋。宜居的生活环境是你我共同的期盼。为了创造我们共同的美好家园，请您自觉主动地遵守和履行法律规定的义务和责任。