XX区交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案.docx

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1、XX区交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)为深入贯彻落实省交通运输厅XX省交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)和市交通运输局XX市交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)，推进交通运输治理体系和治理能力现代化，全面提升我区交通运输行政执法质量和效能，结合交通运输实际，制定本方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，维护公平竞争市场秩序，加快推进交

2、通运输法治政府部门建设。到2025年底，全区交通运输行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升。行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对交通运输行政执法的满意度进一步提升。二、主要任务（一）政治引领，全面提升行政执法人员能力素质1.坚持强化思想政治建设把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，加强党员干部的日常教

3、育和监督管理，强化纪律和规矩意识，正确把握政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：区交通运输执法大队、局办公室）以深化模范机关建设引领模范基层执法单位创建，完善党员干部“严管厚爱”制度机制，健全激励担当作为工作机制，推进严格规范公正文明执法，执法权威和公信力进一步增强。（责任单位：区交通运输执法大队、局办公室）2 .大力提升执法业务能力推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领。开展分类分级分层培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强区域执法交流和指导，推动毗邻

4、地区之间开展联合培训。2024年6月底前，全区交通运输行政执法队伍完成一轮全员轮训。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）每半年组织一次执法人员应知应会考试。每年组织一次全区交通运输行政执法骨干人员培训班。积极拓展线上培训形式，丰富培训课程资源，定期公布交通综合执法、安全生产执法典型案例。适时开展全区交通运输执法业务技能竞赛。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）3 .深化行政执法队伍职业化建设严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作，对不符合执法要求的行政执法人员按照XX省行政执法证件管理办法等规定暂扣、收回或者提请司法行政部门注销行政

5、执法证件。建立执法人员综合考核长效机制，考核结果与执法人员评先、评优和职务职级晋升挂钩。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科、局办公室）鼓励支持执法人员参加法律职业资格考试，培养公职律师队伍，发挥法律顾问和公职律师在重大执法案件中的法制审核把关作用，严格规范行政执法辅助人员管理。到2025年，建成一支专业化、职业化的交通运输行政执法队伍。（责任单位：区交通运输执法大队）（二）制度先行，严格规范公正文明执法4 .常态化开展执法领域专项整治聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，深入查找、整改普遍性问题、特有问题

6、、新问题，2024年上半年前梳理形成全区运输执法领域突出问题清单。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）对梳理的问题根据实际情况立行立改或限时整改。积极构建专项整治长效机制，动态更新本地区、本系统运输执法领域问题线索库，完善常态化查纠整改工作机制。（责任单位：区交通运输执法大队）5 .优化完善交通运输行政执法制度体系制定行政执法检查计划，推进行政检查计划和结果公开,落实“进一次门、查多项事”。围绕行政执法全过程，制定交通运输执法办案工作规程、执法标准案卷、执法指导案例。开展交通运输行政处罚高频事项自由裁量基准、轻微违法行为依法不予处罚高频事项清单修订工作。2024年制定执法监督事项清单和监

7、督标准，全区交通运输市场监管执法有依据、行为有准则、工作有标准、办事有程序，形成完整的执法规范化制度管理体系，保障交通运输行政执法工作良性、高效运转。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）6 .持续完善行政执法工作机制全面落实XX市交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案，编制涉企行政检查清单，推行涉企行政合规全过程指导机制，综合运用指导清单、合规整改、信用修复等多种方式，实现事前预防、事中包容、事后提升，主动服务、靠前指导，促进企业合规经营、健康发展。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，在行政执法各环节对涉案企业生产经营可能受到的

8、影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，依法降低行政执法对企业的负面影响，推动涉企行政合规全过程指导工作进一步系统化、法治化、规范化、长效化。（责任单位：区交通运输执法大队）严格行政执法程序，全面贯彻落实行政执法“三项制度”,每年开展综合督查，督促交通运输行政执法大队落实行政执法“三项制度”。（责任单位:局法规科）健全以信用为基础的新型执法机制，推行信用等级差异化分类监管，加强交通运输执法管理系统与市场监管信息平台、XX省“互联网+监管”系统的信息交流，规范开展日常巡查检查监管、“双随机、一公开”监管和重点监管等，避免多头执法、重复检杳。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）认真履行交通运

9、输行政执法检杳业务履职标准及检查指引，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。进一步健全“线上线下”联动执法、非现场执法等工作机制。（责任单位：区交通运输执法大队）畅通涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理渠道，确保“事事有回应”，依法保护民营企业和企业家权益。到2025年，全区交通运输行政执法建立完备的执法工作机制。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）（三）深化改革，健全完善行政执法工作体系7 .持续深化行政执法体制改革持续深化全区交通运输综合行政执法改革，进一步理顺综合执法业务及事中事后监管的上下衔接，建立畅通高效的综合执法沟通协调机

10、制。深入贯彻落实XX区交通运输监管事项清单（第一版）XX区交通运输监管标准（第一版），并建立清单、标准动态调整及完善机制，推进监管和执法业务融合，加强全链条监管，强化对监管的监督，提升监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）加大“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式建设推进力度，持续推进道路“天网”专项执法行动。根据上级统一部署组织行政执法事项清理，2025年6月底前完成清理工作，提出拟取消、调整和暂停实施的意见。（责任单位：区交通运输执法大队）8 .大力推进行政执法协作落实行刑衔接要求，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。（责任

11、单位：区交通运输执法大队）（四）强化监督，加快构建行政执法协调监督机制9 .完善行政执法监督制度建立健全行政执法责任追究机制，健全交通运输行政执法监督工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。加强行政执法案卷制作及评查规范（DB32/T4181-2021）的运用，进一步规范行政执法案卷的制作、管理和保存。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）10 .创新行政执法监督方式每年制定年度行政执法监督工作方案，综合运用执法工作报告、执法质效评估、执法案卷评查、执法统计分析、执法评议考核等方式，对行政执法工作情况开展日常性和琮合性监督。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）落实区交

12、通运输行政执法协调联席会议制度，强化行政执法与行业服务的联勤联动，加强对行政执法与公路、港航服务的统筹协调和业务指导。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，建立行政执法监督与12328交通运输服务监督热线等监督渠道的信息共享工作机制。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）积极推进落实行政执法监督员制度，推进涉企行政检查观察哨在实践中的应用。（责任单位:局法规科）（五）加大力度，不断强化行政执法保障能力11 .充分保障执法人员权益科学设置执法岗位，将现有编制资源向基层一线岗位倾斜，加大执法人员招录协调工作。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机

13、制。（责任单位：区交通运输执法大队、局办公室）创新监管和执法模式，提升监管效能。（责任单位：区交通运输执法大队、局法规科）三、保障措施（一）加强组织领导。各单位应强化责任意识，把提升行政执法质量三年行动作为当前和今后一个时期的重点工作，明确目标要求、重点任务、进度安排、责任分工和保障措施，加强经费保障，确保提升行政执法质量三年行动取得实效。（二）加强统筹推进。坚持上下联动、相互配合，将提升行政执法质量三年行动的目标和内容，与本部门深化执法改革、完善执法体系、提高执法能力、强化执法办案的各项具体工作深度融合，同向发力、同步推进，常抓不懈。相关责任单位要明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实本方案情况纳入年度考核内容。（三）加强宣传引导。及时总结宣传推广实施提升行政执法质量三年行动的好经验、好做法，采用观摩学习、评析交流等多种方式，广泛传播实施提升行政执法质量三年行动的经验做法、先进典型，互学互促，充分发挥示范引领作用，推进各项重点任务落实落地，将提升行政执法质量三年行动引向深入。